摘 要 2017年8月18日杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院成立。現(xiàn)代科技深刻改變了訴訟樣式，但與此同時(shí)也面臨著無(wú)法有效規(guī)制被告缺席情形、電子送達(dá)與電子證據(jù)規(guī)范不夠完善等現(xiàn)實(shí)困境。本文認(rèn)為通過(guò)完善相關(guān)法法規(guī)，依托技術(shù)多方面探索大數(shù)據(jù)功能等優(yōu)化政策，才能更好地解決現(xiàn)有問(wèn)題，為互聯(lián)網(wǎng)法院的未來(lái)奠定廣闊前景和無(wú)限可能。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)法院 網(wǎng)上法庭 在線審判

作者簡(jiǎn)介：黃茹琰，浙江工商大學(xué)法學(xué)院，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.044

一、引言

最高人民法院的大數(shù)據(jù)顯示，2015年5月立案登記制改革實(shí)施后，全國(guó)法院新收案件數(shù)量普遍出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的情況。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的當(dāng)今，法院及其審判和工作人員都面臨著多方面的工作壓力，如何讓司法活動(dòng)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀飛得更高更遠(yuǎn)已經(jīng)成為我們迫切需要思考和解決的問(wèn)題。

2017年8月18日，擁有全國(guó)最先進(jìn)的涉網(wǎng)案件大數(shù)據(jù)中心的全球首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州誕生，民眾足不出戶就可享受高效便捷的司法服務(wù)。但在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的運(yùn)行過(guò)程中，也難免暴露一些問(wèn)題。思考杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的現(xiàn)狀與未來(lái)，才能更好地發(fā)揮其導(dǎo)向作用，為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治化做好準(zhǔn)備。

二、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的現(xiàn)狀

2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院成立，原先由余杭區(qū)、濱江區(qū)、西湖區(qū)三家基層法院分別審理的杭州地區(qū)涉網(wǎng)案件全部由杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化的新型互聯(lián)網(wǎng)審判方式，實(shí)現(xiàn)“涉網(wǎng)糾紛在線審”。

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院對(duì)在線訴訟規(guī)則體系化進(jìn)行了許多探索。其制定了《電子證據(jù)審查判斷指南》、《訴訟平臺(tái)審理規(guī)程》、《涉網(wǎng)案件異步審理規(guī)程（試行）》、《司法文書電子送達(dá)規(guī)程（試行）》等規(guī)程，真正實(shí)現(xiàn)了案件的全程在線審理。

在證據(jù)的收集方面，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院于2018年6月推出電子證據(jù)平臺(tái)，直接在證據(jù)和審判之間建立了一個(gè)專門的數(shù)據(jù)通道。公證處的公證文書可以一鍵上傳至電子證據(jù)平臺(tái)，電子簽約平臺(tái)這樣的第三方服務(wù)商也能直接傳輸電子數(shù)據(jù)到該平臺(tái)作為證據(jù)。在進(jìn)入訴訟程序后，保存在電子證據(jù)平臺(tái)的“數(shù)據(jù)身份證”，還能自動(dòng)與電子數(shù)據(jù)原文進(jìn)行比對(duì)，從而保證其真實(shí)性，大幅度節(jié)約了庭審舉證環(huán)節(jié)的成本。

在電子送達(dá)方面，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和三大手機(jī)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)接，通過(guò)使用運(yùn)營(yíng)商的災(zāi)備系統(tǒng)，將應(yīng)訴通知書、傳票等信息強(qiáng)制彈屏推送給當(dāng)事人的手機(jī)，并向系統(tǒng)反饋點(diǎn)擊時(shí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。除此之外，還可以根據(jù)寬帶地址、電商收貨地址等找到當(dāng)事人的實(shí)際地址，一鍵多通道同時(shí)送達(dá)。

截至2018年8月底，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件12103件，審結(jié)10646件，一審服判息訴率98.59%；線上庭審平均用時(shí)28分鐘，平均審理期限41天，相比傳統(tǒng)審理模式減少五分之三和二分之一。2018年7月，中央全面深化改革委員會(huì)決定增設(shè)北京和廣州的互聯(lián)網(wǎng)法院。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到了總結(jié)和推廣，對(duì)全國(guó)各地構(gòu)建在線訴訟平臺(tái)都具有導(dǎo)向作用。

三、互聯(lián)網(wǎng)法院的成效與優(yōu)勢(shì)

首先，互聯(lián)網(wǎng)法院采用全流程線上操作的方式，原告在網(wǎng)上法庭直接提起訴訟，并采用線上庭審的方式開庭審理案件，時(shí)間、地點(diǎn)不再受限，對(duì)于異地當(dāng)事人而言，更是打破了傳統(tǒng)地域局限，成本明顯降低。訴訟樣式的改變使得當(dāng)事人的舉證成本也隨之進(jìn)一步降低，真正便利當(dāng)事人。

其次，法院在立案后，由龐大的數(shù)據(jù)所支撐的信息系統(tǒng)會(huì)為法官收集證據(jù)，推送本案涉及的法律法規(guī)、與本案相似的典型案件和裁判文書等，方便法官認(rèn)定事實(shí)、適用法律，庭審時(shí)間大大縮短，大幅度提高了訴訟效益，有效地節(jié)約了司法資源。

除此之外，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院實(shí)行庭審公開上線，保障了公民的旁聽權(quán)。這是繼審判流程、裁判文書與執(zhí)行信息司法平臺(tái)公開之后的第四大公開平臺(tái)，案件的全流程公開讓司法審判的過(guò)程更加透明，司法權(quán)力的運(yùn)行更加規(guī)范，從而有效提升司法公信力。

四、現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策建議

（一）存在被告消極應(yīng)訴的情況

采用遠(yuǎn)程視頻開庭需要由雙方當(dāng)事人同意，若原告選擇線上起訴，法院會(huì)以系統(tǒng)通知、短信、電子郵件等方式通知被告應(yīng)訴。只有當(dāng)事人確認(rèn)出庭并表示愿意庭審，才會(huì)采用網(wǎng)上庭審的方式。因此，案件審理能否在線上進(jìn)行存在不確定性，網(wǎng)上程序啟動(dòng)比較被動(dòng)，若被告不同意或無(wú)從查明其意思，原告需要另提交線下紙質(zhì)材料，反而增加了其負(fù)擔(dān)。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)完善互聯(lián)網(wǎng)訴訟的相關(guān)規(guī)范條例，如在《民事訴訟法》中規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)模式下的缺席審判和網(wǎng)上訴訟啟動(dòng)方式、管轄等內(nèi)容，進(jìn)而與現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題更好地契合。

（二）電子送達(dá)的規(guī)范問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息化的手段完成傳統(tǒng)的司法活動(dòng)，現(xiàn)有的訴訟法程序和規(guī)定與互聯(lián)網(wǎng)訴訟中出現(xiàn)的新手段、新技術(shù)往往會(huì)存在脫節(jié)狀況，立法的滯后性逐漸體現(xiàn)。

例如，互聯(lián)網(wǎng)法院旨在打造“無(wú)紙化辦公”的電子送達(dá)無(wú)疑是解決當(dāng)下送達(dá)困難、繁瑣、混亂，從而便利訴訟的首選。根據(jù)《民事訴訟法》第87條規(guī)定，當(dāng)事人的同意是電子送達(dá)中不可缺少的一環(huán)。但是在司法實(shí)踐中，許多當(dāng)事人卻并不同意電子送達(dá)。

根據(jù)我國(guó)《民訴法解釋》第 136 條規(guī)定，不難看出我國(guó)在“同意”的認(rèn)定上采取的是明示同意與概括同意，即受送達(dá)人明確以確認(rèn)書或其他方式明確同意電子送達(dá)，受送達(dá)人的同意可以理解為接受法院所實(shí)施的所有電子送達(dá)行為，盡可能在保護(hù)當(dāng)事人知情權(quán)的同時(shí)發(fā)揮電子送達(dá)的便利性與高效性。在這個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”成為大勢(shì)所趨的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)法院面臨的重要問(wèn)題之一便是如何通過(guò)規(guī)范和制度細(xì)化“同意”的標(biāo)準(zhǔn)與界限。

除此之外，可以通過(guò)具體的司法解釋來(lái)明確電子送達(dá)的種類及適用范圍，詳盡規(guī)定細(xì)致性的操作辦法，對(duì)于送達(dá)回執(zhí)的制作、舉證責(zé)任的承擔(dān)等具體問(wèn)題進(jìn)行明確?，F(xiàn)行訴訟法規(guī)定的傳真、電子郵件等方式在實(shí)際操作過(guò)程中，普及率和實(shí)名認(rèn)證專屬程度存在缺陷，可以考慮將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、手機(jī)專屬綁定普及情況較好的QQ等個(gè)人社交賬號(hào)也納入適用范圍。

（三）電子證據(jù)的效力問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)法院的電子證據(jù)數(shù)據(jù)平臺(tái)無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)司法證據(jù)制度的一大突破，但這一突破的背后同樣涉及到效力問(wèn)題。我國(guó)的三大訴訟法雖然都將電子證據(jù)視為一種新的證據(jù)，但迄今并沒(méi)有統(tǒng)一的電子證據(jù)規(guī)則，電子證據(jù)的采納和采信標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有明確規(guī)定。

與其他傳統(tǒng)形式的證據(jù)一樣，電子證據(jù)的采納與否同樣涉及其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。就真實(shí)性而言，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院目前的電子證據(jù)平臺(tái)會(huì)自動(dòng)與電子數(shù)據(jù)原文進(jìn)行比對(duì)，但同樣無(wú)法確定電子數(shù)據(jù)原文的真?zhèn)螤顟B(tài)，實(shí)踐中法院對(duì)其真實(shí)性與合法性的認(rèn)可度也并不一致。實(shí)踐中電子證據(jù)的關(guān)聯(lián)性涉及其內(nèi)容和載體的雙重關(guān)聯(lián)性。即法庭既要考慮數(shù)據(jù)信息同案件事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性，又要考慮信息載體同訴訟參與人之間的關(guān)聯(lián)性。

目前我國(guó)電子證據(jù)領(lǐng)域的立法缺失現(xiàn)象較為明顯，除了三大訴訟法外，只有《電子簽名法》、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和最高人民檢察院《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》中的少量條文等涉及該問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)展電子證據(jù)的規(guī)則體系，確立電子證據(jù)“視同原件”的標(biāo)準(zhǔn)，并完善電子數(shù)據(jù)的主體身份確認(rèn)制度。例如，在電子證據(jù)的主體身份確認(rèn)上，通過(guò)更加完善的電子簽名制度，或結(jié)合案件的其他證據(jù)來(lái)印證電子證據(jù)主體身份的確定性。

五、互聯(lián)網(wǎng)法院的前景展望

（一）依托技術(shù)多方面探索，開發(fā)更多功能

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的網(wǎng)上證據(jù)平臺(tái)將電子證據(jù)直接提取并推送給法官，極大地降低了當(dāng)事人的舉證成本。因此，在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)法院和已有電商平臺(tái)對(duì)接的基礎(chǔ)上，可逐漸通過(guò)提升不同平臺(tái)系統(tǒng)的兼容性，從而向電子商務(wù)糾紛案件較多的其他法院開放。

此外在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與其他各領(lǐng)域的融合也日趨常見，產(chǎn)生了如網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)約車、在線租車等大批新興行業(yè)。這些平臺(tái)和網(wǎng)站在大大便利人們生產(chǎn)生活的同時(shí)，也出現(xiàn)了各式各樣的糾紛。將互聯(lián)網(wǎng)法院的審理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，更好地契合人們生活方式的轉(zhuǎn)變，無(wú)疑符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

（二）大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力的全方位多角度提高

人民法院信息化 3.0 版“六個(gè)特征”之一的“深度應(yīng)用”，要求充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)和人民法院豐富的司法信息資源。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，將司法數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，所提取的案件數(shù)據(jù)可以作為司法統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，從而開展案件運(yùn)行情況分析。法院系統(tǒng)人員調(diào)配、法官員額設(shè)置、司法輔助人員的招錄等也可以以此為依據(jù)。另外，電子卷宗檔案化的建立，不僅可以保證卷宗推進(jìn)隨案同步生成，還可以將電子卷宗提供給法官辦案、合議庭合議、上級(jí)法院調(diào)閱、裁判文書制作等工作。

（三）由點(diǎn)到面，輻射全國(guó)

相較于發(fā)展勢(shì)頭突出的杭州，許多其他地方的智慧法院受制于技術(shù)水平、研究成本等各方面因素的影響，當(dāng)前仍處于起步階段。但通過(guò)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的試點(diǎn)，已經(jīng)可以看出其所蘊(yùn)含的巨大潛力，以及將會(huì)對(duì)當(dāng)前訴訟體系造成的巨大沖擊。

最近幾年，中國(guó)的司法信息化建設(shè)快速發(fā)展，基于這種勢(shì)態(tài)良好的大環(huán)境，一方面加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院信息化建設(shè)力度，通過(guò)資金和人力的投入，對(duì)其信息系統(tǒng)的進(jìn)行有效運(yùn)行和維護(hù)；另一方面，針對(duì)如杭州這樣已經(jīng)成立了互聯(lián)網(wǎng)法院的地區(qū)，引導(dǎo)有關(guān)法院建立法院云平臺(tái)，廣泛分享經(jīng)驗(yàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)法院體系的建設(shè)并非一蹴而就，相信通過(guò)一部分城市的帶頭示范作用以及最高院的統(tǒng)籌規(guī)劃，終能以點(diǎn)到面，輻射全國(guó)，讓人民群眾在每一起案件中感受到公平公正。

六、結(jié)論

毫無(wú)疑問(wèn)，杭州互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了法院審判過(guò)程以及判決的透明化，提高判案的效率，增進(jìn)普通民眾與法院之間的溝通與交流，最終推動(dòng)司法公正的實(shí)現(xiàn)，其體系建設(shè)的現(xiàn)狀與成果對(duì)整個(gè)浙江省乃至全國(guó)都有一定的借鑒意義。但另一方面，同樣需重視其在技術(shù)、人員、民眾認(rèn)知方面現(xiàn)存的障礙與風(fēng)險(xiǎn)。希望互聯(lián)網(wǎng)法院的實(shí)際應(yīng)用，能夠早日達(dá)到讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)。

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