文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 覃淋

兒童之家彌合了政府和家庭之間的“政策縫隙”，彌合了學(xué)校和家庭之間的“時(shí)空縫隙”，彌合了市場(chǎng)與家庭之間的“情感縫隙”。

下午4點(diǎn)半，孩子們已放學(xué)。大方縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)桶井村村委會(huì)樓上的兒童之家（又稱(chēng)“陽(yáng)光少年之家”）不時(shí)傳來(lái)笑聲。在一間活動(dòng)室里，六七名學(xué)生正在老師指導(dǎo)下，下棋、打乒乓球……孩子們?cè)诖藢W(xué)習(xí)各自感興趣的東西。

兒童之家是桶井村通過(guò)“教師+志愿者”模式開(kāi)設(shè)的，整合利用現(xiàn)有的農(nóng)家圖書(shū)室、親情遠(yuǎn)程聊天室、心理咨詢(xún)室、農(nóng)民講習(xí)所和電影播放室的場(chǎng)地和資源，給留守兒童創(chuàng)造了一個(gè)安全放心、活動(dòng)豐富的活動(dòng)場(chǎng)所。

“我們除了幫助學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)興趣、解決心理問(wèn)題以外，每周開(kāi)設(shè)的課程里，有很大一部分與學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中涉及的道德品質(zhì)養(yǎng)成、衛(wèi)生安全教育、未成年人保護(hù)等內(nèi)容有關(guān)，這些課程的設(shè)置，可以有效引領(lǐng)孩子樹(shù)立正確的價(jià)值觀?！崩蠋熈_燁炳說(shuō)。

兒童之家是指為兒童及家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的重要場(chǎng)所。從2012年以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)體系建設(shè)，我省兒童之家初具規(guī)模。截至2018年底，貴州已建成各類(lèi)兒童之家5042所。

拓展服務(wù)范圍

“世界上有一個(gè)國(guó)家以作家為標(biāo)志，安徒生的丹麥——丹麥的安徒生……”寒冬時(shí)節(jié)，一場(chǎng)別開(kāi)生面的課外誦讀輔導(dǎo)活動(dòng)正在貴陽(yáng)市白云區(qū)大山洞社區(qū)“兒童幸福家園”舉辦。

大山洞社區(qū)位處白云老城中心，外來(lái)人口較多，轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園11所。孩子出問(wèn)題，家庭難安寧。從2012年開(kāi)始，社區(qū)以樂(lè)、學(xué)、做為出發(fā)點(diǎn)，留出部分辦公樓臨街門(mén)面和辦公室用于幸福家園建設(shè)，還投入200多萬(wàn)元建成閱覽室、科普館、書(shū)法室等17間功能站室，全天免費(fèi)向轄區(qū)兒童開(kāi)放。

目前，“兒童幸福家園”配備兩名專(zhuān)職“愛(ài)心媽媽”和500多名愛(ài)心志愿者，為社區(qū)兒童和家長(zhǎng)提供綜合服務(wù)，對(duì)特殊家庭開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的個(gè)性化幫扶。同時(shí)，社區(qū)還通過(guò)開(kāi)展“我們的節(jié)日”“道德講堂”“快樂(lè)成長(zhǎng)”三大主題活動(dòng)，豐富孩子們的課余文化生活。

“我們社區(qū)以做好未成年人工作為社會(huì)治理突破口，通過(guò)家庭和睦實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧，目前已服務(wù)10000人次。”白云區(qū)大山洞社區(qū)黨委書(shū)記楊正春說(shuō)，社區(qū)以“兒童幸福家園”為載體，加強(qiáng)資源、經(jīng)費(fèi)、組織、人員等方面保障，開(kāi)創(chuàng)未成年人工作新局面。

如今，“兒童幸福家園”已走過(guò)6個(gè)年頭，收獲了不少孩子的喜愛(ài)。“我非常喜歡這里，不僅可以和大家一起看書(shū)、畫(huà)畫(huà)、練書(shū)法，還能感受到關(guān)愛(ài)和溫暖?！卑自埔恍×昙?jí)學(xué)生陳小暢高興地說(shuō)。

白云區(qū)大山洞社區(qū)“兒童幸福家園”是我省兒童之家創(chuàng)建典范。近年來(lái)，通過(guò)不斷探索前進(jìn)，全省已建立各類(lèi)兒童之家5042所。

“兒童幸福家園和陽(yáng)光少年之家都是創(chuàng)建兒童之家工作的載體和平臺(tái)，目的是為兒童保護(hù)和福利工作打造一個(gè)十分重要的工作陣地，開(kāi)展一批內(nèi)容豐富、形式多樣的兒童活動(dòng)，塑造一個(gè)保護(hù)兒童安全、關(guān)愛(ài)兒童健康、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的品牌?！辟F州省婦兒工委辦專(zhuān)職副主任朱雪梅說(shuō)。

創(chuàng)新建設(shè)模式

“為了將兒童之家工作做到最好，我們因地制宜創(chuàng)新了多種建設(shè)模式?！敝煅┟氛f(shuō)。

國(guó)際項(xiàng)目推動(dòng)。貴陽(yáng)市白云區(qū)大山洞社區(qū)就是以“兒童幸福家園”國(guó)際項(xiàng)目為起點(diǎn)，在總結(jié)該國(guó)際項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，由社區(qū)繼續(xù)承接項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)本地化運(yùn)作的典型代表。目前，社區(qū)提供了閱覽室、科普館、生命科學(xué)館等17間功能站室，全天免費(fèi)向轄區(qū)內(nèi)兒童開(kāi)放，并配備了兩名專(zhuān)職愛(ài)心媽媽和一支由500多人組成的志愿者隊(duì)伍，從而逐漸把一個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為本地化運(yùn)作的兒童之家。

政府主導(dǎo)。受“童伴計(jì)劃”（由中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)公益研究院發(fā)起的留守兒童關(guān)愛(ài)項(xiàng)目）的啟發(fā)，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)以該計(jì)劃為模板，由本級(jí)財(cái)政出資在全區(qū)統(tǒng)一部署建設(shè)本地的兒童之家，即村（社區(qū)）的“春苗樂(lè)園”和自然村寨的“心晴家園”，并招聘兼職“童伴媽媽”來(lái)負(fù)責(zé)未成年人的關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。在區(qū)政府的統(tǒng)籌下，兒童之家建設(shè)進(jìn)展很快，已基本實(shí)現(xiàn)未成年人關(guān)愛(ài)救助保護(hù)的全覆蓋。

社區(qū)整合。銅仁市碧江區(qū)燈塔社區(qū)和萬(wàn)山區(qū)沖廣坪社區(qū)兒童之家是把場(chǎng)地建設(shè)和服務(wù)功能嵌入社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)之中，既解決了場(chǎng)地問(wèn)題，也解決了人財(cái)物等各種資源的整合問(wèn)題，從而為社區(qū)兒童提供集課后作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、玩耍娛樂(lè)、閱讀、上網(wǎng)等服務(wù)于一體的綜合服務(wù)體系，進(jìn)一步提升了兒童之家對(duì)未成年人的關(guān)愛(ài)和保護(hù)能力。

內(nèi)部提供。桐梓縣公安局依托在全省率先成立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)民警家屬委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，擠出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)、騰出專(zhuān)用場(chǎng)所，購(gòu)置學(xué)齡兒童喜愛(ài)的玩具、書(shū)等，在單位內(nèi)部設(shè)立了“警娃之家”。由家屬委員會(huì)的“愛(ài)心媽媽”“愛(ài)心婆婆”負(fù)責(zé)孩子的陪護(hù)工作，并按照協(xié)警的待遇水平發(fā)放工資補(bǔ)貼。此舉讓民警安心工作的同時(shí)，也讓孩子們有了回家的感覺(jué)。

兒童之家作為兒童福利政策的延伸和完善，不僅取得了良好的實(shí)踐成效，也有著十分重要的社會(huì)影響。

貴州省婦聯(lián)主席楊玲告訴記者，兒童之家彌合了政府和家庭之間的“政策縫隙”，使得原本重點(diǎn)針對(duì)特殊兒童、困境兒童的兒童福利政策，內(nèi)容更加豐富、范圍更加廣闊；彌合了學(xué)校和家庭之間的“時(shí)空縫隙”，為孩子在家庭和學(xué)校之外開(kāi)辟了新的社區(qū)活動(dòng)空間；彌合了市場(chǎng)與家庭之間的“情感縫隙”，不僅能夠打消家長(zhǎng)的疑慮，逐漸恢復(fù)對(duì)市場(chǎng)服務(wù)的信任，也能夠?yàn)槭袌?chǎng)主體提供發(fā)展機(jī)遇，從而不斷提升兒童之家的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，最終形成政府負(fù)責(zé)、多元參與、合作共贏的狀態(tài)。

打造幸福港灣

兒童之家建設(shè)的成效非常明顯，但面臨的一些“短板”仍不容忽視。

“孩子們來(lái)到這里就像回到家一樣，他們就是這里的小主人?！眲P里市大十字街道南山社區(qū)兒童之家的社工說(shuō)，兒童之家每月都會(huì)開(kāi)展親子活動(dòng)、正向教育等主題活動(dòng)，讓孩子們學(xué)會(huì)自信、自立、自強(qiáng)。但隨著孩子越來(lái)越多，人手不足、場(chǎng)地有限等問(wèn)題也隨之凸顯。

“不僅是凱里，目前全省兒童之家發(fā)展還有很大的空間?！敝煅┟氛f(shuō)，兒童之家全省覆蓋率總體偏低，為36.8%。

同時(shí)，無(wú)薪兼職工作人員較多，近八成兼職人員沒(méi)有任何工作補(bǔ)貼；僅17.2%的地區(qū)配備了專(zhuān)職人員；極個(gè)別地區(qū)沒(méi)有明確的工作人員。這些數(shù)據(jù)突出反映了兒童之家工作崗位吸引力不足以及人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題。

此外，缺經(jīng)費(fèi)、缺設(shè)備、缺場(chǎng)地和缺培訓(xùn)，資源跟不上等問(wèn)題，也成為制約兒童之家的發(fā)展瓶頸。

按照《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，要在“90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所兒童之家”，貴州面臨的任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。

楊玲表示，下一步，省婦聯(lián)將加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)工作人員的培育，以起到提升眼界、提高技能、促進(jìn)交流和穩(wěn)定隊(duì)伍的目的；積極與省內(nèi)高職院校開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵(lì)高職院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，解決學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)問(wèn)題，夯實(shí)兒童工作的人才基礎(chǔ)；積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，探索監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、轉(zhuǎn)介干預(yù)“五位一體”的社區(qū)兒童保護(hù)體系，為孩子打造一個(gè)幸福家園。