李樹強(qiáng)，葛顏祥

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271018）

【研究意義】我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期依賴農(nóng)藥和化肥投入，農(nóng)戶在獲得較高經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成極大破環(huán)。近年，大量研究表明我國化肥的施用量已經(jīng)超過了經(jīng)濟(jì)意義上的最優(yōu)量，給農(nóng)戶帶來了經(jīng)濟(jì)損失，但是化肥施用量依然呈上升趨勢(shì)［1-3］。我國當(dāng)前化肥過量施用較為普遍，與糧食作物相比，經(jīng)濟(jì)作物過量施肥更為嚴(yán)重［4-5］。有學(xué)者利用我國20年化肥施用量相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)施肥量持續(xù)增長的原因進(jìn)行分解，認(rèn)為化肥施用強(qiáng)度的增加是我國化肥施用總量增長的主因［6］。因此，有必要確定合理的化肥施用強(qiáng)度，以有效控制化肥施用總量并提高化肥利用率。

【前人研究進(jìn)展】作物最佳化肥施用量的測算通常有3種標(biāo)準(zhǔn)［3］，即農(nóng)學(xué)最佳施肥量、經(jīng)濟(jì)學(xué)最佳施肥量和環(huán)境學(xué)最佳施肥量。農(nóng)學(xué)最佳施肥量是以作物產(chǎn)量最大化為目標(biāo)，且會(huì)隨著要素投入變化和技術(shù)提高而變化；經(jīng)濟(jì)學(xué)最佳施肥量則是在化肥投入的邊際收益等于邊際成本時(shí)，以農(nóng)戶收益最大化為目的的最佳化肥施用量；環(huán)境學(xué)最佳施肥量，則是考慮了農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性所產(chǎn)生的環(huán)境治理成本的最佳施肥量。一般認(rèn)為，農(nóng)學(xué)最佳施肥量＞經(jīng)濟(jì)效益最佳施肥量＞生態(tài)效益最佳施肥量。對(duì)化肥最佳施用量測算方法已有大量研究，學(xué)者們大多圍繞經(jīng)濟(jì)效益最大化的施肥量展開研究，通過對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量與化肥投入構(gòu)建一元二次生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行回歸分析，求解出產(chǎn)量最大化和經(jīng)濟(jì)效益最大化的化肥投入量。但此類研究大多集中于對(duì)糧食作物化肥投入進(jìn)行分析。如有學(xué)者對(duì)山東省小麥的氮、磷、鉀肥分別基于產(chǎn)量最大化和效益最大化為目標(biāo)進(jìn)行了測算，認(rèn)為小麥?zhǔn)┓柿科咔沂┓时壤缓侠恚?］。還有學(xué)者通過對(duì)924個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行田間肥效試驗(yàn)，利用試驗(yàn)數(shù)據(jù)擬合一元二次函數(shù)，對(duì)河南小麥最佳經(jīng)濟(jì)施肥量進(jìn)行測算，并提出要提高養(yǎng)分資源利用效率，保證糧食生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全［8］。還有學(xué)者運(yùn)用投入導(dǎo)向的徑向超效率模型，對(duì)山東省9個(gè)縣（區(qū)、市）果農(nóng)的產(chǎn)出效率以及改進(jìn)值進(jìn)行了測算，計(jì)算得出化肥施用量目標(biāo)值平均為108.1 kg/667m2［9］。隨著化肥污染的加劇，人們逐步意識(shí)到施用化肥的外部成本。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)戶必須將環(huán)境成本納入生產(chǎn)決策中。學(xué)者采用環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法估算氮肥的外部成本，并估算了基于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的稻田適宜施氮量［10］。其他的測算方法有直接市場法、影子價(jià)格法、支付意愿法等，但存在一定主觀性和隨意性。

【本研究切入點(diǎn)】從生態(tài)環(huán)境角度考慮，不能單純?yōu)榱俗非螽a(chǎn)量最大而施肥，而為了保障糧食安全，施肥量也不能完全參照環(huán)境學(xué)角度的最佳施用量［11］。因此，本研究重點(diǎn)分析兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳施肥量?！緮M解決的關(guān)鍵問題】以經(jīng)濟(jì)作物為例，選取我國蘋果化肥施用量數(shù)據(jù)，利用劑量影響法和能值分析理論估計(jì)化肥的外部成本，通過構(gòu)建蘋果化肥（折純量）與蘋果產(chǎn)出之間的生產(chǎn)函數(shù)模型并進(jìn)行回歸分析，測算符合經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的蘋果最佳施肥量。

1 理論分析與模型構(gòu)建

1.1 邊際外部成本計(jì)算理論分析

符合生態(tài)效益的最佳經(jīng)濟(jì)施肥量測算，難點(diǎn)在于化肥外部成本的估算。本研究根據(jù)能值分析理論［12］，采用劑量影響法對(duì)我國蘋果化肥施用的外部成本進(jìn)行核算。能值理論是以太陽能值為依據(jù)通過將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，即將各種形式的能量轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)太陽能（焦耳），定量分析和評(píng)價(jià)其在系統(tǒng)中的地位和作用［13］。按照化肥對(duì)環(huán)境的影響可以分為大氣污染、土壤污染和水體污染3類?；蚀髿馕廴臼侵赣苫适┯盟a(chǎn)生的一些危害呼吸系統(tǒng)和導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體，如氨氣、一氧化二氮以及其他氮氧化物。化肥土壤污染是指由于過量施肥所導(dǎo)致土壤的鹽漬化、土壤酸化板結(jié)和土壤重金屬污染等?；仕w污染是由于淋失、滲透等作用污染地下水，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化等。本研究通過將化肥產(chǎn)生的各種污染物的影響統(tǒng)一折算成傷殘調(diào)整生命年，即各種環(huán)境污染物對(duì)人體健康所造成的危害導(dǎo)致健康壽命損失年，再通過與單位勞動(dòng)力的能值消耗數(shù)相乘轉(zhuǎn)換為太陽能值。最后利用能值貨幣比率對(duì)污染物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)估值。

1.2 邊際外部成本計(jì)算模型構(gòu)建

1.2.1 化肥污染物影響劑量確定 歸納國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)田氮肥、磷肥養(yǎng)分運(yùn)移轉(zhuǎn)比率和污染物產(chǎn)生劑量的研究成果數(shù)據(jù)，確定蘋果氮磷肥污染物產(chǎn)生的劑量：

式中，Dosei表示污染物i產(chǎn)生的劑量（kg），M表示氮肥或磷肥的折純量，Cei表示營養(yǎng)元素的流轉(zhuǎn)系數(shù)，Wc表示所產(chǎn)生污染物的分子量，Wf表示N或P2O5的分子量。本研究復(fù)合肥養(yǎng)分質(zhì)量分?jǐn)?shù)按《復(fù)合肥料國家標(biāo)準(zhǔn)GB15063-2009》規(guī)定氮肥40%、磷肥30%、鉀肥25%計(jì)算。設(shè)定化肥養(yǎng)分的運(yùn)移比率，各污染物的流轉(zhuǎn)系數(shù)由文獻(xiàn)整理所得［12］。分別計(jì)算各種污染物的影響劑量。

1.2.2 化肥危害系數(shù)的確定 通過采用傷殘調(diào)整生命年法，分別量化不同污染物對(duì)人體健康的影響。

式中，DALYi表示某種污染造成的生命損害年累計(jì)數(shù)（年），Cdi表示單位污染物劑量引致的生命損害年數(shù)（年/kg），具體取值采用Ecoindicator99的系列評(píng)估值［14］。

1.2.3 化肥環(huán)境污染能值估算 將生命損害累計(jì)數(shù)與單位勞動(dòng)力的能值消耗數(shù)據(jù)相乘并進(jìn)行匯總，以此估算化肥施用對(duì)環(huán)境影響的總能值:

式中，U表示化肥施用對(duì)環(huán)境影響的總能值（J），i表示不同類型的污染物，Cm表示單位勞動(dòng)力的能值消耗，取值為 9.35×1013J［12］。

1.2.4 化肥環(huán)境成本估算 依據(jù)某一地區(qū)各年的能值貨幣比率，折算化肥施用的污染成本為：

式中，Ermb表示化肥環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)估值（元），Cg表示某一地區(qū)單位時(shí)間內(nèi)使用的能值與GDP的比，即能值貨幣比率（J/元），此處Cg取值5.26×1011J/元［15］。

1.3 兼顧生態(tài)效益的最佳施肥量理論分析

與經(jīng)濟(jì)最佳施肥量相比，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的施肥量更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境一致的目的。根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，在短期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，假定其他生產(chǎn)要素投入數(shù)量不變，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量就會(huì)隨著化肥投入量的增加而增加。但隨著產(chǎn)量增加到一定程度后，單位化肥產(chǎn)出將不再增加，開始不斷減少，直到為零，甚至為負(fù)。表現(xiàn)為農(nóng)作物的產(chǎn)量增加的幅度小于化肥增加的幅度，甚至?xí)S著化肥投入量的進(jìn)一步增加而減少。農(nóng)作物的總產(chǎn)量呈現(xiàn)S型變動(dòng)，化肥的邊際產(chǎn)出則表現(xiàn)為倒“U”型。假設(shè)蘋果種植戶是理性經(jīng)濟(jì)人。在實(shí)際生產(chǎn)中，種植戶并非總是追求單位面積產(chǎn)量最大，而是會(huì)考慮化肥成本與蘋果收益之間的關(guān)系，獲得最大化經(jīng)濟(jì)效益。在完全競爭的市場中，化肥的邊際成本就是其市場價(jià)格，當(dāng)邊際成本等于邊際收入時(shí)，可以獲得最大的效益。因此，化肥的施用量并非越多越好，需要對(duì)化肥的投入量進(jìn)行控制以達(dá)到最佳投入水平。隨著化肥投入要素的不斷增加，就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)污染，帶來外部成本。實(shí)際上，農(nóng)戶在做出生產(chǎn)決策時(shí)并沒有考慮這部分成本。因此，農(nóng)戶個(gè)人邊際成本小于社會(huì)邊際成本，導(dǎo)致農(nóng)戶化肥投入量大于社會(huì)化肥投入最優(yōu)量［4］。

1.4 兼顧生態(tài)效益的最佳施肥量模型構(gòu)建

若只考慮生產(chǎn)過程中某一要素投入（圖1，L表示化肥投入的數(shù)量，Q表示蘋果單位面積產(chǎn)量，MP表示蘋果產(chǎn)量的邊際產(chǎn)量，L1表示蘋果邊際產(chǎn)量由遞增到遞減的轉(zhuǎn)折點(diǎn)），那么當(dāng)化肥投入增加到L3，此時(shí)蘋果的邊際產(chǎn)量為0，蘋果單位面積產(chǎn)量達(dá)到某一極限值；當(dāng)化肥投入超過L3，蘋果總產(chǎn)量開始下降。生產(chǎn)函數(shù)的重要部分是轉(zhuǎn)折點(diǎn)與總產(chǎn)量遞減點(diǎn)之間的一段。這一部分幾乎代表全部生產(chǎn)過程［16］，是對(duì)報(bào)酬遞減原理的反映?？捎靡韵潞唵味紊a(chǎn)函數(shù)表示：

圖1 生產(chǎn)函數(shù)曲線Fig. 1 Production function curve

式中，β0、β1、β3為常數(shù)且大于0，表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。用P表示蘋果出售價(jià)格，PL表示化肥的市場價(jià)格，構(gòu)造蘋果生產(chǎn)的利潤函數(shù)：

計(jì)算利潤最大化下化肥投入量，則:

當(dāng)滿足上式時(shí)，即邊際收益等于邊際成本，可解出農(nóng)戶個(gè)人利潤最大化時(shí)化肥投入量。由于化肥過量施用污染農(nóng)業(yè)環(huán)境，造成一定社會(huì)成本，因此為了能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)決策時(shí)應(yīng)考慮化肥的邊際外部成本。邊際社會(huì)成本由邊際生產(chǎn)成本（MPC）、邊際耗竭成本（MUC）和邊際外部成本（MEC）組成。若用化肥單價(jià)PL作為MPC，則當(dāng)邊際收益等于邊際社會(huì)成本時(shí)得到以下等式：

同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳施肥量L*為：

此時(shí)，當(dāng)化肥投入量大于L*時(shí)，每增加單位的化肥投入成本大于其帶來的蘋果收益，應(yīng)該減少投入。當(dāng)化肥投入量小于L*時(shí)，增加單位化肥投入所帶來的收益大于成本，化肥投入量L*即為兼顧生態(tài)效益的最佳施肥量。

2 對(duì)蘋果生產(chǎn)中化肥投入的實(shí)證分析

蘋果在我國果業(yè)中占有重要地位，其產(chǎn)量對(duì)果區(qū)經(jīng)濟(jì)、市場供應(yīng)以及出口創(chuàng)匯有巨大影響。由于化肥的大量使用，我國蘋果產(chǎn)量直線上升，同時(shí)也帶來了一些問題。如化肥邊際產(chǎn)出不斷下降，過量施肥對(duì)果園環(huán)境與生態(tài)造成影響，優(yōu)質(zhì)蘋果品質(zhì)和數(shù)量有所下降等。測度蘋果施肥量一般用單位面積施肥量指標(biāo)即施肥強(qiáng)度來表示。從總體來看，蘋果施肥強(qiáng)度在波動(dòng)中呈增長趨勢(shì)（圖2）。1998—2002年，蘋果施肥強(qiáng)度趨勢(shì)先增長后下降；從2002—2009年，蘋果施肥強(qiáng)度以平均每年8.6%的增長速度穩(wěn)定上升，2009年蘋果化肥施用強(qiáng)度比2002年化肥施用強(qiáng)度增加366.45 kg/hm2，是其1.74倍。2009—2017年，蘋果施肥強(qiáng)度先后經(jīng)歷了兩次先下降再上升的變動(dòng)，這一階段施肥強(qiáng)度波動(dòng)明顯，但始終在930 kg/hm2上下波動(dòng)。與此對(duì)應(yīng)的，我國1998—2017年蘋果平均產(chǎn)量為27 521.85 kg/hm2。1998—2004年蘋果單位產(chǎn)量變動(dòng)幅度大，蘋果產(chǎn)量大致呈現(xiàn)先降低后上升的趨勢(shì)，與化肥施用強(qiáng)度具有相同變動(dòng)幅度，這一階段增加化肥施用強(qiáng)度可以提高蘋果的產(chǎn)量。2004—2017年蘋果單位產(chǎn)量變動(dòng)幅度較小，在單位面積產(chǎn)量29 250 kg上下波動(dòng)，且這一階段化肥施用強(qiáng)度與蘋果單位產(chǎn)量呈現(xiàn)出相反的變動(dòng)趨勢(shì)，隨著施肥強(qiáng)度的增加，蘋果的單位產(chǎn)量減少。

單位化肥產(chǎn)出指一單位化肥帶來的產(chǎn)量。2004年單位化肥產(chǎn)出最高，一單位化肥可以帶來47.46 kg蘋果產(chǎn)出，施肥強(qiáng)度為617.1 kg/hm2；而2014單位化肥產(chǎn)出最低，一單位化肥僅能產(chǎn)出27.86 kg蘋果，對(duì)應(yīng)的施肥強(qiáng)度最大。總體上看，近20年來前10年化肥的單位產(chǎn)出呈下降趨勢(shì)，后10年蘋果的化肥單位產(chǎn)出在32.33 kg上下呈波動(dòng)狀態(tài)。

圖2 我國蘋果產(chǎn)量與化肥施用量Fig. 2 Apple yield and fertilizer application in China

2.1 化肥邊際社會(huì)成本估算

選取2017年全國蘋果化肥平均施用量的數(shù)據(jù)，按照前述公式進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果（表1）顯示，單位面積化肥產(chǎn)生的大氣污染、土壤污染和水體污染分別占比為18.87%、34.19%、47.64%。大氣中的氨氣、土壤中的硝酸鹽和水體中硝態(tài)氮對(duì)污染的貢獻(xiàn)較高，累計(jì)達(dá)89.17%。當(dāng)前各類污染物主要來自氮肥，磷肥次之。通過估算，2017年單位面積蘋果施肥環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)估值為621.75元/hm2。蘋果施肥邊際外部成本（MEC）為0.73元/kg。若將化肥視為非耗竭性資源，則邊際耗竭成本（MUC）為0。邊際生產(chǎn)成本（MPC）等于2017年化肥折純后混合平均價(jià)格（6615.15/853.5=7.75元/kg）。因此，化肥的邊際社會(huì)成本（MSC）為8.48元/kg。

表1 2017年蘋果化肥施用外部成本估算結(jié)果Table 1 Estimation results of external cost of apple fertilizer application in 2017

2.2 兼顧生態(tài)效益的最佳經(jīng)濟(jì)施肥量估算

本研究選取1994—2017年蘋果單位面積主產(chǎn)品產(chǎn)量和化肥投入折純量構(gòu)建模型（數(shù)據(jù)來源于1998—2018年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益匯編》），模型的R2為0.76，F(xiàn)值在1%顯著水平下通過檢驗(yàn)（括號(hào)內(nèi)為t值）。

結(jié)果顯示，蘋果施肥量的二次項(xiàng)在1%顯著水平下通過檢驗(yàn)，且取值為負(fù)，表明在其他投入要素不變的情況下，蘋果的產(chǎn)量與化肥施用量呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系。因此，化肥的施用量并非越多越好，蘋果產(chǎn)量會(huì)隨著化肥增加而到達(dá)極值，隨后會(huì)減產(chǎn)，蘋果的產(chǎn)量增長存在上限。對(duì)上式中L求導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)化肥這一生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出符合邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，化肥的邊際產(chǎn)出會(huì)隨著化肥投入的增加而減少。為了估算經(jīng)濟(jì)施肥量和基于經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益最佳施肥量，可將上式系數(shù)β1=79.1、β2=0.615代入最佳施肥量L*公式，其中化肥折純后混合平均價(jià)格PL=7.75元，蘋果每50 kg出售價(jià)格為161.1元，蘋果單價(jià)P=3.22元。計(jì)算2017年兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳蘋果施肥量L*為932.55 kg/hm2。但此值并非固定值，容易受到化肥、蘋果的市場價(jià)格影響。對(duì)L*公式中蘋果價(jià)格P、化肥價(jià)格PL分別求偏導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)最佳施肥量會(huì)隨著化肥價(jià)格上升而減少，隨著蘋果價(jià)格的上升而增加。

從1980年開始，我國化肥施用量增長迅速，年均增長4.67%，其中谷類作物占農(nóng)作物化肥用量比重呈下降趨勢(shì)，瓜果蔬菜化肥用量的比重則逐年增加［17］。果樹和蔬菜是主要的化肥消費(fèi)群體，兩者的化肥用量占比30%［18］。隨著我國種植結(jié)構(gòu)不斷改變，經(jīng)濟(jì)作物比重不斷增加，只有控制經(jīng)濟(jì)作物的施肥量，才能更好地減少化肥使用量，減少化肥污染，因此從化肥減量的角度出發(fā)，L*更加符合當(dāng)前面源污染防治“兩減”的要求。

2.3 八大蘋果主產(chǎn)區(qū)施肥情況分析

從全國平均施肥強(qiáng)度來看，蘋果施肥量小于兼顧生態(tài)效益的最佳施肥量L*（圖2）。2013、2014、2015年蘋果平均施肥均高于最佳施肥量，存在過量施肥問題。但2016、2017年蘋果平均施肥分別為864、853.5 kg/hm2，均低于基于經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳施肥量，符合最佳施肥要求。

從河北、山西等八大蘋果主產(chǎn)區(qū)實(shí)際施肥情況（表2）來看，各省的化肥施用強(qiáng)度存在較大差別，仍存在過量施肥問題。山東、河南和甘肅的單位面積施肥量較其他產(chǎn)區(qū)偏大，山東地區(qū)施肥量最大，單位面積施肥1 550.55 kg/hm2。寧夏、遼寧兩地單位面積施肥量較小，寧夏地區(qū)的施肥量最小，不到山東施肥量的40%。從過量施肥的角度來看，八大蘋果主產(chǎn)區(qū)中有五大產(chǎn)區(qū)存在過量施肥問題。山西、山東、河南、陜西、甘肅5個(gè)地區(qū)實(shí)際施肥量都超過了L*。山東化肥過量程度最高，達(dá)到66.27%，相比L*多施618 kg/hm2，產(chǎn)生外部成本1 131.9元/hm2。甘肅、河南兩省蘋果化肥施用過量程度也較大，相比L*分別過量53.29%和44.57%，產(chǎn)生外部成本為1 043.55、984.15元/hm2。河北省蘋果施肥強(qiáng)度接近最佳施肥量，不存在過量施肥問題。相較其他產(chǎn)區(qū)，寧夏和遼寧蘋果施肥強(qiáng)度低于最佳施肥量要求，寧夏施肥強(qiáng)度不足L*的66%，遼寧施肥強(qiáng)度不足L*的71%，存在一定的缺肥問題。

表2 2017年蘋果主產(chǎn)區(qū)實(shí)際施肥及過量情況Table 2 Actual fertilization amount and excessive situation in main apple producing areas in 2017

3 結(jié)論與建議

3.1 主要結(jié)論

經(jīng)估算，蘋果生產(chǎn)兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳施肥量為932.55 kg/hm2，但此值并非固定值，易受到市場價(jià)格變化的影響。蘋果施肥強(qiáng)度呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異特征，全國平均施肥強(qiáng)度符合最佳施肥要求，但各地區(qū)之間施肥強(qiáng)度差異較大，過量施肥現(xiàn)象仍然存在，且個(gè)別產(chǎn)地較為嚴(yán)重。蘋果單位面積施肥產(chǎn)生污染物成本大小依次是大氣污染<土壤污染<水體污染，且化肥的外部成本為0.73元/kg，較為昂貴。

3.2 對(duì)策建議

針對(duì)上述結(jié)論，為了優(yōu)化蘋果生產(chǎn)化肥施用量，減少對(duì)環(huán)境的污染，提出以下建議：

3.1.1 減少化肥財(cái)政政策干預(yù)，加強(qiáng)市場監(jiān)管 基于生態(tài)效益的最佳經(jīng)濟(jì)施肥量會(huì)隨著化肥價(jià)格上升而減少，隨著蘋果價(jià)格的上升而增加，農(nóng)戶為了獲得更多經(jīng)濟(jì)收入，會(huì)根據(jù)市場價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)地調(diào)整施肥量。農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟(jì)人，會(huì)根據(jù)化肥市場變化做出施肥選擇，但一些相關(guān)財(cái)政優(yōu)惠政策扭曲了價(jià)格信號(hào)和刺激化肥需求加劇了化肥的濫用［19］。如我國在2001、2002年內(nèi)實(shí)行化肥增值稅先征后退的政策并相繼出臺(tái)多個(gè)“限價(jià)政策”來控制化肥市場價(jià)格，這些化肥政策穩(wěn)定了農(nóng)資價(jià)格，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時(shí)也使化肥施用量快速增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重。因此，政府部門要減少化肥財(cái)政干預(yù)，還原市場價(jià)格，防止扭曲化肥市場價(jià)格。此外，農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于化肥企業(yè)生產(chǎn)化肥養(yǎng)分并不完全適合當(dāng)?shù)赝寥佬枨?，使農(nóng)民購買施用的配方肥與農(nóng)業(yè)部發(fā)布配方相同或相近較少［20］。因此，有必要規(guī)范化肥生產(chǎn)市場，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格按照化肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各大化肥生產(chǎn)廠進(jìn)行抽檢，確?；屎恳约捌焚|(zhì)。

3.2.2 加快測土配方施肥技術(shù)推廣，增施有機(jī)肥 從不同蘋果主產(chǎn)地的平均施肥量來看，我國施肥強(qiáng)度呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。個(gè)別產(chǎn)地的施肥強(qiáng)度快接近最佳施肥量的1.7倍，并產(chǎn)生了較高的外部成本。另外一些產(chǎn)區(qū)則明顯缺肥，影響了當(dāng)?shù)毓r(nóng)的收入。為此，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥?、水文、氣候條件適當(dāng)調(diào)整施肥強(qiáng)度，提高蘋果經(jīng)濟(jì)收入。測土配方肥是按照作物生長需肥的規(guī)律以及種植土壤的養(yǎng)分供給量之間供需情況，提供必需的營養(yǎng)物質(zhì)，進(jìn)而提高作物產(chǎn)量。因此，我國要繼續(xù)推廣科學(xué)施肥技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大測土配方施肥的使用范圍。各地在結(jié)合當(dāng)?shù)刈魑锷L條件并對(duì)最佳施用量進(jìn)行測算和推廣的同時(shí)，還要增施有機(jī)肥，改善地質(zhì)地力，用養(yǎng)結(jié)合。各地農(nóng)業(yè)部門要加快當(dāng)?shù)販y土配方工作的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“對(duì)癥下藥”，避免過量施肥帶來的低效低產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境污染的問題。政府相關(guān)部門還要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極采用測土配方施肥，可以按照實(shí)際情況，對(duì)采用技術(shù)的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3.3.3 構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償體系，提升農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)意識(shí) 經(jīng)估算，基于生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳施肥量更加符合化肥減量化的要求。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大部分農(nóng)戶都是基于產(chǎn)量最大化或是經(jīng)濟(jì)最大化進(jìn)行施肥決策，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境普遍缺乏認(rèn)知。因此，為了減少面源污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，需要提升農(nóng)戶生態(tài)保護(hù)意識(shí)。而生態(tài)補(bǔ)償是一種協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效手段，不但可以增加農(nóng)民收入，還可以提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)。因此政府部門可以采用生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑧?yīng)用經(jīng)濟(jì)手段來激勵(lì)農(nóng)戶維持一定的施肥水平，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。但若要將生態(tài)補(bǔ)償付諸實(shí)施，還需要對(duì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)椎、補(bǔ)償?shù)姆绞揭约把a(bǔ)償?shù)膩碓吹葐栴}進(jìn)行探討，構(gòu)建符合現(xiàn)實(shí)并可操作的生態(tài)補(bǔ)償體系。