何旭

“要全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來?！?018年的最后一個(gè)工作日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取各市（州）黨委書記和省直有關(guān)黨委（工委）書記落實(shí)主體責(zé)任述職，并逐一點(diǎn)評(píng)，既實(shí)事求是肯定成績，又一針見血指出問題，語重心長地囑咐他們，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

責(zé)任再壓實(shí) 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

2018年，在省委的帶動(dòng)下，全省各級(jí)黨委緊緊抓住主體責(zé)任不放松，措施不斷——

做實(shí)責(zé)任清單。為徹底肅清周永康流毒影響，省委出臺(tái)《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，從政治、思想、組織、文化、紀(jì)律5個(gè)方面提出17條具體措施。落實(shí)責(zé)任，全方位清理流毒、消除政治隱患，全力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。年初，省委、省政府專門制發(fā)意見，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗年度工作分解為5方面31項(xiàng)具體任務(wù)，由省委書記負(fù)總責(zé)，省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，形成齊抓共管的局面。

常態(tài)化督責(zé)促責(zé)。推行市州黨委、政府和省直部門、省屬國企、省管高校主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，將成績和不足都晾曬在聚光燈下，現(xiàn)場接受評(píng)議和測評(píng)，會(huì)后進(jìn)行整改，督促“一把手”種好“責(zé)任田”。建立縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)全程紀(jì)實(shí)制度，作為履職盡責(zé)、責(zé)任倒查的重要依據(jù)。每年對(duì)全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)，結(jié)果納入責(zé)任制考核，占比不低于20%。

以追責(zé)促擔(dān)責(zé)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊牽住“問責(zé)”這個(gè)有力“韁繩”，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)等情況，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。2018年，全省問責(zé)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的黨組織1052個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部2818人，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，有效倒逼責(zé)任落實(shí)。

高壓再持續(xù) 強(qiáng)化“不敢”“知止”氛圍

2018年12月28日與29日，省紀(jì)委“廉潔四川”網(wǎng)站的“權(quán)威發(fā)布”欄目首頁的更新內(nèi)容顯得格外醒目：四川廣播電視臺(tái)技術(shù)設(shè)備部原主任張陳林接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，樂山市市中區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席楊建釗嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職……

一年來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，緊盯黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)和處分人數(shù)，在過去幾年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，集中整治形式主義、官僚主義，查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題2892起，黨紀(jì)政務(wù)處分3081人，始終保持了懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。

“廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?018年5月18日下午，“廉潔四川”微信公眾號(hào)發(fā)布的一則案件消息，不到一小時(shí)，成為10萬+的爆文。

此前的一周，先是有網(wǎng)友在社交平臺(tái)爆料了“嚴(yán)書記女兒”的媽媽在一幼兒園家長群里飛揚(yáng)跋扈的言辭。隨后，網(wǎng)上出現(xiàn)了署名為“廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)”寫給省委組織部的情況說明，稱其已與涉事幼童的母親離婚，對(duì)相關(guān)情況并不知曉。后續(xù)，經(jīng)網(wǎng)友繼續(xù)深挖細(xì)究，爆出了更多信息。“四川嚴(yán)春風(fēng)”迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，引起了四川省紀(jì)委監(jiān)委的重視，及時(shí)回應(yīng)、迅速行動(dòng)，眾多網(wǎng)友為之點(diǎn)贊。

以嚴(yán)春風(fēng)案為典型，查處“關(guān)鍵少數(shù)”毫不手軟。過去一年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查廳局級(jí)干部66人、縣處級(jí)干部984人，嚴(yán)肅查處青理東、楊躍、許述生、周介銘等嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強(qiáng)，查處從嚴(yán)，既形成有力震懾，也使廣大黨員干部明規(guī)矩、知敬畏。

監(jiān)督再發(fā)力 抓早抓小著力護(hù)“森林”

去年9月的一天，四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)掌握的有關(guān)職稱造假問題線索，對(duì)市審計(jì)局下屬事業(yè)單位人員姚某進(jìn)行談話。

最初，姚某顯得有些手足無措，調(diào)查人員便耐心開導(dǎo)：“你不用緊張。追求事業(yè)上的進(jìn)步，本身沒有錯(cuò)，但弄虛作假走捷徑，是黨紀(jì)所不容許的。多少人身陷囹圄都起于對(duì)紀(jì)律缺乏敬畏之心，到最后犯了大錯(cuò)才追悔莫及。希望你能正確對(duì)待，把相關(guān)情況說清楚。”

“組織對(duì)我的談話，客觀公正的評(píng)價(jià)，打消了我的思想顧慮?！苯?jīng)過一番推心置腹的談話提醒，姚某表示今后一定好好工作，不會(huì)再犯糊涂了。

為提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的精準(zhǔn)度，在具體工作中，四川按照“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見，嚴(yán)格每一種形態(tài)的適用情形和處置方式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序。2018年，全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理76917人次，各種形態(tài)占比分別為61.3%、31.7%、3.7%、3.3%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

“不能等犯了錯(cuò)再‘秋后算賬，發(fā)現(xiàn)苗頭問題或輕微違紀(jì)的，就要找本人談?wù)?，讓他‘出出汗，使黨員干部守住紀(jì)律、遠(yuǎn)離底線?！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2016年，省委出臺(tái)《關(guān)于在省一級(jí)開展談話提醒工作的實(shí)施方案》后，從省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志開始，以上率下，推動(dòng)約談提醒動(dòng)真格。2018年，10名省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)11名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒。省紀(jì)委對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)排名靠后的11名縣（市、區(qū)）黨委書記集中約談。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用第一種形態(tài)抓早抓小，全省談話函詢31147件次。

此外，省紀(jì)委還充分利用拍攝警示教育片、發(fā)放懺悔實(shí)錄、召開警示教育大會(huì)等形式開展全覆蓋警示教育，運(yùn)用身邊的反面“活教材”，增強(qiáng)心靈震懾，使教育入腦入心。2018年，組織3.4萬人到省法紀(jì)教育基地接受廉政教育。在省直機(jī)關(guān)開展警示教育月活動(dòng)，編印《懺悔實(shí)錄》讀本5.8萬冊(cè)，制發(fā)警示片《被圍獵的權(quán)力》1萬余張。下發(fā)《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定注意事項(xiàng)讀本》18萬冊(cè)。把廉政文化建設(shè)納入政德建設(shè)，培育命名24個(gè)省級(jí)廉潔文化基地，倡導(dǎo)積極健康的黨內(nèi)政治文化，不斷筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。（責(zé)編/周盼）