近日，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》 （以下簡(jiǎn)稱 《條例》），要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。2018年12月17日，全國(guó)干部人事檔案工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)干部人事檔案工作取得的顯著成績(jī)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹 《條例》、做好新時(shí)代干部人事檔案工作作出部署和安排。那么，相比1991年頒布的 《干部檔案工作條例》，干部人事檔案新規(guī)有哪些調(diào)整？新時(shí)代應(yīng)該如何做好干部人事檔案工作？

問(wèn)：什么是干部人事檔案？

干部人事檔案是各級(jí)黨委 （黨組） 和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料。它是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國(guó)家所有。

問(wèn)：黨的十八大以來(lái)干部人事檔案工作

取得了哪些顯著成績(jī)？

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)組織人事部門和廣大干部人事檔案工作者堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求，全面清理干部人事檔案，著力以檔案的清清爽爽保證用人的清清爽爽，扎實(shí)推進(jìn)制度化、信息化建設(shè)，取得了正本清源、教育干部、深入人心的效果，為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部提供了有效服務(wù)，為從嚴(yán)管理檔案、高效利用檔案提供了有力支撐，為服務(wù)全黨工作大局和組織工作中心任務(wù)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部提供了有力服務(wù)保障。

問(wèn)：為什么要制定出臺(tái) 《條例》 ？

中央印發(fā)《條例》，目的是為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用，推動(dòng)干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為全黨的指導(dǎo)思想，全國(guó)組織工作會(huì)議明確了新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作出部署，這都需要在干部人事檔案工作中全面貫徹落實(shí)，從制度層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署。應(yīng)當(dāng)看到，創(chuàng)建于延安時(shí)期的干部人事檔案蘊(yùn)藏著大量珍貴史料，凝聚著黨的光榮傳統(tǒng)，在不同歷史時(shí)期為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，在教育培養(yǎng)、選拔任用、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的干部人事檔案涂改造假等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了檔案的權(quán)威性和公信力，迫切需要從制度建設(shè)入手研究解決。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)組織人事部門在嚴(yán)把選人用人檔案關(guān)、開(kāi)發(fā)檔案信息資源應(yīng)用、推進(jìn)干部人事檔案信息化建設(shè)等方面積累了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，也需要以制度的形式加以明確，使之堅(jiān)持下來(lái)?？梢哉f(shuō)，《條例》 的出臺(tái)，為今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)各級(jí)各類干部人事檔案工作提供了基本遵循。

問(wèn)：新形勢(shì)下做好干部人事檔案工作

總體上要把握哪些要求？

《條例》提出干部人事檔案工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

《條例》 強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下做好干部人事檔案工作要遵循5項(xiàng)原則： （一） 黨管干部、黨管人才； （二） 依規(guī)依法、全面從嚴(yán)； （三） 分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理； （四） 真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范； （五） 方便利用、安全保密。

問(wèn)：如何做好新時(shí)代干部人事檔案工作？

做好新時(shí)代干部人事檔案工作，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》，在持續(xù)推動(dòng)干部人事檔案工作科學(xué)化制度化規(guī)范化上下功夫，全面提升新時(shí)代干部人事檔案工作質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)廣大干部人才、服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程、服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

要持續(xù)加強(qiáng)檔案審核和內(nèi)容建設(shè)，嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”“準(zhǔn)確關(guān)”“認(rèn)定關(guān)”，保證真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)。

要堅(jiān)持主動(dòng)用檔、科學(xué)用檔、有效用檔，更好地服務(wù)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

要持續(xù)用力，繼續(xù)做好巡視巡察和選人用人專項(xiàng)檢查干部人事檔案抽查和整改工作，鞏固和拓展專項(xiàng)審核成果。

要健全從嚴(yán)管理檔案工作體系，扎緊織密制度“籠子”。

要加快推進(jìn)干部人事檔案管理信息化建設(shè)，以信息化助推科學(xué)化。

要夯實(shí)基礎(chǔ)、建強(qiáng)隊(duì)伍，為提高檔案質(zhì)量和管理水平提供有力保障。

《條例》四個(gè)“新增”一覽

●新增檔案審核內(nèi)容，堅(jiān)持干部人事檔案“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范檔案的“建、管、用”。

●新設(shè)專章明確了檔案工作紀(jì)律和監(jiān)督要求，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

開(kāi)展干部人事檔案工作必須遵守十一條紀(jì)律：

嚴(yán)禁篡改、偽造干部人事檔案；

嚴(yán)禁提供虛假材料、不如實(shí)填報(bào)干部人事檔案信息；

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)遞、接收、歸檔涉嫌造假或者來(lái)歷不明的干部人事檔案材料；

嚴(yán)禁利用職務(wù)、工作上的便利，直接實(shí)施檔案造假，授意、指使、縱容、默許他人檔案造假，為檔案造假提供方便，或者在知情后不及時(shí)向組織報(bào)告；

嚴(yán)禁插手、干擾有關(guān)部門調(diào)查、處理檔案造假問(wèn)題；

嚴(yán)禁擅自抽取、撤換、添加干部人事檔案材料；

嚴(yán)禁圈劃、損壞、扣留、出賣、交換、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送干部人事檔案；

嚴(yán)禁擅自提供、摘錄、復(fù)制、拍攝、保存、丟棄、銷毀干部人事檔案；

嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)遞、接收和查（借）閱干部人事檔案；

嚴(yán)禁擅自將干部人事檔案帶出國(guó)（境）外；

嚴(yán)禁泄露或者擅自對(duì)外公開(kāi)干部人事檔案內(nèi)容。

在干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)中，新增“配合有關(guān)方面調(diào)查涉及干部人事檔案的違規(guī)違紀(jì)違法行為”內(nèi)容。

新增對(duì)“檔案造假”的規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)檔案材料或者信息涉嫌造假的，組織人事部門等應(yīng)當(dāng)立即查核，未核準(zhǔn)前，一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調(diào)動(dòng)等程序。