■ 錢 昊

本文以上海市嘉定新城為例，采用打分評(píng)價(jià)法，通過建立符合地區(qū)情況的適宜性評(píng)價(jià)體系，分析該嘉定新城的綜合管廊建設(shè)條件和需求。

一、嘉定新城地區(qū)情況

嘉定新城位于上海市嘉定區(qū)，是上海市新一輪2035總體規(guī)劃中提出的五個(gè)郊區(qū)新城之一，也是嘉定區(qū)的中心地區(qū)，其范圍北至規(guī)劃綠意路、南至蕰藻浜、東至瀏翔公路、西至嘉松北路，總面積約122.4平方公里。在規(guī)劃定位上，嘉定新城是滬寧軸線上的重要綜合性節(jié)點(diǎn)城市，是具有獨(dú)特人文魅力和科技創(chuàng)新力、輻射服務(wù)長(zhǎng)三角的、國(guó)際化和地域化特色相結(jié)合的現(xiàn)代化綠色宜居文化名城。在規(guī)劃上，新城分為嘉定老城區(qū)、北部城區(qū)、南部城區(qū)、上海國(guó)際賽車場(chǎng)、郊野公園及馬東留白區(qū)五個(gè)區(qū)域。

二、嘉定新城評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

在目前已經(jīng)完成的規(guī)劃中，評(píng)價(jià)體系方式包含的因素眾多，各有側(cè)重，主要有以下幾個(gè)：市政管線情況、地下空間開發(fā)、道路交通流量、道路建設(shè)情況、用戶鏈接情況、城市開發(fā)強(qiáng)度、用地類型、道路景觀要求等。由于采用的是權(quán)重疊加法，評(píng)價(jià)因素選擇過多不僅使重點(diǎn)不明確，而且會(huì)造成計(jì)算過于復(fù)雜。同時(shí)，在以上因素中，部分如地下空間開發(fā)強(qiáng)度、用戶鏈接情況等變化較大且難以量化，因此嘉定新城規(guī)劃選擇市政管線、道路等級(jí)、道路建設(shè)情況、地區(qū)開發(fā)情況、用地性質(zhì)五個(gè)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過Arcgis軟件，以道路為評(píng)價(jià)對(duì)象，將各因素的評(píng)分通過加權(quán)疊加賦到相鄰道路上，根據(jù)得分高低研究各區(qū)域及道路建設(shè)綜合管廊的適宜性。計(jì)算公式如下所示：

式中，S——道路評(píng)價(jià)得分；Wi——第i種因子所占評(píng)價(jià)權(quán)重；Xi——第i種因子的評(píng)價(jià)得分；n——評(píng)價(jià)因子的數(shù)量。

三、嘉定新城市政設(shè)施評(píng)價(jià)因子分析

1.市政管線

道路地下敷設(shè)的管線情況或規(guī)劃管線需求是影響綜合管廊規(guī)劃的重要因素。級(jí)別較高的管線能夠入廊敷設(shè)對(duì)日常管理、及時(shí)維護(hù)具有積極意義，是管廊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性的集中體現(xiàn)。部分已有規(guī)劃在研究過程中以管線數(shù)量作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但管線等級(jí)及建設(shè)條件情況對(duì)管廊建設(shè)的建設(shè)必要性及可行性影響更大，因此，在市政管線因子中，將評(píng)分分為四個(gè)等級(jí)，具有220kV及以上電力線路、原水管等市級(jí)重大管線為評(píng)分最高，其次為具有規(guī)劃干管的道路，第三為具有現(xiàn)狀干管的道路，最后為只有支管的道路。具體標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。

評(píng)價(jià)因子 指標(biāo)分級(jí) 得分市級(jí)重大管線 10規(guī)劃干管 7.5現(xiàn)狀干管 5支管 2.5市政管線

根據(jù)以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嘉定新城道路市政管線評(píng)價(jià)因子得分如圖1所示。

2.道路等級(jí)

道路等級(jí)也是綜合管廊規(guī)劃路由選擇的參考。級(jí)別較高的道路是區(qū)域之間通行的干道，若要進(jìn)行管線翻排等工程，對(duì)居民出行影響較大。同時(shí)，重要地段及區(qū)域一般周邊道路級(jí)別相對(duì)較高，而此類區(qū)域管線升級(jí)需求也較大，高等級(jí)道路提供的管廊規(guī)劃空間也相對(duì)充足，因此應(yīng)盡量將綜合管廊規(guī)劃于級(jí)別較高的道路下。綜上，道路等級(jí)因子中，將評(píng)分分為四個(gè)級(jí)別，分別為市級(jí)干道、主干路、次干路及一般公路，具體標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。

圖1 嘉定新城市政管線因子評(píng)價(jià)得分圖

圖2 嘉定新城道路等級(jí)因子評(píng)價(jià)得分圖

評(píng)價(jià)因子 指標(biāo)分級(jí) 得分市級(jí)干道 10主干路 7.5次干路 5一般公路 2.5道路等級(jí)

根據(jù)以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嘉定新城道路等級(jí)評(píng)價(jià)因子得分如圖2所示。

3.道路建設(shè)情況

道路建設(shè)情況對(duì)于綜合管廊的規(guī)劃十分重要。對(duì)于新建道路，管廊建設(shè)條件優(yōu)越，空間充足，且所有管線均可直接入廊，無搬遷費(fèi)用，應(yīng)優(yōu)先考慮。而對(duì)于具有改建需求又存在架空線的老舊路段，結(jié)合架空線入地建設(shè)管廊，既可提升地區(qū)的景觀價(jià)值，也符合上海市架空線整治的相關(guān)要求，也應(yīng)作為優(yōu)先考慮的對(duì)象。對(duì)于無改建需求且無架空線的道路，應(yīng)謹(jǐn)慎分析其他各種因素條件，予以決定是否建設(shè)綜合管廊。因此，在道路建設(shè)情況中，將評(píng)分分為四個(gè)等級(jí)，新建道路評(píng)分最高，其次為具有架空線且道路改建需求較高的道路，第三為道路改建需求較高的道路，最后為已建道路。具體標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。

評(píng)價(jià)因子 指標(biāo)分級(jí) 得分道路建設(shè)情況道路新建 10道路改建需求較高且有架空線 7.5道路改建需求較高 5道路已建成 2.5

根據(jù)以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嘉定新城道路建設(shè)情況評(píng)價(jià)因子得分如圖3所示。

4.地區(qū)開發(fā)情況

區(qū)域開發(fā)動(dòng)態(tài)是影響綜合管廊建設(shè)的重要因素。新建區(qū)域管廊建設(shè)空間大，選線相對(duì)容易，同時(shí)可在地區(qū)管線敷設(shè)之前完成管廊的建設(shè)，減少了現(xiàn)狀管線搬遷入廊的費(fèi)用，提高管廊建設(shè)的性價(jià)比。對(duì)于集中改建區(qū)域，多為地區(qū)升級(jí)發(fā)展，市政管線建設(shè)需求高，也可提供相對(duì)良好的管廊建設(shè)條件。而點(diǎn)狀改建及無改建需求的建成區(qū)，由于實(shí)施空間狹窄，管線需求穩(wěn)定等因素，綜合管廊建設(shè)需耗費(fèi)更多的人力物力，應(yīng)綜合考慮各種因素，因地制宜規(guī)劃綜合管廊。因此，在地區(qū)開發(fā)情況中，將評(píng)分分為五個(gè)等級(jí)，分別為規(guī)劃新建區(qū)域、集中改建區(qū)域、點(diǎn)狀改建區(qū)域、建成區(qū)以及城市開發(fā)邊界外區(qū)域。具體標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。

評(píng)價(jià)因子 指標(biāo)分級(jí) 得分規(guī)劃新建區(qū)域 10集中改建區(qū)域 8點(diǎn)狀改建區(qū)域 6建成區(qū) 4開發(fā)邊界外 2地區(qū)開發(fā)情況

根據(jù)以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嘉定新城地區(qū)開發(fā)情況評(píng)價(jià)因子得分如圖4所示。

5.用地性質(zhì)

圖3 嘉定新城道路建設(shè)情況因子評(píng)價(jià)得分圖

圖4 嘉定新城地區(qū)開發(fā)情況因子評(píng)價(jià)得分圖

用地性質(zhì)主要指道路兩側(cè)用地性質(zhì)，是對(duì)綜合管廊建設(shè)的必要性具有重要的參考價(jià)值。商業(yè)服務(wù)業(yè)集聚地區(qū)人流密集，市政資源需求量高，此處進(jìn)行開挖施工對(duì)交通具有較大的影響，產(chǎn)生更多的間接損失。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相對(duì)人流量較小，同時(shí)又存在部分工業(yè)特殊管道，入廊及管線綜合技術(shù)尚不成熟，因此，相對(duì)管廊建設(shè)需求較小。而對(duì)于綠地公園等類型的用地，因管線需求偏低，建設(shè)綜合管廊的性價(jià)比降低，應(yīng)綜合考慮相關(guān)情況后進(jìn)行規(guī)劃。因此，在用地性質(zhì)中，將評(píng)分分為四個(gè)等級(jí)，該項(xiàng)等級(jí)評(píng)分與其他因子略有不同，評(píng)分過程是首先對(duì)不同用地性質(zhì)進(jìn)行打分，然后根據(jù)道路周邊具有的不同用地類型長(zhǎng)度進(jìn)行加權(quán)的基礎(chǔ)上對(duì)道路進(jìn)行打分。用地性質(zhì)打分具體情況如下表所示。

評(píng)價(jià)因子 指標(biāo)分級(jí) 得分商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 10居住用地 7.5產(chǎn)業(yè)用地 5其他用地 2.5用地性質(zhì)

圖5 嘉定新城用地性質(zhì)因子評(píng)價(jià)得分圖.

圖6 嘉定新城綜合管廊建設(shè)適宜性總得分圖.

根據(jù)以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嘉定新城用地性質(zhì)評(píng)價(jià)因子得分如圖5所示。

6.總得分及綜合管廊規(guī)劃布局

從實(shí)施的可行性和必要性的角度對(duì)各因素的權(quán)重進(jìn)行分配，具體情況如下表所示。

評(píng)價(jià)因子 市政管線道路等級(jí)道路建設(shè)情況地區(qū)開發(fā)情況用地性質(zhì)得分 0.2 0.1 0.25 0.2 0.25

根據(jù)以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嘉定新城綜合管廊建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)總得分如下圖所示。

根據(jù)實(shí)際情況及得分高低，將總分劃分為四個(gè)層次，其中＜3分為不適宜建設(shè)綜合管廊的道路，3-5分為綜合管廊可建道路，但若建設(shè)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研及規(guī)劃，5-7分為綜合管廊較適宜建設(shè)道路，7分以上為適宜建設(shè)道路。

四、嘉定新城綜合管廊規(guī)劃布局

根據(jù)以上適宜性評(píng)價(jià)及結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃用地情況，對(duì)嘉定新城綜合管廊進(jìn)行布局規(guī)劃。規(guī)劃五片綜合管廊重點(diǎn)建設(shè)區(qū)及“一橫一縱”兩條干線綜合管廊，具體范圍及路由如下圖所示，該五片重點(diǎn)建設(shè)區(qū)基本已覆蓋新城區(qū)域較為密集且可成系統(tǒng)的較適宜建設(shè)或適宜建設(shè)道路，在實(shí)際規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)需求進(jìn)一步確定相應(yīng)路由；同時(shí)，規(guī)劃干線管廊位于嘉新公路及葉城路，該兩條管廊將三片重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域連接，提高了綜合管廊建設(shè)的系統(tǒng)性，更加發(fā)揮了集中連片的效應(yīng)。

五、結(jié)語

首先結(jié)合上海實(shí)際情況，建立了以市政管線、道路等級(jí)、道路建設(shè)情況、地區(qū)開發(fā)情況、用地性質(zhì)為主要評(píng)價(jià)因子的綜合管廊適宜性評(píng)價(jià)體系。并以嘉定新城為例，通過Arcgis軟件打分評(píng)價(jià)法與權(quán)重疊加的方式得出新城每條道路的建設(shè)適宜性，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合地區(qū)規(guī)劃情況與其他需求，提出了五片綜合管廊重點(diǎn)建設(shè)區(qū)及“一橫一縱”的干線管廊的總體布局。該方法相比目前大多數(shù)規(guī)劃采用的經(jīng)驗(yàn)法具有相對(duì)較高的科學(xué)性，對(duì)地區(qū)合理規(guī)劃綜合管廊，最大化發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)具有重要的意義。