成和軍

海南尚有408萬(wàn)群眾居住生活在農(nóng)村。2016年以來(lái)，海南省結(jié)合全域旅游“美麗海南百千工程”建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)富民等措施，著力打造富美鄉(xiāng)村，取得明顯成效。

抓規(guī)劃編制 科學(xué)引領(lǐng)全面發(fā)展

海南省堅(jiān)持規(guī)劃先行，在全國(guó)率先編制完成《海南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，獲原建設(shè)部華夏獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，該規(guī)劃對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了全面深入探索，并提出農(nóng)村整體發(fā)展思路。在省域規(guī)劃的指引下，省和市縣先后投入2億多元開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制（修編），全省完成所有196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2420個(gè)行政村和15926個(gè)自然村規(guī)劃編制任務(wù)，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到96%，走在全國(guó)前列，也填補(bǔ)了海南省“農(nóng)村無(wú)規(guī)劃”的空白。編制完成了《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，按建設(shè)全域旅游示范省的目標(biāo)，連點(diǎn)線成片，引導(dǎo)在全省建設(shè)“一圈，三縱三橫，多線”的美麗鄉(xiāng)村旅游帶。

在科學(xué)規(guī)劃的指引下，全省狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與文化特色相統(tǒng)一，截至2018年6月，全省文明生態(tài)村已占到自然村總數(shù)的72%，并連片建成國(guó)家和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15%。

抓環(huán)境整治 推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村容貌美

海南以治理農(nóng)村生活垃圾污水和農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村“清潔家園、清潔田園、清潔水源”三大整治，大力推進(jìn)農(nóng)村“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化”三項(xiàng)建設(shè)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大投入，全省各級(jí)財(cái)政投入資金7億多元，建成農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站160座、村莊垃圾收集點(diǎn)約8000個(gè)；建立起村莊保潔制度，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)保潔人員6916人，村級(jí)兼職保潔員15071人。突出重點(diǎn)，加大對(duì)村莊陳年垃圾、白色垃圾的清理力度，對(duì)交通要道、重點(diǎn)水源地垃圾治理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，聯(lián)合省級(jí)電視臺(tái)每周曝光兩個(gè)村莊。全省70%的村莊形成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系，農(nóng)村生活垃圾清掃保潔覆蓋率達(dá)90%。

在農(nóng)村環(huán)保方面，海南累計(jì)開(kāi)工建設(shè)194個(gè)村鎮(zhèn)生活污水處理人工濕地，其中瓊中、澄邁縣被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列入全國(guó)百個(gè)農(nóng)村生活污水治理示范縣，在全縣域開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，取得明顯成效。瓊中縣投資13.9億元，通過(guò)PPP模式與上海三乘三備環(huán)保工程有限公司合作，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理模式，解決了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理工程建設(shè)資金上的瓶頸問(wèn)題以及污水處理技術(shù)和管理上的難題。三沙市首個(gè)分散式污水處理項(xiàng)目在趙述島建成投入運(yùn)行，該項(xiàng)目主要采取地埋一體化設(shè)備和結(jié)合人工濕地等工藝處理，污泥產(chǎn)生量少，具有較強(qiáng)的抗水質(zhì)水量波動(dòng)性能。經(jīng)過(guò)處理后的中水可澆灌花草樹(shù)木，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。澄邁縣通過(guò)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)形成污水治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理體系以及技術(shù)與設(shè)備維修服務(wù)體系、綜合利用體系。

同時(shí)，海南全面實(shí)施“萬(wàn)村綠化工程”，在村頭房前大量栽花、植樹(shù)，全省行政村都新增綠地不低于500平方米，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。

抓百千工程 推動(dòng)富美工程

海南省依托地理氣候優(yōu)勢(shì)，以“美麗海南百千工程”為抓手，挖掘特色文化、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾污水治理、農(nóng)房特色化改造及農(nóng)家旅游休閑、民宿等項(xiàng)目建設(shè)。一方面大力實(shí)施《海南國(guó)際旅游島特色風(fēng)情小鎮(zhèn)（村）建設(shè)總體規(guī)劃》（2011～2030），結(jié)合百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，突出“一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”，制定建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和措施。到2015年底，全省已基本建成瓊海中原、潭門(mén)、文昌龍樓等25個(gè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，極大帶動(dòng)了小鎮(zhèn)旅游發(fā)展。2018年省財(cái)政又投入1.4億元，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，重點(diǎn)支持瓊中黎母山鎮(zhèn)、白沙縣七坊鎮(zhèn)等6個(gè)省級(jí)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。

另一方面，大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制訂了實(shí)施海南省美麗鄉(xiāng)村五年行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，2016年對(duì)16個(gè)市縣36個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了考核驗(yàn)收。全面啟動(dòng)縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和完善提升千個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，以景區(qū)理念進(jìn)行村莊規(guī)劃，把村莊當(dāng)景區(qū)建、農(nóng)田當(dāng)公園建，帶動(dòng)和引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為“農(nóng)民的幸福家園、市民的生態(tài)公園、游客的開(kāi)心樂(lè)園”。開(kāi)展“三師”（規(guī)劃師、建筑師、工程師）志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，組織引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員近600人下鄉(xiāng)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)支持，努力打造具有海南地方特色、民族特色的鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。2017年以來(lái)開(kāi)展的省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步確定了全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，其中明確將鄉(xiāng)村旅游作為十二大重大發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一——旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。近三年，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入23億元，初步建成瓊中縣什寒村等近200個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

抓產(chǎn)業(yè)融合 構(gòu)建鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)

為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，海南還成立了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)盟，舉辦了“海南鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”，建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)10家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)34家和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建單位134家，培育出北仍村、奔格內(nèi)、什寒村等鄉(xiāng)村旅游品牌，打造了?？谑劳馓以础⒈Ｍげ悸≌揉l(xiāng)村旅游精品。如毗鄰萬(wàn)泉河的瓊海市北仍村在保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境和保持原汁原味特色村莊的同時(shí)，成功建成了騎行綠道、鄉(xiāng)愁味道農(nóng)家樂(lè)、草寮咖啡屋等一批景點(diǎn)。這些不僅改變了村民的生活方式和習(xí)慣，而且?guī)?dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2015年，有40多位村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，紛紛辦起了農(nóng)家餐館、家庭旅館、農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)、草寮咖啡等旅游服務(wù)項(xiàng)目。瓊中縣什寒村著力打造“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游品牌，通過(guò)招商引資和非營(yíng)利組織參與，以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)、旅、文、體和養(yǎng)生養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)，最終在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。

近年來(lái)，全省接待游客數(shù)和鄉(xiāng)村旅游收入連續(xù)保持年均15%以上增幅，全省有5萬(wàn)多人從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。僅2015年，全省就接待鄉(xiāng)村游客675萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.39%。全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入17.75億元，比上年增長(zhǎng)15%。