2019年1月23日,委內(nèi)瑞拉發(fā)生了反對派以“維憲”為由宣布總統(tǒng)“非法”、反對派領(lǐng)導(dǎo)人自封“臨時總統(tǒng)”的事件。美國的承認(rèn)和祝賀搶先到來,俄羅斯等國的譴責(zé)隨后而至。一國為何會出現(xiàn)倆“總統(tǒng)”?一國內(nèi)政又怎么惹得滿世界風(fēng)雨?
就在總統(tǒng)馬杜羅開啟第二任期不到半個月,1月23日,反對黨領(lǐng)袖、委內(nèi)瑞拉全國代表大會主席瓜伊多以“維憲”為由宣布總統(tǒng)“非法”,并在當(dāng)天宣稱自己為“臨時總統(tǒng)”。
美國的承認(rèn)和祝賀搶先到來,其盟友和十幾個拉美國家緊隨其后。美國總統(tǒng)特朗普還強調(diào),將繼續(xù)利用美國的經(jīng)濟實力和外交手段來恢復(fù)委內(nèi)瑞拉的民主,并呼吁西半球其他國家政權(quán)承認(rèn)瓜伊多的新身份。
本就是委內(nèi)瑞拉一國內(nèi)政,美國企圖干涉自然備受爭議。俄羅斯外交部發(fā)言人表示,委內(nèi)瑞拉事件展示了西方如何人為操縱他國政權(quán)的更迭,西方國家的行為違反了國際法中尊重其他國家主權(quán)、不干涉別國內(nèi)政的規(guī)定。
一國內(nèi)政,怎會惹得滿世界風(fēng)雨?
目前從委內(nèi)瑞拉的憲法體系來說,馬杜羅是通過全國性選舉當(dāng)選為總統(tǒng)的,跟議會具有同等的法律地位;而議會只有認(rèn)定總統(tǒng)“放棄履行職責(zé)”,同時僅在現(xiàn)任總統(tǒng)任期不足兩年的情況下,可以選舉臨時總統(tǒng)。那為何還會出現(xiàn)一國倆“總統(tǒng)”的情況?
其實,委內(nèi)瑞拉政局之所以出現(xiàn)糾紛,還是其矛盾長期積累的結(jié)果。
拉美國家都較早實現(xiàn)了獨立,但他們獨立后并沒有改變被殖民時期以大土地莊園為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),社會貧富差距不斷擴大,各種矛盾不斷積累,結(jié)果就是革命接連爆發(fā)。
而每次革命的爆發(fā),對本國社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用乏善可陳。這種情況到了工業(yè)化時代來臨后,還是沒有實質(zhì)性改變。部分拉美國家要么沒進(jìn)行過工業(yè)化,要么即使進(jìn)行了工業(yè)化,依舊還是在怪圈里打轉(zhuǎn)。
之所以會出現(xiàn)這種情況,是因為社會矛盾導(dǎo)致軍事政變后,軍政府和右翼政黨執(zhí)政的政府開始發(fā)展一些民族工業(yè)??呻S著經(jīng)濟發(fā)展,貧富差距問題在工業(yè)領(lǐng)域一樣變得突出,軍政府或者右翼政府因為大權(quán)獨攬,往往開始貪腐化,直接導(dǎo)致國內(nèi)消費無力、企業(yè)效率低下等問題,進(jìn)而導(dǎo)致整體經(jīng)濟運行困難。經(jīng)濟危機再導(dǎo)致新的社會動蕩,于是新的革命又在路上了。
除此之外,要想實現(xiàn)工業(yè)化,是很難的。因為大量資本被土地莊園固化了,只能大量依靠外資,這就讓某些國家有了操縱政局的抓手。而拉美是一個距離美國太近的地方,美國自門羅主義之后就將拉美視為自家后院了。因此,現(xiàn)代拉美國家的左翼革命,幾乎都要面臨美國的“考驗”。
美國的存在,注定了拉美國家的左翼勢力不太可能直接采取武裝革命奪取國家權(quán)力,然后進(jìn)行社會革命(古巴是個例外)。更可能的方式,則是利用社會底層的龐大人口比例,輔以政治動員,然后通過現(xiàn)存的選舉制度去獲得國家權(quán)力。
利用選票去爭取政權(quán),又該如何對社會底層進(jìn)行政治動員?他們給出的方案是:一旦上臺,就提高社會福利水平。這種模式在短期內(nèi),能夠獲得大量社會底層群眾的支持,可是如果沒有足夠的經(jīng)濟支撐,這種政策斷然也是無法持久的。
從查韋斯(曾三次連任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng))上臺那一刻起,美國就開始不斷地從政治上支持委內(nèi)瑞拉反對派,威脅其地位;而查韋斯為了穩(wěn)住地位,只能通過快速改善社會福利來贏得支持,使得委政府不得不緊緊抓住石油這個唯一的經(jīng)濟支柱??墒?,對于石油投資管得過死,必然又會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營不良,政府反而又要面對收入銳減。
財政收入銳減而社會福利又不能削減,政府許多公共職能就會被削弱,這就讓反對派開始有了市場。反對派發(fā)動的各種抗議甚至政變,導(dǎo)致了社會秩序混亂,又勢必使得企業(yè)經(jīng)營更加困難。再加上在關(guān)鍵時刻,美國發(fā)動制裁,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟必然雪上加霜。
所以,拉美國家目前真正的出路在于,能夠找到一條既不觸怒美國又實現(xiàn)社會革命的道路,來改變自己的命運。