文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 鄭潔

大事記 8

貴州完成易地扶貧搬遷入住123萬人。截至2018年11月30日，貴州全省已完成易地扶貧搬遷入住123萬人，2019年上半年，將全部完成188萬人的搬遷任務(wù)，搬遷人數(shù)全國第一。

近年來，貴州把易地扶貧搬遷列入脫貧攻堅必須堅決打贏的“四場硬仗”，圍繞脫貧抓搬遷，突出精準(zhǔn)抓落實(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)抓規(guī)范，深入推進(jìn)“六個堅持”和“五個三”，讓搬遷群眾“一步住上新房子、快步過上好日子”。

在脫貧攻堅中，貴州精準(zhǔn)鎖定搬遷對象。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方，界定遷出地區(qū)域條件和搬遷家庭個體條件，設(shè)置11個識別登記程序，以50戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村寨整體搬遷為重點(diǎn)，先后組織12萬人次進(jìn)行三輪自下而上的全面排查，精準(zhǔn)識別出“十三五”搬遷對象。

在易地扶貧搬遷過程中，貴州全面落實(shí)“六個堅持”，即堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還，堅持以自然村寨整體搬遷為主，堅持城鎮(zhèn)化集中安置，堅持以縣為單位集中建設(shè)，堅持讓貧困戶不因搬遷而負(fù)債，堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，確保群眾不因搬遷而負(fù)債，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

為此，貴州還不斷完善易地扶貧搬遷補(bǔ)助獎勵政策，貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬元；簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，每人獎勵1.5萬元用于住房建設(shè)；集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施按人均2萬元統(tǒng)籌安排，建檔立卡貧困人口人均自籌不超過2000元，基本可以滿足建房投資和簡單裝修，安置點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。

立足于山區(qū)貧困群眾的根本脫貧和長遠(yuǎn)發(fā)展，2017年以來，省委、省政府創(chuàng)造性提出全部實(shí)行城鎮(zhèn)化集中安置。以經(jīng)濟(jì)要素集聚功能強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會多、人口承載容量大的市州政府所在城市，以及以縣城為主進(jìn)行城鎮(zhèn)化集中安置，讓搬遷群眾能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展。

為做好搬遷戶搬遷后的發(fā)展工作，貴州大力推廣“五個三”配套政策。盤活“三塊地”：承包地、山林地和宅基地；統(tǒng)籌“三就”：就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)；銜接“三類保障”：低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險；建設(shè)經(jīng)營性“三個場所”和探索建立服務(wù)群眾“三種機(jī)制”。通過完善安置點(diǎn)社區(qū)服務(wù)中心、超市、文、體、教、醫(yī)等配套公共服務(wù)設(shè)施，增設(shè)公益性崗位、創(chuàng)建“就業(yè)扶貧車間”，讓群眾的幸?？吹靡?、摸得著。

城鎮(zhèn)化集中安置是貴州的實(shí)踐探索和模式創(chuàng)新。截至2018年11月30日，全省已完成搬遷入住123萬人，占“十三五”時期搬遷總規(guī)模65.42%，建成住房12.44萬套，全省工程形象進(jìn)度77.76%。

“黨的政策好不好，要看群眾是哭還是笑?！睋?jù)隨機(jī)入戶調(diào)查結(jié)果顯示，貴州搬遷群眾對政策的滿意度在98%以上。

記者手記

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅“四場硬仗”之一，是有效解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的超常規(guī)創(chuàng)新舉措，對確保貴州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

搬遷只是手段，致富才是目的。易地扶貧搬遷不是簡單地幫貧困群眾“挪個窩”，而是給他們的生產(chǎn)生活“鋪好路”。解決好搬遷群眾的生產(chǎn)就業(yè)問題，需要大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)增加搬遷群眾收入，確保搬遷群眾真正住得下、穩(wěn)得住、生活得好。

讓貧困群眾搬出大山，移近幸福，貴州在決戰(zhàn)脫貧攻堅、同步全面小康的征程上，創(chuàng)造了奇跡，提供了借鑒。

坐落于水城縣百車河風(fēng)景區(qū)內(nèi)的易地扶貧安置點(diǎn)。（水城縣委宣傳部供圖）

【故事連線】

梁拉金的城市生活

2018年3月，黔南州惠水縣王佑鎮(zhèn)董上村村民梁拉金住進(jìn)了位于明田易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的新家。

新居里，電視機(jī)、沙發(fā)、洗衣機(jī)等一應(yīng)俱全；小區(qū)里，花園、綠化帶、休閑亭，學(xué)校、超市、文體廣場、社區(qū)服務(wù)中心……優(yōu)美的環(huán)境讓他非常開心。

“以前我住的村子前后都是山，到集鎮(zhèn)趕集要走2個多小時山路；吃水要到一里路以外的地方挑，一家人住在深山里很孤獨(dú)，早點(diǎn)搬出去，生活才會好?！绷豪鹫f，“做夢也沒想到，這輩子能住上寬敞又亮堂的樓房，這里不僅環(huán)境好，離縣城也方便，原來的老房子和這里比起來，簡直就是天差地別?！?/p>

安了新家，生活靠什么呢？一開始，梁拉金心里一直沒底。

惠水縣明田易地扶貧搬遷安置點(diǎn)位于開發(fā)區(qū)核心位置，附近十幾家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，用工需求十分旺盛。

在社區(qū)工作人員的幫助下，梁拉金在園區(qū)的家具企業(yè)謀得一份工作，平均月收入3000多元。他高興地說：“以前擔(dān)心搬過來以后沒有保障，無法生活，現(xiàn)在上班就在家門口，企業(yè)一天三頓飯全包，走路15分鐘就能回家?！?/p>

為了更好服務(wù)易地扶貧搬遷的移民，惠水縣把勞務(wù)服務(wù)公司設(shè)在安置點(diǎn)里，每天多渠道播發(fā)招工信息，多層次全方位為移民提供就業(yè)崗位。

為消除廣大移民戶的后顧之憂，惠水創(chuàng)新實(shí)施“遷企融合”模式，以就業(yè)崗位確定搬遷數(shù)量，確保每戶搬遷家庭有一人以上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

同時，圍繞資源稟賦、市場導(dǎo)向，成立移民后續(xù)扶持發(fā)展土地經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)服務(wù)公司，不斷完善集體經(jīng)營機(jī)制和群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

“十三五”期間，貴州省將對130萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。到2020年，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升。