鄧明

剛剛過(guò)去的2018年，省委共開(kāi)展兩輪巡視，完成對(duì)12個(gè)省直部門(mén)、76個(gè)縣（市、區(qū)）的“政治體檢”；首次采取省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)扶貧領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察；市縣黨委共巡察15772個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”64157個(gè)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)巡視巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索快查快辦，立案審查1800余人……

一年來(lái)，我省堅(jiān)定不移深化政治巡視，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改，縱深推進(jìn)市縣巡察，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

深化政治巡視，彰顯利劍作用

“要堅(jiān)決落實(shí)‘兩個(gè)維護(hù)，以‘四個(gè)意識(shí)為政治標(biāo)桿，突出黨的政治建設(shè)，緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)查找政治偏差，喚醒被巡視黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)?！?018年初，省委對(duì)巡視巡察工作提出明確要求。

一年多來(lái)，省委不斷強(qiáng)化巡視巡察工作制度化、規(guī)范化開(kāi)展，先后修訂《中共四川省委巡視工作辦法》《中共四川省第十一屆委員會(huì)巡視工作規(guī)劃（2017-2022年）》和《四川省市（州）、縣（市、區(qū)）黨委巡察工作辦法》，旗幟鮮明提出把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視巡察工作根本政治任務(wù)，確定了未來(lái)五年全省巡視巡察工作的“路線(xiàn)圖”和“任務(wù)書(shū)”。

定位指引方向。去年清明節(jié)前后，省委巡視組進(jìn)駐青神縣等首批被巡視的12個(gè)縣（市、區(qū)），首要監(jiān)督檢查的就是黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神貫徹落實(shí)情況。同時(shí)，省委組織部、省委宣傳部組織力量配合省委巡視組，分別對(duì)被巡視黨組織開(kāi)展選人用人和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

隨著“政治體檢”不斷深入，一系列管黨治黨問(wèn)題浮出水面：南江縣貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署有差距，落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策不堅(jiān)決，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不夠深入；樂(lè)山市金口河區(qū)存在干部“帶病”提拔現(xiàn)象；鹽邊縣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”逐級(jí)遞減，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題禁而不絕……

問(wèn)題發(fā)現(xiàn)越精準(zhǔn)，政治生態(tài)“畫(huà)像”越清晰。一年來(lái)，省委巡視組堅(jiān)持政治巡視定位不動(dòng)搖，重點(diǎn)圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)及巡視整改等七個(gè)“焦點(diǎn)”，對(duì)被巡視黨組織政治生態(tài)進(jìn)行全面“把脈問(wèn)診”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1690個(gè)，涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索173件。

巡視巡察聯(lián)動(dòng)，直抵“神經(jīng)末梢”

2018年6月，岳池縣委第二巡察組在走村入戶(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，嘉陵鄉(xiāng)白沙坨村扶貧補(bǔ)助資金被村干部套取。問(wèn)題移交紀(jì)檢部門(mén)后不久，農(nóng)戶(hù)周某便拿到了危房改造補(bǔ)助資金。面對(duì)回訪(fǎng)的巡察干部，周某激動(dòng)地說(shuō)：“你們搞的巡察還真管用，把我們?cè)摰玫姆鲐氀a(bǔ)助拿回來(lái)了，真是太感謝你們了！”

巡察是巡視的有效延伸。省委堅(jiān)持“以巡視帶巡察”，將巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，利劍直抵基層?！笆锌h黨委巡察機(jī)構(gòu)到編率分別提升至93.9%、91.7%；交通廳等7個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展巡察試點(diǎn)；21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）巡察4024個(gè)黨組織，監(jiān)督觸角延伸至11748個(gè)行政村，發(fā)現(xiàn)三大問(wèn)題64157個(gè)，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索4553條，黨紀(jì)處分1338人……”省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志擺出了“成績(jī)單”。

在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各地高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，探索出一系列行之有效的“打法”：彭州市、江油市等地建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約談被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人制度；瀘州市江陽(yáng)區(qū)、資陽(yáng)市雁江區(qū)、岳池縣等地構(gòu)建巡察與紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)政、信訪(fǎng)等部門(mén)協(xié)作機(jī)制；廣元市利州區(qū)、隆昌市等地探索巡察整改“四位一體”評(píng)價(jià)機(jī)制；大竹縣、樂(lè)山市五通橋區(qū)、西昌市等地建立巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通報(bào)機(jī)制……

“兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形”。去年下半年，省市縣巡視巡察機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打了一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“大會(huì)戰(zhàn)”。省委12個(gè)巡視組帶領(lǐng)帶動(dòng)116個(gè)市縣巡察組，深入大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)和秦巴山區(qū)等深度貧困地區(qū)的40個(gè)縣（市）和12個(gè)與脫貧攻堅(jiān)關(guān)系密切的職能部門(mén)，延伸走訪(fǎng)247個(gè)貧困村、11219戶(hù)貧困戶(hù)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域各類(lèi)問(wèn)題1103個(gè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)線(xiàn)索541條、立案查處220人。

“巡視巡察‘雙劍合璧，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共用，對(duì)同一領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行‘全景式掃描，達(dá)到了‘1+1>2的效果?！笔∥惨暀C(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

注重標(biāo)本兼治，寫(xiě)好“后半篇文章”

“富順縣作風(fēng)建設(shè)乏力，有的干部不擔(dān)當(dāng)不作為……”2018年 7月31日，省委第三巡視組巡視富順縣情況反饋會(huì)議上，巡視組一針見(jiàn)血指出問(wèn)題。富順縣隨即對(duì)全縣82個(gè)單位開(kāi)展了作風(fēng)建設(shè)“百日整頓”行動(dòng)，目前整改問(wèn)題57個(gè)、問(wèn)責(zé)干部21人，巡視利劍震懾效應(yīng)進(jìn)一步放大。

“巡視前，有的干部以為執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正‘四風(fēng)是紙面要求。巡視整改后，大家再不敢有半點(diǎn)僥幸心理?！备豁樋h紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言。

更加突出巡視整改“后半篇文章”是我省巡視工作的一個(gè)新特點(diǎn)。省委巡視組不僅向被巡視黨組織“罰點(diǎn)球”反饋，同時(shí)還要向相關(guān)市（州）黨委通報(bào)情況，層層壓實(shí)整改責(zé)任?！把惨暦答伬蔽妒?，直接點(diǎn)名道姓，會(huì)場(chǎng)下面鴉雀無(wú)聲，恐怕掉根針都能聽(tīng)見(jiàn)?！笔状螀⒓友惨暤男∴u對(duì)第二輪巡視反饋一幕記憶猶新。

巡視反饋后，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部及時(shí)介入，加強(qiáng)對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督，還對(duì)普遍性問(wèn)題開(kāi)展了全省層面“大整改”。省紀(jì)委針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的“微腐敗”易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，在全省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；省委組織部在全省開(kāi)展黨建弄虛作假問(wèn)題、選人用人問(wèn)題、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)整改問(wèn)題400余個(gè)、完善制度300余項(xiàng)。

劍鋒所指，沉疴頓愈。省委兩輪巡視反饋問(wèn)題1716個(gè)，已整改完成1278個(gè)。市縣巡察反饋問(wèn)題65674個(gè)，已整改完成50513個(gè)。各地各部門(mén)注重從源頭找原因、堵漏洞，建立和健全各類(lèi)制度規(guī)定9300余項(xiàng)，巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的治本作用得到有效發(fā)揮。（責(zé)編/蔣筱青）