文_當代貴州融媒體記者 / 覃淋

兒童之家彌合了政府和家庭之間的“政策縫隙”，彌合了學(xué)校和家庭之間的“時空縫隙”，彌合了市場與家庭之間的“情感縫隙”。

下午4點半，孩子們已放學(xué)。大方縣羊場鎮(zhèn)桶井村村委會樓上的兒童之家（又稱“陽光少年之家”）不時傳來笑聲。在一間活動室里，六七名學(xué)生正在老師指導(dǎo)下，下棋、打乒乓球……孩子們在此學(xué)習(xí)各自感興趣的東西。

兒童之家是桶井村通過“教師+志愿者”模式開設(shè)的，整合利用現(xiàn)有的農(nóng)家圖書室、親情遠程聊天室、心理咨詢室、農(nóng)民講習(xí)所和電影播放室的場地和資源，給留守兒童創(chuàng)造了一個安全放心、活動豐富的活動場所。

“我們除了幫助學(xué)生學(xué)習(xí)知識、培養(yǎng)興趣、解決心理問題以外，每周開設(shè)的課程里，有很大一部分與學(xué)生成長過程中涉及的道德品質(zhì)養(yǎng)成、衛(wèi)生安全教育、未成年人保護等內(nèi)容有關(guān)，這些課程的設(shè)置，可以有效引領(lǐng)孩子樹立正確的價值觀?！崩蠋熈_燁炳說。

兒童之家是指為兒童及家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的重要場所。從2012年以來，通過加強體系建設(shè)，我省兒童之家初具規(guī)模。截至2018年底，貴州已建成各類兒童之家5042所。

拓展服務(wù)范圍

“世界上有一個國家以作家為標志，安徒生的丹麥——丹麥的安徒生……”寒冬時節(jié)，一場別開生面的課外誦讀輔導(dǎo)活動正在貴陽市白云區(qū)大山洞社區(qū)“兒童幸福家園”舉辦。

大山洞社區(qū)位處白云老城中心，外來人口較多，轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園11所。孩子出問題，家庭難安寧。從2012年開始，社區(qū)以樂、學(xué)、做為出發(fā)點，留出部分辦公樓臨街門面和辦公室用于幸福家園建設(shè)，還投入200多萬元建成閱覽室、科普館、書法室等17間功能站室，全天免費向轄區(qū)兒童開放。

目前，“兒童幸福家園”配備兩名專職“愛心媽媽”和500多名愛心志愿者，為社區(qū)兒童和家長提供綜合服務(wù)，對特殊家庭開展點對點、面對面的個性化幫扶。同時，社區(qū)還通過開展“我們的節(jié)日”“道德講堂”“快樂成長”三大主題活動，豐富孩子們的課余文化生活。

“我們社區(qū)以做好未成年人工作為社會治理突破口，通過家庭和睦實現(xiàn)社區(qū)和諧，目前已服務(wù)10000人次?！卑自茀^(qū)大山洞社區(qū)黨委書記楊正春說，社區(qū)以“兒童幸福家園”為載體，加強資源、經(jīng)費、組織、人員等方面保障，開創(chuàng)未成年人工作新局面。

如今，“兒童幸福家園”已走過6個年頭，收獲了不少孩子的喜愛?！拔曳浅Ｏ矚g這里，不僅可以和大家一起看書、畫畫、練書法，還能感受到關(guān)愛和溫暖?！卑自埔恍×昙墝W(xué)生陳小暢高興地說。

白云區(qū)大山洞社區(qū)“兒童幸福家園”是我省兒童之家創(chuàng)建典范。近年來，通過不斷探索前進，全省已建立各類兒童之家5042所。

“兒童幸福家園和陽光少年之家都是創(chuàng)建兒童之家工作的載體和平臺，目的是為兒童保護和福利工作打造一個十分重要的工作陣地，開展一批內(nèi)容豐富、形式多樣的兒童活動，塑造一個保護兒童安全、關(guān)愛兒童健康、促進兒童全面發(fā)展的品牌?！辟F州省婦兒工委辦專職副主任朱雪梅說。

創(chuàng)新建設(shè)模式

“為了將兒童之家工作做到最好，我們因地制宜創(chuàng)新了多種建設(shè)模式?！敝煅┟氛f。

國際項目推動。貴陽市白云區(qū)大山洞社區(qū)就是以“兒童幸福家園”國際項目為起點，在總結(jié)該國際項目的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，由社區(qū)繼續(xù)承接項目的運營，從而實現(xiàn)本地化運作的典型代表。目前，社區(qū)提供了閱覽室、科普館、生命科學(xué)館等17間功能站室，全天免費向轄區(qū)內(nèi)兒童開放，并配備了兩名專職愛心媽媽和一支由500多人組成的志愿者隊伍，從而逐漸把一個國際合作項目轉(zhuǎn)化為本地化運作的兒童之家。

政府主導(dǎo)。受“童伴計劃”（由中國扶貧基金會聯(lián)合中國公益研究院發(fā)起的留守兒童關(guān)愛項目）的啟發(fā)，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)以該計劃為模板，由本級財政出資在全區(qū)統(tǒng)一部署建設(shè)本地的兒童之家，即村（社區(qū)）的“春苗樂園”和自然村寨的“心晴家園”，并招聘兼職“童伴媽媽”來負責(zé)未成年人的關(guān)愛保護工作。在區(qū)政府的統(tǒng)籌下，兒童之家建設(shè)進展很快，已基本實現(xiàn)未成年人關(guān)愛救助保護的全覆蓋。

社區(qū)整合。銅仁市碧江區(qū)燈塔社區(qū)和萬山區(qū)沖廣坪社區(qū)兒童之家是把場地建設(shè)和服務(wù)功能嵌入社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)之中，既解決了場地問題，也解決了人財物等各種資源的整合問題，從而為社區(qū)兒童提供集課后作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、玩耍娛樂、閱讀、上網(wǎng)等服務(wù)于一體的綜合服務(wù)體系，進一步提升了兒童之家對未成年人的關(guān)愛和保護能力。

內(nèi)部提供。桐梓縣公安局依托在全省率先成立縣級公安機關(guān)民警家屬委員會的優(yōu)勢，擠出專門經(jīng)費、騰出專用場所，購置學(xué)齡兒童喜愛的玩具、書等，在單位內(nèi)部設(shè)立了“警娃之家”。由家屬委員會的“愛心媽媽”“愛心婆婆”負責(zé)孩子的陪護工作，并按照協(xié)警的待遇水平發(fā)放工資補貼。此舉讓民警安心工作的同時，也讓孩子們有了回家的感覺。

兒童之家作為兒童福利政策的延伸和完善，不僅取得了良好的實踐成效，也有著十分重要的社會影響。

貴州省婦聯(lián)主席楊玲告訴記者，兒童之家彌合了政府和家庭之間的“政策縫隙”，使得原本重點針對特殊兒童、困境兒童的兒童福利政策，內(nèi)容更加豐富、范圍更加廣闊；彌合了學(xué)校和家庭之間的“時空縫隙”，為孩子在家庭和學(xué)校之外開辟了新的社區(qū)活動空間；彌合了市場與家庭之間的“情感縫隙”，不僅能夠打消家長的疑慮，逐漸恢復(fù)對市場服務(wù)的信任，也能夠為市場主體提供發(fā)展機遇，從而不斷提升兒童之家的專業(yè)服務(wù)水準，最終形成政府負責(zé)、多元參與、合作共贏的狀態(tài)。

打造幸福港灣

兒童之家建設(shè)的成效非常明顯，但面臨的一些“短板”仍不容忽視。

“孩子們來到這里就像回到家一樣，他們就是這里的小主人?！眲P里市大十字街道南山社區(qū)兒童之家的社工說，兒童之家每月都會開展親子活動、正向教育等主題活動，讓孩子們學(xué)會自信、自立、自強。但隨著孩子越來越多，人手不足、場地有限等問題也隨之凸顯。

“不僅是凱里，目前全省兒童之家發(fā)展還有很大的空間?！敝煅┟氛f，兒童之家全省覆蓋率總體偏低，為36.8%。

同時，無薪兼職工作人員較多，近八成兼職人員沒有任何工作補貼；僅17.2%的地區(qū)配備了專職人員；極個別地區(qū)沒有明確的工作人員。這些數(shù)據(jù)突出反映了兒童之家工作崗位吸引力不足以及人員專業(yè)性不強的問題。

此外，缺經(jīng)費、缺設(shè)備、缺場地和缺培訓(xùn)，資源跟不上等問題，也成為制約兒童之家的發(fā)展瓶頸。

按照《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，要在“90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所兒童之家”，貴州面臨的任務(wù)艱巨，時間緊迫。

楊玲表示，下一步，省婦聯(lián)將加強專業(yè)工作人員的培育，以起到提升眼界、提高技能、促進交流和穩(wěn)定隊伍的目的；積極與省內(nèi)高職院校開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵高職院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，解決學(xué)生的實習(xí)和就業(yè)問題，夯實兒童工作的人才基礎(chǔ)；積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，探索監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、轉(zhuǎn)介干預(yù)“五位一體”的社區(qū)兒童保護體系，為孩子打造一個幸福家園。