在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議休會(huì)前,周恩來除了勉勵(lì)大家繼續(xù)努力做好工作之外,還談了自己的外交經(jīng)驗(yàn)和感受,就是在這次談話中,他說“第一次開會(huì)時(shí),我心也跳”。短短的一句話,道出了當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻,也表現(xiàn)出了周恩來的謙遜和坦誠(chéng)。
1953年7月27日,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。軍事沖突停止后,遠(yuǎn)東的國(guó)際緊張局勢(shì)卻仍未徹底緩和,停戰(zhàn)協(xié)定中規(guī)定的政治解決程序遭到破壞,戰(zhàn)火隨時(shí)可能重新燃起。問題出在美國(guó)身上。
為了遏制共產(chǎn)主義,美國(guó)拒絕從南朝鮮撤軍,而當(dāng)時(shí)的法國(guó)正在印度支那跟越南打仗。美國(guó)以中國(guó)可能會(huì)干涉印度支那為由,要挾英、法等國(guó)聯(lián)合行動(dòng),對(duì)中國(guó)采取威懾行動(dòng),使印支戰(zhàn)爭(zhēng)(指第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,發(fā)生在亞洲印度支那半島越、老、柬三國(guó)以越南戰(zhàn)場(chǎng)為主體的三次局部戰(zhàn)爭(zhēng),即印支三國(guó)抗法戰(zhàn)爭(zhēng)(1946年至1954年7月)、抗美戰(zhàn)爭(zhēng)(1961年5月至1973年1月)和越南對(duì)柬埔寨的軍事入侵(1979年1月7日到1989年9月27日),國(guó)際上將中國(guó)的對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)視為第三次印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分)有擴(kuò)大的可能。
法國(guó)對(duì)美國(guó)的意圖并不贊同,其在印度支那八年的戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)了大量的人、財(cái)、物力,戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)卻每況愈下,敗仗連連。法國(guó)國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)浪潮一浪高過一浪,政府內(nèi)部意見分歧也很大。這一切已經(jīng)影響了法國(guó)在歐洲的地位。
英國(guó)也不贊同美國(guó)的想法。對(duì)英國(guó)來說,他們覺得不論交戰(zhàn)雙方誰取得勝利,或者是美國(guó)介入,都有可能會(huì)沖擊英國(guó)在馬來半島的利益,還有可能使英國(guó)卷入跟中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),所以,英國(guó)也希望印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)能早日?;?。
在這個(gè)背景下,1953年9月28日,蘇聯(lián)照會(huì)美、英、法三國(guó)提議“召開有中華人民共和國(guó)參加的五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議,審查緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的措施”。1954年1月25日至2月18日,蘇、美、英、法四國(guó)外長(zhǎng)在柏林舉行會(huì)議,同意4月間在日內(nèi)瓦召開討論朝鮮問題和印度支那問題的國(guó)際會(huì)議,以尋求朝鮮問題的政治解決和印度支那和平的恢復(fù)。經(jīng)過激烈的爭(zhēng)論和討價(jià)還價(jià),四國(guó)外長(zhǎng)最后達(dá)成了協(xié)議,并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào),宣布于1954年4月26日在日內(nèi)瓦舉行包括中國(guó)在內(nèi)的五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議。
當(dāng)時(shí)美國(guó)堅(jiān)持要在公報(bào)上寫明,邀請(qǐng)中國(guó)參加,并不含有對(duì)中國(guó)外交承認(rèn)的意思。所以,聯(lián)合公報(bào)上寫了一句:“無論是邀請(qǐng)參加上述會(huì)議或舉行上述會(huì)議,都不得被認(rèn)為含有在任何未予以外交承認(rèn)之情況下,予以外交承認(rèn)之意?!?/p>
中國(guó)政府對(duì)出席日內(nèi)瓦會(huì)議給予了積極回應(yīng)。1953年10月8日,周恩來外長(zhǎng)發(fā)表聲明,表示贊同蘇聯(lián)政府關(guān)于召開五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議的提議。
當(dāng)時(shí)有很多國(guó)家對(duì)中國(guó)或缺乏了解,或懾于美國(guó)的壓力,而沒有跟我們建立外交上的聯(lián)系。中央決定,要利用這個(gè)機(jī)會(huì),盡一切努力加強(qiáng)外交和國(guó)際活動(dòng),力爭(zhēng)獲得某些協(xié)議,粉碎美國(guó)對(duì)我國(guó)的封鎖,促進(jìn)國(guó)際緊張局勢(shì)的緩和。同時(shí),展現(xiàn)我國(guó)嶄新的外交形象,拓展我國(guó)的國(guó)際空間,爭(zhēng)取同更多的國(guó)家建立外交關(guān)系。因?yàn)檫@是新中國(guó)首次以五大國(guó)之一的身份在國(guó)際多邊外交舞臺(tái)上亮相,將會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
從內(nèi)部來說,中央對(duì)這次會(huì)議給予高度重視,周恩來親自掛帥。1954年4月19日,中國(guó)政府正式任命周恩來為中國(guó)代表團(tuán)首席代表,副外長(zhǎng)張聞天、王稼祥、李克農(nóng)為代表,外交部辦公廳主任王炳南為秘書長(zhǎng),黃華為代表團(tuán)新聞發(fā)言人。
考慮到這是新中國(guó)成立后第一個(gè)參加重大國(guó)際活動(dòng)的代表團(tuán),而且出席會(huì)議的美、英、法、蘇等國(guó)的代表團(tuán)都十分龐大,外交部建議也多派些人去,包括選一些各方面的專家。這樣既可以應(yīng)對(duì)各方面的工作,同與會(huì)各代表團(tuán)開展多層次、多方位的溝通和交流;同時(shí),也能鍛煉一下自己的隊(duì)伍,讓更多的人有機(jī)會(huì)見見世面,積累外交斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。所以,中央同意了外交部的建議,組成了180多人的龐大代表團(tuán)。
確實(shí),對(duì)于代表團(tuán)的絕大多數(shù)人來說,這是一個(gè)全新的任務(wù)。雖說我們有跟各國(guó)建交談判的經(jīng)驗(yàn)和朝鮮停戰(zhàn)談判中同美國(guó)人的較量,但是,出席這樣的多邊國(guó)際會(huì)議畢竟是第一次,大家都沒有什么經(jīng)驗(yàn)。
鑒于這種情況,為了保證開好這次會(huì)議,充分展示新中國(guó)嶄新的外交形象,周恩來在代表團(tuán)組建之后召開的一次內(nèi)部會(huì)議上,向大家提出了要求。他強(qiáng)調(diào):“盡管我們過去在國(guó)內(nèi)有談判經(jīng)驗(yàn),跟美國(guó)吵架有經(jīng)驗(yàn),但那是野臺(tái)子戲,那是無法無天,什么也不怕,鬧翻了也就那么回事,當(dāng)然我們談判不是為了鬧翻。就是說,那時(shí)我們進(jìn)行談判的范圍小,有什么就說什么。中國(guó)是一個(gè)大國(guó),到日內(nèi)瓦是參加一個(gè)正式的國(guó)際會(huì)議了,我們是登國(guó)際舞臺(tái)了,因此要唱文戲,文戲中有武戲,但總歸是一個(gè)正規(guī)戲。有幾個(gè)兄弟國(guó)家參加,要配合,要有板眼,都要合拍,又是第一次唱,所以還是本著學(xué)習(xí)的精神。”
在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議休會(huì)前,周恩來又一次給代表團(tuán)講話,除了勉勵(lì)大家繼續(xù)努力做好工作之外,還談了自己的外交經(jīng)驗(yàn)和感受。就是在這次談話中,他說“第一次開會(huì)時(shí),我心也跳”。
短短的一句話,道出了當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻,也表現(xiàn)出了周恩來的謙遜和坦誠(chéng)。