國(guó)務(wù)院辦公廳部署“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。

《方案》提出，要在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10 個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?，在全市域范圍開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式，為建設(shè)“無廢社會(huì)”奠定基礎(chǔ)。

《方案》主要提出六方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用；二是實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)；三是推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用；四是踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用；五是提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控；六是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

其中，要求以煤炭、有色金屬、黃金、冶金、化工、非金屬礦等行業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施綠色開采，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量。按照綠色礦山建設(shè)要求，因礦制宜采用充填采礦技術(shù)，推動(dòng)利用礦業(yè)固體廢物生產(chǎn)建筑材料或治理采空區(qū)和塌陷區(qū)等。到2020年，試點(diǎn)城市的大中型礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，其中煤矸石、煤泥等固體廢物實(shí)現(xiàn)全部利用。

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?！盁o廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，需要長(zhǎng)期探索與實(shí)踐。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局推進(jìn)風(fēng)電、 光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)

近日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋鲭S著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)（不需要國(guó)家補(bǔ)貼）的條件。為促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)將推進(jìn)開展風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的相關(guān)工作。

《通知》在開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境、保障優(yōu)先發(fā)電、鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目通過綠證交易獲得合理補(bǔ)償?shù)确矫娼o予要求。

《通知》要求，各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合資源、消納和新技術(shù)應(yīng)用等條件，推進(jìn)建設(shè)不需要國(guó)家補(bǔ)貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。在資源條件優(yōu)良和市場(chǎng)消納條件保障度高的地區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價(jià)低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。

在項(xiàng)目投資環(huán)境方面，有關(guān)地方政府部門對(duì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面應(yīng)當(dāng)予以支持，優(yōu)先利用國(guó)有未利用土地，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和電力送出消納條件，禁止收取任何形式的資源出讓費(fèi)等費(fèi)用。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng)，并按照可再生能源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系要求監(jiān)測(cè)項(xiàng)目棄風(fēng)、棄光狀況。

《通知》鼓勵(lì)在國(guó)家組織實(shí)施的社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)、清潔能源消納產(chǎn)業(yè)園區(qū)、局域網(wǎng)、新能源微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等示范項(xiàng)目中建設(shè)無需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，并以試點(diǎn)方式開展就近直接交易。鼓勵(lì)用電負(fù)荷較大且持續(xù)穩(wěn)定的工業(yè)企業(yè)、數(shù)據(jù)中心和配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展中長(zhǎng)期電力交易。

對(duì)納入國(guó)家有關(guān)試點(diǎn)示范中的分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目，交易電量?jī)H執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級(jí)的配電網(wǎng)輸配電價(jià)，免交未涉及的上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi)。對(duì)納入試點(diǎn)的就近直接交易可再生能源電量，政策性交叉補(bǔ)貼予以減免。

根據(jù)《通知》，對(duì)按照本通知要求在2020年底前核準(zhǔn)（備案）并開工建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，在其項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有關(guān)支持政策保持不變。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將及時(shí)研究總結(jié)各地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整2020年后的平價(jià)上網(wǎng)政策。