近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。《規(guī)則》把原來中紀委的工作規(guī)則上升為黨中央制定的黨內(nèi)法規(guī)，用制度回應(yīng)了“誰來監(jiān)督紀委”的問題。

《規(guī)則》里的五大亮點

《規(guī)則》把原來中紀委的工作規(guī)則上升為黨中央制定的黨內(nèi)法規(guī)，用制度回應(yīng)了“誰來監(jiān)督紀委”的問題。為此，中紀委網(wǎng)站刊發(fā)一系列解讀文章，其中有五大看點值得關(guān)注。

堅持和加強黨對紀律檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)《規(guī)則》第一章總則第一條就開宗明義強調(diào)，立規(guī)目的是“加強黨對紀律檢查和國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

專設(shè)“監(jiān)督檢查”一章，突出監(jiān)督首要職責《規(guī)則》專設(shè)“監(jiān)督檢查”一章，明確了監(jiān)督重點和要求，強化了對黨員、干部以及監(jiān)察對象依法履職和行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督。

監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)一決策、一體運行《規(guī)則》具體在管轄范圍、監(jiān)督檢查、線索處置、審查調(diào)查、審理、請示報告、措施使用等各個環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制，扣緊紀委監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)委監(jiān)察執(zhí)法的鏈條，體現(xiàn)促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法的要求，實現(xiàn)執(zhí)紀與執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約《規(guī)則》吸收黨的十八大以來深化紀檢監(jiān)察體制改革的理論、實踐、制度創(chuàng)新成果，立足有效監(jiān)督制約，在健全內(nèi)控機制、優(yōu)化工作流程上著力，針對實踐中反映的問題和權(quán)力運行中風險點作出嚴格規(guī)范，在線索處置、談話函詢、初步核實、審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了具體審批事項，體現(xiàn)了全程管控、從嚴把關(guān)。

規(guī)定多項自我監(jiān)督制度《規(guī)則》專設(shè)“監(jiān)督管理”一章，進一步強調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，規(guī)定了多項自我監(jiān)督制度：紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關(guān)；審查調(diào)查組正式黨員3人以上的，應(yīng)當設(shè)立臨時黨支部等。

用制度回應(yīng)“誰來監(jiān)督紀委”的問題

小智治事，中智治人，大智立法。規(guī)章制度具有管總的意義。回答好“誰來監(jiān)督紀委”，根本還要靠制度。如果說從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，體現(xiàn)的是用詞的變化、語氣的強化，那么從2016年新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》把“信任不能代替監(jiān)督”作為重要原則，到如今《規(guī)則》把原來中紀委的工作規(guī)則上升為黨中央制定的黨內(nèi)法規(guī)，則用制度回應(yīng)了“誰來監(jiān)督紀委”的問題。

無論是規(guī)定了重要事項向黨委請示報告的具體報批程序，還是明確監(jiān)督重點和要求，強化對黨員、干部以及監(jiān)察對象依法履職和行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，抑或是進一步強調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，“建立辦案質(zhì)量責任制，對濫用職權(quán)、失職失責造成嚴重后果的，實行終身問責”等制度，都是在織密監(jiān)督的“制度網(wǎng)”。

13位特約監(jiān)察員應(yīng)邀列席，中紀委全會史上首次

除了《規(guī)則》的發(fā)布，國家監(jiān)委之前已引入了外部監(jiān)督。而建立特約監(jiān)察員制度就是國家監(jiān)委引入外部監(jiān)督的一項重要舉措。近日，該舉措也付諸了實踐。1月11日，第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議在北京舉行。

根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，此次會議有13位國家監(jiān)委特約監(jiān)察員應(yīng)邀列席，這在中紀委全會歷史上還是首次。

這13人來自一個更大的50人群體。2018年12月17日，國家監(jiān)委召開第一屆特約監(jiān)察員聘請會議，優(yōu)選聘請50名特約監(jiān)察員。

中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)的《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》，明確特約監(jiān)察員的首要職責就是加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督?！掇k法》同時明確，紀檢監(jiān)察機關(guān)要搭建工作平臺、創(chuàng)新工作機制、加強服務(wù)保障，為特約監(jiān)察員充分履職創(chuàng)造良好條件。

因此，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員列席中紀委全會，正是為特約監(jiān)察員創(chuàng)造條件、保障其履行好監(jiān)督職責的重要舉措。