文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 李唯睿

小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略、大名片、大產(chǎn)業(yè)，貴州以山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)為引領(lǐng)，走出了一條具有新時(shí)代特征、具有山地特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

近年來(lái)，貴州以山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為方向，走出了一條具有新時(shí)代特征、具有山地特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

截至2018年，貴州常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到47.5%，城鎮(zhèn)化率與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小。

環(huán)境提升引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化要向前推進(jìn)，市政設(shè)施要先行。

冬日的月亮湖公園，猶如一幅徐徐展開(kāi)的水墨畫(huà)，溫潤(rùn)而典雅。2018年12月27日，貴州省國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在貴安新區(qū)舉行。

“我們腳踩的是會(huì)呼吸的泥土和有著86項(xiàng)專利的生態(tài)磚，它能有效提高雨水滲透，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。”順著講解員的引導(dǎo)，腳下普通的地磚引起了觀摩團(tuán)注意。

作為城市中央公園，月亮湖按照海綿城市建設(shè)理念打造，是貴安新區(qū)踐行綠色城鎮(zhèn)化的重要載體，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，也為新區(qū)群眾提供了良好居住環(huán)境。

在城鎮(zhèn)化發(fā)展中大力實(shí)施環(huán)境提升工程帶來(lái)的效果也來(lái)源于群眾的直觀感受。

“黎平不是一味地追求大，這里無(wú)處不在的文化，讓黎平顯得很充實(shí)、很厚重。融安離黎平比較近，加上高鐵開(kāi)通了，我每年都來(lái)黎平旅游一次，感覺(jué)黎平比以前更干凈了，更整潔了?！眮?lái)自廣西融安的游客譚凱興在參觀肇興侗寨時(shí)感觸很大。

黎平縣肇興鎮(zhèn)2017年入選第二批全國(guó)特色小城鎮(zhèn)，圍繞“小而精、小而美、小而富、小而特”建設(shè)思路，緊扣以打造“侗鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)”主題，完善小城鎮(zhèn)功能，提升綜合承載力，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著效果。

“以前基礎(chǔ)設(shè)施落后、旅游配套空白，經(jīng)過(guò)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，留下來(lái)居住的游客逐漸多了起來(lái)?！闭嘏d鎮(zhèn)“山水云天”度假村負(fù)責(zé)人田瀾春介紹。

近年來(lái)，肇興鎮(zhèn)充分挖掘小鎮(zhèn)特色，讓眾多古建筑得到保護(hù)利用，幾條主干道和水系變得干凈整潔，有效改善了環(huán)境，聚集了人氣。2018年，肇興景區(qū)累計(jì)接待游客160余萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)11.62億元。

就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)建的靈魂，只有產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)吸納能力的增強(qiáng)，帶來(lái)新增人口，帶來(lái)生活配套、公共服務(wù)的逐漸完善。

在貴安新區(qū)，提到富貴安康社區(qū)，大家都不會(huì)陌生，這是貴安新區(qū)第一個(gè)以企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的社區(qū)，社區(qū)里居住的主要是富士康第四代產(chǎn)業(yè)園的員工，他們來(lái)自五湖四海，因工作需要，共同成為社區(qū)一員。

富貴安康社區(qū)于2014年7月建成投用，經(jīng)過(guò)近4年的發(fā)展，目前社區(qū)內(nèi)醫(yī)院、幼兒園等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。

“富貴安康社區(qū)是以服務(wù)企業(yè)為核心功能的大型社區(qū)，我們的工作就是協(xié)調(diào)企業(yè)和居民，解決居民的后顧之憂，讓居民安心入住、幸福生活?！备毁F安康社區(qū)服務(wù)中心副主任王紅軍說(shuō)。

“我們住的宿舍離廠近，出門(mén)只需走5分鐘就到廠里?！眮?lái)自大方縣的富士康員工石小遠(yuǎn)說(shuō)，每天走路上班，既可以鍛煉身體，又可以呼吸新鮮空氣，走路上班是一種享受。

石小遠(yuǎn)告訴記者，他來(lái)富士康上班已有兩年多的時(shí)間了，早已習(xí)慣這里的社區(qū)生活，這里就是自己的家，已經(jīng)有了歸屬感。

作為貴安新區(qū)建設(shè)的14個(gè)新型安置社區(qū)之一，北斗灣小鎮(zhèn)搬遷涵蓋麻郎等三個(gè)貧困村群眾，產(chǎn)城互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圖為北斗灣小鎮(zhèn)。（周元杰/攝）

同在貴安新區(qū)的北斗灣小鎮(zhèn)，同樣是配套完善的社區(qū)，小鎮(zhèn)處處白墻朱瓦、木窗翹檐?！霸诩揖湍芎鹊街憋嬎€有無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和集中供暖。”居民韓云伍對(duì)生活圖景的描述，折射出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深度。

作為貴安新區(qū)建設(shè)的14個(gè)新型安置社區(qū)之一，北斗灣小鎮(zhèn)搬遷涵蓋麻郎、狗場(chǎng)、橋頭三個(gè)貧困村群眾，實(shí)踐了產(chǎn)城互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的具體實(shí)例。

“產(chǎn)城景一體、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文教衛(wèi)配套”，貴州省以“貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”為引領(lǐng)，以國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為抓手，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化打造城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)城鎮(zhèn)化平臺(tái)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑

為積極探索貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，貴州省以100個(gè)示范小城鎮(zhèn)為抓手，引領(lǐng)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展全面提質(zhì)升級(jí)。

通過(guò)健全工作機(jī)制、完善頂層設(shè)計(jì)、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化以會(huì)促建、推動(dòng)改革發(fā)展等做法，全省小城鎮(zhèn)建設(shè)在鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、小康創(chuàng)建、整縣推進(jìn)、特色培育、綠色發(fā)展、文化彰顯等方面取得了顯著成效，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。

“山水城市、特色小鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、多彩貴州”山地特色城鎮(zhèn)化格局基本形成。據(jù)介紹，全省小城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面均得到長(zhǎng)足發(fā)展，建成了一大批“8+X”項(xiàng)目，建成427個(gè)小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。429個(gè)小城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施；城鎮(zhèn)功能逐步配套，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，百姓獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2018年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家赴貴州省實(shí)地檢查部分特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，專家組對(duì)貴州省特色小城鎮(zhèn)建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。部分特色小城鎮(zhèn)開(kāi)始走向全國(guó)，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路上的靚麗風(fēng)景。

2019年，按照省委、省政府質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，按照第七屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)精神及省領(lǐng)導(dǎo)講話要求，貴州省將繼續(xù)加快小城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大整縣推進(jìn)建設(shè)力度，推動(dòng)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，確保到2020年實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。

“對(duì)貴州來(lái)講，小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略，我們可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把小城鎮(zhèn)做出特色，做到全國(guó)一流；小城鎮(zhèn)是大名片，把小城鎮(zhèn)做好了，完全可以成為展示貴州良好生態(tài)、多彩文化、優(yōu)美環(huán)境的靚麗名片；小城鎮(zhèn)是大產(chǎn)業(yè)，既可以發(fā)展高大上的高端產(chǎn)業(yè)，也可以發(fā)展接地氣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)?！笔∥睍?shū)記、省長(zhǎng)諶貽琴指出。