劉耕源＊，楊 青

（1. 北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院，環(huán)境模擬與污染控制國家重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，北京 100875；2. 北京市流域環(huán)境生態(tài)修復(fù)與綜合調(diào)控工程技術(shù)研究中心，北京 100875）

引言

現(xiàn)有常用的確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法主要有三種：價(jià)值理論方法、半市場理論法和市場理論方法。價(jià)值理論方法的理論核心主要是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，即根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值來確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，而市場理論法和半市場理論法則更多的是依靠了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。市場理論法是把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能看成一種商品，圍繞商品可以建立一個(gè)市場，市場買賣雙方是生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償主體和受償主體?，F(xiàn)有研究通過市場理論法確定的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)常用于水資源的生態(tài)補(bǔ)償以及碳排放權(quán)交易等[3]，這主要是因?yàn)樗Y源和碳排放的定價(jià)具有很強(qiáng)的市場屬性。市場理論法的前提是建立一個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者都具備的相對穩(wěn)定的市場，雙方可以進(jìn)行自由的交易[4]。但事實(shí)上，這種理想狀況的市場很少存在，很多情況下都需要政府等來進(jìn)行協(xié)調(diào)，而這本身就限制了市場作用的發(fā)揮[5]。實(shí)踐中，生態(tài)補(bǔ)償往往是對一些復(fù)雜的生態(tài)保護(hù)行動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)償，但市場只能對部分（非全部）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行定價(jià)，市場理論法使用的范圍較小，無法納入其他不能定價(jià)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能[6]。半市場理論方法包括機(jī)會(huì)成本法、意愿調(diào)查法和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)模型法等。機(jī)會(huì)成本法在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被定義為“為得到某種東西而必須放棄的東西”[7]，應(yīng)用到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中就是考慮維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的主體為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)所放棄的潛在的經(jīng)濟(jì)收入、發(fā)展機(jī)會(huì)等機(jī)會(huì)成本。但是該方法需要廣泛與長期的社會(huì)調(diào)查，但社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性常常存在較大質(zhì)疑。意愿調(diào)查法就是通過詢問被調(diào)查者得出對改善或者保護(hù)生態(tài)環(huán)境的人的支付意愿，支付意愿是從接收者（Receiver Side）的方面進(jìn)行調(diào)研，對于本身無市場價(jià)值的商品，如陽光、清潔的水等存在較大的區(qū)域偏差和年季偏差。而微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方法是進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提供者和接收者之間的微觀經(jīng)濟(jì)決策，即經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的生產(chǎn)或消費(fèi)過程的經(jīng)濟(jì)決策過程。這種通過嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)公式推導(dǎo)得出的理論結(jié)果邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，但在一定程度上其計(jì)算的數(shù)值關(guān)系并沒有被實(shí)證研究證實(shí)。而不少生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)被認(rèn)為是公共物品，市場規(guī)律并不能夠有效的配置這種公共資源，譬如以市場為例，由于公共產(chǎn)品自身特點(diǎn)，從市場角度來看，經(jīng)濟(jì)行為主體供給的積極性不高且缺乏自主調(diào)控能力，從而導(dǎo)致市場供給量難以達(dá)到社會(huì)最優(yōu)量，這就意味著會(huì)出現(xiàn)效率缺失[8]，因此生態(tài)補(bǔ)償不能完全按照市場規(guī)律來研究[6]。這也就進(jìn)一步反映了生態(tài)學(xué)理論在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算及生態(tài)補(bǔ)償中的必要性。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是直接或間接貢獻(xiàn)人類福利的生態(tài)特征、功能或過程，即人類從運(yùn)作的生態(tài)系統(tǒng)中獲得的福利[9,10]。這種福利應(yīng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)、人工投入和人類偏好共同作用的結(jié)果這三個(gè)方面。從早期的研究中我們可以看出，生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估可劃分為四個(gè)主要方法：生物物理基礎(chǔ)(Biophysical Basis)、折衷效應(yīng)(Trade-offs)、外部效應(yīng)(Off-site Effects)和利益相關(guān)者參與(Stakeholder Involvement)[11]。生物物理基礎(chǔ)是用生物物理學(xué)的原理來建立生態(tài)過程與生態(tài)服務(wù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，其中應(yīng)包括生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的可持續(xù)性利用等[12]。顯然，這種方法具有非單調(diào)、非線性且路徑依賴的特征，這實(shí)際上是將生物物理學(xué)的研究方法在生態(tài)系統(tǒng)中的應(yīng)用。模型的檢驗(yàn)與魯棒性是這一方法的關(guān)鍵所在。折衷效應(yīng)一般用于研究外部環(huán)境發(fā)生變化對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的影響。這種影響又分別在時(shí)間上和空間上存在不同的效應(yīng)[13]。例如，在時(shí)間尺度，加強(qiáng)某一生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)利用會(huì)增加其當(dāng)前提供生態(tài)服務(wù)的價(jià)值，但可能會(huì)損害其未來的生態(tài)服務(wù)價(jià)值（如造成森林面積減少、土地退化等）；而空間效應(yīng)則反映當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，某些地區(qū)的部分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)會(huì)得到加強(qiáng)，但另一些地區(qū)則會(huì)減弱。因此在面對人類活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式發(fā)生變化時(shí)，衡量生態(tài)環(huán)境所提供服務(wù)的價(jià)值要考慮到這種時(shí)空權(quán)衡的效應(yīng)，實(shí)踐中多用動(dòng)力學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算。外部效應(yīng)是指當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的變化對其他地方生態(tài)環(huán)境的影響，或外部的生態(tài)環(huán)境變化對內(nèi)部的影響等。這種影響既可以通過自然生態(tài)系統(tǒng)間的交互來實(shí)現(xiàn)，也可以通過經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的行為來實(shí)現(xiàn)。例如，外部生態(tài)系統(tǒng)的水資源循環(huán)功能受到了破壞，就有可能影響本地水資源并進(jìn)一步影響本地生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值，或者為了維持本地居民的飲水需求，需要從外部生態(tài)系統(tǒng)中引進(jìn)水資源。如何通過貿(mào)易政策或者全球生態(tài)要素循環(huán)來影響外部效應(yīng)是當(dāng)前研究的一個(gè)重點(diǎn)方向。最后，利益相關(guān)者參與常用于建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與人民福祉之間的聯(lián)系，包括辨識(shí)相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的支付意愿、評(píng)估各類生態(tài)環(huán)境利用和發(fā)展政策/措施的優(yōu)劣以期為生態(tài)環(huán)境的利用和發(fā)展提供支持[14]。雖然這種方法的價(jià)值評(píng)估為主觀性評(píng)價(jià)，但由于其直接面向生態(tài)系統(tǒng)管理并且簡單易行，在大量案例中被廣泛使用。

因此，從生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估方法來看，近20年來，諸多研究者已經(jīng)嘗試用不同方法進(jìn)行核算，但當(dāng)前的方法在具體的生態(tài)補(bǔ)償使用與管理中，仍存在一些問題：包括基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐写嬖谥苯訉⑸鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算結(jié)果全部納入生態(tài)補(bǔ)償范圍的現(xiàn)象，使得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)政承受能力范圍，結(jié)果難以給生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)。而生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵是對具有公共物品屬性或外部性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償，具有非公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)按照供求關(guān)系所確定的市場價(jià)格進(jìn)行交易，相關(guān)方利益均衡，因此有研究認(rèn)為非公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可能不存在補(bǔ)償?shù)膯栴}[15]。也即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中的人工投入和基于人類偏好價(jià)值并非生態(tài)補(bǔ)償范疇的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，因?yàn)槎咭呀?jīng)在市場中完成了“交易”與“付費(fèi)”（圖1）。但也有研究表明該部分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力[16]。因此，識(shí)別納入生態(tài)補(bǔ)償范疇的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類別是基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償研究和實(shí)踐的前提，也是當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償研究的難點(diǎn)之一。

圖1 確定納入生態(tài)補(bǔ)償范疇的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類別

1 現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定

生態(tài)補(bǔ)償(Eco-compensation)在國際上較為通用的概念是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)(Payment for Ecosystem Services, PES)，是一種讓生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供者愿意提供具有外部性或公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制[2]。在中國，生態(tài)補(bǔ)償被定義為通過經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)保護(hù)的調(diào)節(jié)利益相關(guān)者間利益關(guān)系的分配機(jī)制[17,18]。目前對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的內(nèi)涵有兩大類不同的見解：一是近期研究新提出的概念，即以生態(tài)系統(tǒng)為中心，將其定義為生物界對人類生活質(zhì)量積極或消極的貢獻(xiàn)，即Nature’s Contribution to People(NCP)[19]；二是以人類為中心，將其定義為對人類福利有直接間接貢獻(xiàn)的生態(tài)特征、功能或過程，即人類從運(yùn)行的生態(tài)系統(tǒng)中獲取的效益[9,10]。NCP的定義在近期引發(fā)了傳統(tǒng)生態(tài)服務(wù)研究者的爭議性的討論，核心焦點(diǎn)之一在于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)究竟是僅僅對于人類還是應(yīng)考慮對生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)。NCP的概念強(qiáng)調(diào)保持生態(tài)系統(tǒng)本身，但忽略人類的感受，即強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值；MEA提出的概念重視人類從自然中獲取的福利，本質(zhì)上是一個(gè)以人類為中心的價(jià)值系統(tǒng)，即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的工具價(jià)值。在制定政策時(shí)需綜合考慮這兩種價(jià)值。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可理解為利益相關(guān)者成本和收益的分配機(jī)制。有的研究秉持污染者付費(fèi)原則，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境破壞者應(yīng)支付補(bǔ)償資金，因環(huán)境破壞遭受損失的個(gè)體應(yīng)得到相應(yīng)補(bǔ)償[20]；另外一種思路是受益者付費(fèi)原則，認(rèn)為享受生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的個(gè)體應(yīng)向生態(tài)環(huán)境保護(hù)的個(gè)體支付補(bǔ)償金[21]。我國在2007年由原國家環(huán)保總局發(fā)布的《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的文件將其概括為“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰付費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償基本原則[22]，該原則對我國生態(tài)補(bǔ)償工作起步與發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。但當(dāng)“開發(fā)者”和“受益者”同時(shí)存在且不是同一主體時(shí)，就容易導(dǎo)致補(bǔ)償主體和受償主體界定模糊，進(jìn)而影響生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)。因此，生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐需要清晰地界定補(bǔ)償主客體。

用貨幣方法開展的生態(tài)補(bǔ)償是一種使外部性內(nèi)部化的手段[23]，實(shí)施的路徑可分為市場途徑和政府途徑，二者分別對應(yīng)的理論是“科斯理論”和“庇古理論”。“科斯理論”認(rèn)為主要交易成本為零且產(chǎn)權(quán)界定明確，資源擁有者就可以通過談判機(jī)制內(nèi)部化環(huán)境服務(wù)的外部性，依靠市場而無須政府介入就可提供社會(huì)所需的環(huán)境服務(wù)[24]，其實(shí)質(zhì)是認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償為環(huán)境服務(wù)購買者和提供者之間的一種環(huán)境服務(wù)交易[25]。但是這個(gè)定義因構(gòu)建的界定標(biāo)準(zhǔn)主要是基于社會(huì)構(gòu)建思維框架缺少實(shí)際可行的案例支撐遭到一定的質(zhì)疑[26]，如環(huán)境服務(wù)交易雙方的自愿程度并不高[27]，又如良好監(jiān)管體系的缺失往往導(dǎo)致高昂的交易成本[28]等?！氨庸爬碚摗睆?qiáng)調(diào)通過政府稅收和補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境服務(wù)外部性內(nèi)部化[24]。由于生態(tài)保護(hù)成果具有公共物品屬性，其受益者是一定區(qū)域范圍內(nèi)的大多數(shù)居民，因此需要發(fā)揮政府在生態(tài)補(bǔ)償中的主導(dǎo)作用，代表全民建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[23,29,30]。

確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵一步[31]，確定的方法主要包括基于成本的方法、市場法、生態(tài)足跡方法[32,33]以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估方法[34]等（表1）。由表1可知不同方法有各自的優(yōu)勢與不足。但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量做到最大限度地體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值[1,35,36]，所以在決定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的各因子中，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估處于核心地位[36]。作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡谝徊?，即確定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值[37]，首先要做到：①識(shí)別納入生態(tài)補(bǔ)償范疇的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型，根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x，對具有公共物品屬性或外部性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型進(jìn)行補(bǔ)償；②區(qū)分生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撋舷迾?biāo)準(zhǔn)和具體支付標(biāo)準(zhǔn)，在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有支持性、可再生性和全流域共享性的前提條件下，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià)結(jié)果僅能作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撋舷?，而不能直接作為生態(tài)補(bǔ)償支付標(biāo)準(zhǔn)。而由于當(dāng)前的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算是同時(shí)加和內(nèi)在價(jià)值和工具價(jià)值，工具價(jià)值中大量納入人類投入和服務(wù)與勞力，因此，以此確定生態(tài)補(bǔ)償上限存在質(zhì)疑。

綜上所述，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的確立必須綜合考慮生態(tài)服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值和工具價(jià)值，科學(xué)剝離人類投入與自然投入，識(shí)別應(yīng)予補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型，明確政府在實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的主導(dǎo)地位，界定補(bǔ)償利益相關(guān)者責(zé)任關(guān)系，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值確定生態(tài)補(bǔ)償理論上限，并根據(jù)中央和地方財(cái)政能力及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體支付標(biāo)準(zhǔn)。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，計(jì)算機(jī)病毒問題也變得越來越棘手。計(jì)算機(jī)病毒的防范是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，它主要包括了對單個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的病毒防范過程。如果想要對整個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行防范就必須要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，首先必須要使用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)病毒查找軟件，這個(gè)軟件能夠及時(shí)準(zhǔn)確地對網(wǎng)絡(luò)中的病毒進(jìn)行識(shí)別并及時(shí)的做出相應(yīng)的處理。第二，網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件要對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行殺毒處理，這些軟件也要能夠在沒有人工干涉的條件下自動(dòng)升級(jí)，自動(dòng)對病毒進(jìn)行深層次的消毒處理，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性。

2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的三元價(jià)值理論

基于前期的研究[40,41]可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的形成包括純自然貢獻(xiàn)帶來的服務(wù)價(jià)值、自然貢獻(xiàn)和人類投入共同作用形成的服務(wù)價(jià)值及基于人類偏好的存在價(jià)值三類。其中，純自然貢獻(xiàn)帶來的服務(wù)價(jià)值包括生物量增加（NPP）、固碳釋氧等。值得注意的是，這里考慮的生態(tài)系統(tǒng)是純粹的自然生態(tài)系統(tǒng)，是不包括人類的住房、生產(chǎn)工廠或者經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等的，使用這種邊界劃定方法就讓用一種名稱命名的生態(tài)系統(tǒng)（如森林生態(tài)系統(tǒng)、濱海生態(tài)系統(tǒng)等）有了比較的前提和可能性，而這種比較是摒除了人類在當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)規(guī)模、強(qiáng)度、技術(shù)水平干擾后的。而現(xiàn)在大部分計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的方法實(shí)際上混合計(jì)算了大量的人類投入（表征了人類對于生態(tài)系統(tǒng)的努力程度），如森林生態(tài)系統(tǒng)提供的木材產(chǎn)品或者林產(chǎn)品等服務(wù)是需要通過伐木工等的勞動(dòng)、工具/設(shè)備的使用、電力等能源的投入才能獲得；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)需要投入的更多，包括種子、能源、機(jī)械、化肥、水、農(nóng)民的勞動(dòng)等，這些服務(wù)是自然貢獻(xiàn)和人類投入共同作用的結(jié)果，甚至產(chǎn)生了負(fù)服務(wù)（Disservices，如環(huán)境損害、水土流失等）。譬如兩塊完全相同的林地，所能提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)該是一樣的，但如果其中一塊林地由于人類的砍伐、捕獵，按現(xiàn)有的核算方法其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（尤其是供給功能）是遠(yuǎn)高于另一塊未經(jīng)擾動(dòng)的林地的。但是如果合理地砍伐、捕獵并不造成林地的退化，兩塊林地所能提供的服務(wù)中的自然貢獻(xiàn)部分應(yīng)是一致的，而價(jià)值上的差異點(diǎn)應(yīng)是人類在不同林地上的努力程度不同。換句話說，供給服務(wù)的增大提高了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，增高的這部分只反映了人類的努力程度。因此，這也就很好地解釋了在不少生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的研究中不愿意納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)，這些研究認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已經(jīng)是人類通過不可更新資源驅(qū)動(dòng)的；而另一些研究則將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)提供的農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)植物生長過程中所提供的服務(wù)全部加入，過高地計(jì)算了大量蘊(yùn)含人類投入的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。水壩系統(tǒng)也有同樣的問題。但是如果能將自然貢獻(xiàn)與人工服務(wù)完美剝離，就能解決這一問題。存在價(jià)值包括兩類：一類是基于人類偏好的服務(wù)，包括休閑娛樂、文化教育等，人類通過支付一定貨幣獲得此服務(wù)。這一類服務(wù)是不能通過能值這一類的稟賦價(jià)值（Donor side）方法進(jìn)行計(jì)算，只能通過支付意愿等接受者價(jià)值（Receiver Side）方法進(jìn)行計(jì)算。另一類是全球性的服務(wù)在局地的分?jǐn)?。這一類服務(wù)不是本地生態(tài)系統(tǒng)的存量、流量造成的直接影響或是對污染物等產(chǎn)生的間接影響，而是本地生態(tài)系統(tǒng)的存在對跨尺度的生態(tài)環(huán)境造成的影響（有的也存在存量、流量變化，但這里的存量流量是跨尺度的、多尺度共同影響造成的，需要考慮大尺度的影響在本地尺度的分?jǐn)傂?yīng)）。這種存在服務(wù)價(jià)值反映了該生態(tài)系統(tǒng)的重要性，其中基于人類偏好的反映了該生態(tài)系統(tǒng)在人們感受中的重要性，而全球性的生態(tài)服務(wù)在局地的分?jǐn)偡从沉嗽撋鷳B(tài)系統(tǒng)在全球的重要性。譬如，兩片完全相同的濕地，其中每年的門票收入不同，或者對全球氣候變化的影響不同，表明其重要性不同。

表1 確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方法

圖2 河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的三元價(jià)值圖

以河流生態(tài)系統(tǒng)為例（圖2），A自然貢獻(xiàn)為與生態(tài)系統(tǒng)的存量和流量直接或者間接相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，包括直接服務(wù)［增加生物量、固碳釋氧、提供水源（自然貢獻(xiàn)部分）、補(bǔ)給地下水、增加底泥等］和間接服務(wù)（凈化水質(zhì)、運(yùn)移污染物質(zhì)和調(diào)節(jié)溫濕度等）；B人工投入，包括提供水源（人工投入部分）、生產(chǎn)水電（人工投入部分）、水產(chǎn)品（人工投入部分）；C存在價(jià)值，包括調(diào)節(jié)氣候、生物多樣性保護(hù)、休閑娛樂、文化教育等。因?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一種讓生態(tài)服務(wù)提供者愿意提供具有外部性或者公共物品屬性生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，因此純自然貢獻(xiàn)帶來的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作為一種典型的公共物品是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)部分。而自然貢獻(xiàn)和人工投入共同作用形成的服務(wù)，需要將人工投入從生態(tài)補(bǔ)償范圍中剝離，因?yàn)槿斯ね度氩粚儆诠参锲罚湟言诠┣箨P(guān)系形成的市場價(jià)格中進(jìn)行了交易，相關(guān)方利益均衡，不存在生態(tài)補(bǔ)償問題。存在價(jià)值的一部分作為一種付費(fèi)獲取的服務(wù)，實(shí)際上這種付費(fèi)已是對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的一種補(bǔ)償，即在“自然貢獻(xiàn)—人類投入—存在價(jià)值”三元生態(tài)服務(wù)理論體系中僅需將自然貢獻(xiàn)部分的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖匀回暙I(xiàn)。根據(jù)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)原理，一個(gè)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的產(chǎn)生包括當(dāng)?shù)乜筛沦Y源、不可更新資源、進(jìn)口原材料和燃料等的投入。同理，在確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)僅將其中自然貢獻(xiàn)部分，如可更新資源、不可更新資源等作為消費(fèi)量納入生態(tài)補(bǔ)償體系中。傳統(tǒng)基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的生態(tài)補(bǔ)償方法，由于將大量人工投入價(jià)值納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，容易造成生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)政的承受范圍，使得政府在落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策時(shí)存在較多困難。構(gòu)建“自然貢獻(xiàn)—人類投入—存在價(jià)值”三元服務(wù)功能價(jià)值理論體系，根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵，識(shí)別納入生態(tài)補(bǔ)償范圍的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為生態(tài)補(bǔ)償政策落地提供了精細(xì)化分析的前提與基礎(chǔ)。

能值分析方法通過能值分析清單或能值轉(zhuǎn)化率實(shí)現(xiàn)自然貢獻(xiàn)、人工投入和存在價(jià)值三元價(jià)值的剝離，成為構(gòu)建三元價(jià)值理論的必然選擇。能值分析方法從生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)者的視角出發(fā)系統(tǒng)、全面地核算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值。它的優(yōu)勢是能通過能值轉(zhuǎn)化率將不同等級(jí)、不同類別的物質(zhì)或能量轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的衡量尺度[42-45]，即太陽能值（太陽能焦耳，sej），從而解決當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算中缺乏共同度量尺度的問題。目前已應(yīng)用在森林系統(tǒng)[46]、濕地系統(tǒng)[47]、海洋系統(tǒng)等方面。而該方法的使用也是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的使用貨幣作為統(tǒng)一衡量尺度方法在近期受到包括Costanza等在內(nèi)的學(xué)者的重新審視，他們指出，核算出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值不等于市場價(jià)值，用貨幣單位表達(dá)的價(jià)值也不能等同于市場交易價(jià)值[48]。因此，亟需構(gòu)建及統(tǒng)一基于能值的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算方法框架，以從供給者視角出發(fā)核算“自然貢獻(xiàn)—人類投入—存在價(jià)值”三元服務(wù)功能，同時(shí)為科學(xué)生態(tài)補(bǔ)償提供量化依據(jù)。目前關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)“價(jià)值”“生態(tài)補(bǔ)償”及“補(bǔ)償成本”“恢復(fù)成本”等的概念和范圍的定義主要有四種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償即政府為了補(bǔ)償自然資源破壞而付出的各類補(bǔ)償、恢復(fù)成本；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償即人類對自然資源消耗破壞而需要承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)補(bǔ)償?shù)氖亲匀毁Y源的過度消耗的部分，正常范圍內(nèi)的消耗不算作補(bǔ)償成本；第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，從會(huì)計(jì)學(xué)角度出發(fā)，自然資源資產(chǎn)與負(fù)債無法確定明確的債權(quán)人及債務(wù)人，負(fù)債償還期限等要素，故無法確定生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值。總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，爭議主要的焦點(diǎn)集中于“如果需要生態(tài)補(bǔ)償，那么生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是否存在負(fù)債？”“環(huán)境保護(hù)成本、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)恢復(fù)等成本是不是負(fù)債？”等一系列問題。

圖3 基于三元價(jià)值理論的生態(tài)補(bǔ)償方法

針對這些問題，可以考慮將生態(tài)補(bǔ)償分為三個(gè)階段：①對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的三元價(jià)值進(jìn)行分離核算，厘清哪些價(jià)值是自然貢獻(xiàn)價(jià)值、哪些價(jià)值是人類成本投入、哪些價(jià)值是人類的支付意愿；②非貨幣化與貨幣化價(jià)值結(jié)果的統(tǒng)一，使得其數(shù)值具有可加減性，并可差異性地分辨出不同地區(qū)由于技術(shù)水平、勞力水平、支付水平等的差別造成的投入差別；③依據(jù)統(tǒng)一核算的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)三元價(jià)值，設(shè)定并逐級(jí)修正生態(tài)補(bǔ)償值（詳見圖3）。前一個(gè)階段相對容易完成，如可以用能值方法開展生態(tài)服務(wù)評(píng)估。在完成生態(tài)服務(wù)評(píng)估的基礎(chǔ)上，可以推算各主體之間補(bǔ)償額度的比例關(guān)系。通過從外部引入生態(tài)總補(bǔ)償額度，可得出各主體之間具體的補(bǔ)償金額。引入的總額度可以視為考慮了人類努力和生態(tài)系統(tǒng)重要程度的生態(tài)管理部門目標(biāo)，該目標(biāo)應(yīng)反映區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，并通過其對于人的重要性及對于全球/區(qū)域系統(tǒng)的重要性以引導(dǎo)生態(tài)服務(wù)供求關(guān)系向更合理的方向進(jìn)步，以期形成穩(wěn)定的正向激勵(lì)機(jī)制，有助于制止生態(tài)環(huán)境趨向惡化，逐漸轉(zhuǎn)入良性循環(huán)。

所以通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)三元價(jià)值中的自然貢獻(xiàn)可以確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶€，而人工投入和存在價(jià)值是作為其條件性。生態(tài)補(bǔ)償?shù)臈l件性是指“只有生態(tài)服務(wù)的提供者提供了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或者采取了特定的土地利用方式或者采取了協(xié)定的自然資源管理規(guī)定才付費(fèi)”[21]。根據(jù)條件性的定義，可以將支付條件分為基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的支付（基于自然貢獻(xiàn)的支付）、基于活動(dòng)類型的支付（基于人類投入績效的支付）以及基于重要性的支付（基于偏好的支付）三類?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)的支付，需要核實(shí)相關(guān)存在的真實(shí)物理量價(jià)值能夠?qū)μ峁┥鷳B(tài)服務(wù)及其增量的結(jié)果進(jìn)行直接激勵(lì)[49]，而不必須考慮采取的保護(hù)或管理措施。但其缺點(diǎn)在于，可能妨礙生態(tài)服務(wù)提供者對于土地采取合適的管理和干預(yù)，從而影響生態(tài)服務(wù)生產(chǎn)的額外性（或增量）。采取基于活動(dòng)類型的支付時(shí)，如果生產(chǎn)目標(biāo)服務(wù)過程中存在具體的人工投入活動(dòng)，該活動(dòng)可以被受益者或監(jiān)管清晰識(shí)別，從而提高補(bǔ)償?shù)呢?cái)務(wù)效率[1]。在實(shí)際情況中，大多數(shù)的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目采用的是基于活動(dòng)類型的支付[50,51]。但相對于基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的支付而言，由于提供者與受益之間信息不對稱，基于活動(dòng)類型的支付可能會(huì)增加監(jiān)管成本，生態(tài)服務(wù)提供者是否采取了約定的土地利用方式和管理動(dòng)作，而且還需監(jiān)管是否產(chǎn)生了約定的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[1]。基于重要性的支付（基于偏好的支付）需進(jìn)一步考慮由于該生態(tài)系統(tǒng)在全球或區(qū)域，以及對本地人民的重要性而產(chǎn)生的受益。

3 通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)三元價(jià)值理論開展大尺度生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定與修正

以省—市層級(jí)為例，假設(shè)省級(jí)行政區(qū)包含多個(gè)市級(jí)行政區(qū)，每個(gè)省、市都為自己與其他地區(qū)提供了一定量的生態(tài)服務(wù)，同時(shí)也消費(fèi)了自己與其他地區(qū)的生態(tài)服務(wù)，在“多對多”的生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系中，各市級(jí)行政區(qū)需要分別核算與其他地區(qū)的供給量與需求量。通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)三元價(jià)值中的自然貢獻(xiàn)確定大尺度生態(tài)補(bǔ)償基線，將人工投入與存在價(jià)值納入生態(tài)補(bǔ)償框架的修正要素，主要是考慮回歸生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋举|(zhì)，即對真正自然的損失的補(bǔ)償，避免陷入越開發(fā)地方獲得補(bǔ)償金越多、生態(tài)環(huán)境越惡化的怪圈。將自然屬性放在生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡谝晃唬⑼瑫r(shí)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與支付意愿。這也是因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮⑴c主體，對補(bǔ)償金的制定標(biāo)準(zhǔn)需要參考各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力、財(cái)政刺激力度。合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)補(bǔ)償項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)行。因此，本研究將自然貢獻(xiàn)、人工投入與存在價(jià)值作為生態(tài)服務(wù)供應(yīng)量的重要參考因素，對現(xiàn)有的大尺度生態(tài)補(bǔ)償框架進(jìn)行修正，表達(dá)式為下式：

式中，δ為生態(tài)服務(wù)供應(yīng)量修正系數(shù)；EmNat為生態(tài)系統(tǒng)的自然貢獻(xiàn)的能值總量，sej/a；EmHuman-input為人工投入的能值總量，sej/a；EmExist為生態(tài)系統(tǒng)的存在價(jià)值，其中，使用支付意愿計(jì)算的貨幣量應(yīng)使用當(dāng)?shù)氐哪苤地泿疟绒D(zhuǎn)化為能值量，sej/a。

全國各省按照生態(tài)系統(tǒng)的自然貢獻(xiàn)的能值總量計(jì)算出的生態(tài)補(bǔ)償金額為a。

因此，總的地區(qū)的生態(tài)供給量，引入修正系數(shù)δ，得到下式：

式中，α′為修正后的生態(tài)服務(wù)供應(yīng)系數(shù)；δ為修正系數(shù)；α為修正前的生態(tài)服務(wù)供應(yīng)系數(shù)。

以R省為例，基于式（2），得到第一層級(jí)修正后的生態(tài)服務(wù)供應(yīng)系數(shù)為下式：

式中，αR′為R省修生后的生態(tài)服務(wù)供應(yīng)系數(shù)；δR為R省的修正系數(shù)；EmHuman-inputR為R省的人工投入的能值總量，sej/a；ω為全國省級(jí)行政區(qū)的個(gè)數(shù)。

考慮了以R省i市為例，基于式（3），得到第二層級(jí)修正后的生態(tài)服務(wù)供應(yīng)系數(shù)為下式：

4 結(jié)論與討論：現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐與三元價(jià)值理論可能的應(yīng)用

在國家層面，2005年我國首次提出按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。最近十幾年，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)难芯亢蛯?shí)踐在我國獲得了快速發(fā)展，從最初的通過污染者服務(wù)實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，到既包括通過污染者付費(fèi)實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化又包括通過受益者實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，到更加側(cè)重通過受益者付費(fèi)實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，到只包括通過受益者付費(fèi)實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化的演變過程，“生態(tài)補(bǔ)償”的概念也在2016年變更為“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償”[2]。2016年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，指出生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t有“權(quán)責(zé)統(tǒng)一，合理補(bǔ)償，誰受益、誰保護(hù)”；“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”。同時(shí)也指出，到2020年，實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，跨區(qū)域、跨流域、多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立。2017年黨的十九大報(bào)告將“建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”列為“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的內(nèi)容之一?？梢姡_立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有必要性和緊迫性。國內(nèi)外學(xué)者對生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)睦碚摷皩?shí)踐做了廣泛及深入的探討[23]。在學(xué)術(shù)研究上，一些學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?、補(bǔ)償機(jī)制（補(bǔ)償利益相關(guān)者、標(biāo)準(zhǔn)、條件、方式、效應(yīng)）[18,31]進(jìn)行了研究。國內(nèi)外也有大量的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐，如哥斯達(dá)黎加的環(huán)境服務(wù)補(bǔ)償計(jì)劃（the Pago por Servicios Ambientales, PSA）是全球著名的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目之一[52,53]，此外還有美國的保護(hù)林休耕項(xiàng)目[3,54]、厄瓜多爾和墨西哥對草場的生態(tài)補(bǔ)償、哥倫比亞實(shí)施保護(hù)水資源的補(bǔ)償計(jì)劃等。我國的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制近年來得到了快速發(fā)展[55]，如退耕還林、天然林保護(hù)計(jì)劃[17]、三江源生態(tài)補(bǔ)償[29]等。一方面，我國生態(tài)補(bǔ)償制度尚處在起步階段[56,57]；另一方面，我國生態(tài)補(bǔ)償工作也在逐步推進(jìn)，但目前大部分研究都是個(gè)案研究。因此亟需解決“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)—受益區(qū)—補(bǔ)償方式—補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)—受償主體”系統(tǒng)性問題的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

我國生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐主要集中在林業(yè)補(bǔ)償和流域補(bǔ)償。這兩種補(bǔ)償容易開展是因?yàn)槠浯嬖趦r(jià)值差異性小，單位面積人工投入也較為相似。在林業(yè)補(bǔ)償方面，1998年修正的《森林法》，正式確立“國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”。國有國家級(jí)公益林補(bǔ)助5元/（畝①中國市制土地面積單位，1畝=666.667平方米?！つ辏?013年集體和個(gè)人所有的國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為15元/（畝·年），補(bǔ)償范圍達(dá)18.7億畝。各省份也相應(yīng)地開展了省級(jí)森林生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐，如2015年浙江省將省級(jí)以上重點(diǎn)公益林的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為30元/（畝·年）[58]。但西部地區(qū)則大多低于中央補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如新疆、西藏作為資源稟賦較高的省份卻也是全國森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)［5元/（畝·年）］最低的省份。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定需綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力。同時(shí)，在實(shí)際情況中，明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的具體受益者及其消費(fèi)量存在一定困難，同時(shí)可能還需解決跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膯栴}。因此需要構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)特征，明確受益主體、實(shí)際受益量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及解決跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償問題的補(bǔ)償機(jī)制。

在流域生態(tài)補(bǔ)償方面，我國已有的流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐以省內(nèi)（際）上下游之間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，如浙江東陽和義烏間的水權(quán)交易等，現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐為完善我國流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施提供了借鑒。但流域上中游區(qū)域與下游區(qū)域在生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的扭曲、及目前流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是政府主導(dǎo)的而不是流域上下游與政府反復(fù)“討價(jià)還價(jià)”后形成的“協(xié)議補(bǔ)償”，使得流域生態(tài)補(bǔ)償需要重點(diǎn)解決的問題是界定流域生態(tài)補(bǔ)償利益相關(guān)者利益關(guān)系[59]及確定流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)[60]。

鑒于這些問題及綜合我國國情，需要建立一個(gè)基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)特征及其價(jià)值、綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、界定生態(tài)補(bǔ)償主客體、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)特征，確定其受益區(qū)是當(dāng)?shù)?、跨流域區(qū)域或全國，進(jìn)而確定其相應(yīng)的補(bǔ)償方式是就地補(bǔ)償、跨流域區(qū)域分?jǐn)傃a(bǔ)償或不補(bǔ)償，即識(shí)別系統(tǒng)解決“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)—受益區(qū)—補(bǔ)償方式—補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)—受償主體”問題的生態(tài)補(bǔ)償路徑，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的三元價(jià)值理論為其提供一套可能的技術(shù)路線（圖4）。

圖4 基于三元價(jià)值理論的生態(tài)補(bǔ)償優(yōu)化路徑