韓 玲

（浙江商業(yè)職業(yè)技術學院，浙江 杭州310053）

從2017年開始，高等教育質量年報中增加了“國際影響力表”，充分體現(xiàn)了高職教育的國際化理念。高職教育國際化成為時代背景下職業(yè)教育發(fā)展的重要主題。

1.高職教育國際化背景

1.1 中國經濟實力和軟實力發(fā)展的雙重需求

21世紀，中國經濟發(fā)展步伐大，速度快。在中國制造、“互聯(lián)網+”等元素的引領下，中國的經濟實力和綜合國力有了顯著提升。經濟和教育是互相影響的兩個元素。世貿組織通過“服務貿易協(xié)定”，界定高等教育為國際貿易中的重要服務型產品，這正是高等教育的經濟功能。教育與經濟互為因果，經濟發(fā)展為教育進步提供了可能性和支撐力，并刺激了教育的發(fā)展，經濟是教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的推力之一；教育是經濟發(fā)展的重要源泉和動力，教育的良性發(fā)展培養(yǎng)出高素質的人才能反向推動經濟的發(fā)展。

高職教育占了中國高等教育的半壁江山，尤其在經濟全球化發(fā)展的背景下，急需大量具有國際意識及國際競爭力的技能型人才。因此，國際化人才的培養(yǎng)目標不是一種選擇，而是經濟發(fā)展帶來的必然趨勢[1]。在教育國際化背景下，高職教育要培養(yǎng)具有國際競爭力的高技能型人才，這對我國高職教育的國際化提出了緊迫要求。

與此同時，隨著經濟的發(fā)展，中國與世界各國的聯(lián)系愈加緊密，帶來了更為密切的文化、教育的交流。以“教育”為抓手，輸出我國的優(yōu)質教育資源，做好對外宣傳，是提升國家文化軟實力的客觀需要。職業(yè)教育的輸出不僅能夠為市場供給高技能型人才，也能夠輸出我國的文化價值體系，幫助國外學生更好地理解中國文化，提升中國文化軟實力。

因此，高職教育國際化是中國經濟實力和軟實力發(fā)展的雙重需求，是國家走出去發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，高職教育國際化的重要性不言而喻。

1.2 境外企業(yè)中國發(fā)展與國內企業(yè)境外發(fā)展的雙向驅動

高職教育國際化對境外企業(yè)在中國發(fā)展和國內企業(yè)在境外發(fā)展具有重要意義。經濟的高速發(fā)展大大加快了“中國制造”的進程，不僅吸引了大量境外企業(yè)在中國開辦企業(yè)，也為中國企業(yè)走出去、走向國際化提供了機會。無論是境外企業(yè)在中國發(fā)展，還是國內企業(yè)到境外發(fā)展，都需要大量的高技能型技術人才，勢必要求高職教育為國內外市場培養(yǎng)及輸送國際化人才，這為高職教育國際化發(fā)展提供了推動力。

1.3 高職院校優(yōu)化辦學要素與完善職教體系的客觀需要

通過教育國際化，使高職院校處于全球職教大市場的背景中，通過優(yōu)質教育資源的引入，激發(fā)高職院校的創(chuàng)新活力，倒逼其優(yōu)化辦學要素，完善職教體系，實現(xiàn)辦學質量的內涵提升，提高高職院校國際競爭力。

高等教育的擴招使高職招生面臨困境，尤其是獨立和民辦院校面臨著日益嚴重的“生源危機”和“質量危機”，已出現(xiàn)明顯的招生數(shù)量不足現(xiàn)象，這在一定程度上成為高職院校發(fā)展的“瓶頸”。高職教育國際化能引進一部分留學生，擴大我國高職生源，在一定程度上緩解生源不足的困境。

2.高職教育國際化的意義

從我國參與國際競爭、“一帶一路”戰(zhàn)略、中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略等發(fā)展趨勢來看，高職教育國際化的緊迫性與重要性不言而喻。高職教育國際化是必然且循序漸進的一個過程，高職教育走國際化路線是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展和資源優(yōu)化配置的有效途徑[2]，在推動教育教學改革、辦學體制創(chuàng)新及提供多樣化教育選擇方面發(fā)揮著積極作用。

教育國際化可以引進國外先進的辦學理念、人才培養(yǎng)模式，促進教學方式的多樣化，使高職教育在世界范圍內平衡供需配置，優(yōu)化教育資源。同時，教育國際化也能提高中國的文化軟實力，提高中國高職院校在國際上的影響力和競爭力。教育國際化能開拓畢業(yè)生境外就業(yè)，幫助高職學生走進國際勞動力市場，促進學生多元化就業(yè)，培養(yǎng)國際化的高技能人才，為現(xiàn)代企業(yè)走向世界提供高技能人才的保障。高職院校必須適應教育國際化發(fā)展的要求，實現(xiàn)教育與國際接軌。

3.高職教育國際化存在的問題

高職教育國際化的發(fā)展過程中受到許多不確定因素的影響，對高職教育國際化存在的短板和不足有理性的認識和分析非常重要。

3.1 高職教育國際化的政策宏觀化

就頂層設計而言，近十年來，國家和地方政府先后出臺了一系列戰(zhàn)略性文件，強調教育國際化的重要性。如2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、2011年《“十二五”規(guī)劃紀要》、2014年《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》等，這些文件都明確指出高等院校要積極開展教育對外交流與合作。頂層設計強調了教育國際化的重要性，搭建了教育國際化的骨架，為教育發(fā)展指明了方向。但是這些戰(zhàn)略性政策過于寬泛，是一種“放之四海而皆準”的宏觀導向，缺少具體、細化的指導性建議和運行機制。尤其是針對高職教育國際化的具體要求和規(guī)劃更是缺乏，高職教育國際化發(fā)展從整體層面上缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺少可供高職院校參考的操作性強的具體措施和實施細則。

目前，雖然高職教育處于蓬勃發(fā)展的階段，然而客觀上，高職教育國際化起步較晚，且高職院校層次參差不齊，示范院校、骨干院校、獨立院校、民辦院校之間的發(fā)展水平差異大，各類型高職院校在教育國際化的道路上處于邊摸索邊實踐，有的高職院校摸不到石頭不敢過河，或是不同的高職院校摸著各自的石頭過河。沒有具體化、細節(jié)化的政策指導，各高職院校也就缺乏可以參照的依據(jù)，開展教育國際化工作的目標和定位就難免出現(xiàn)種種偏差。政策細節(jié)的缺失阻礙了高職教育國際化的推進工作。

3.2 高職教育國際化的途徑模式化

《浙江省高等教育國際化發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》中的高等教育國際化指標有：接收留學生、交流生、聘請外國專業(yè)人員、派遣專任教師訪學、開展中外合作辦學項目、舉辦國際學術會議等。從教育國際化衡量指標中可以反推，高職教育國際化的實現(xiàn)途徑是豐富多樣的。各類高職院校都在積極進行教育國際化的探索，并取得了一些成績，但是除國家示范院校和骨干院校外，現(xiàn)階段大多數(shù)高職院校的教育國際化途徑以中外合作辦學項目的建設、學生短期交流、教師短期進修為主，尚缺乏長期的、深層次的交流，教育國際化發(fā)展水平較低，教育國際化途徑單一，國際影響力小，沒有形成全面的教育國際化態(tài)勢。

中外合作辦學項目是目前高職教育國際化進程中最常采用的方式，在推動教育改革和辦學體制創(chuàng)新，提供多樣化教育選擇方面發(fā)揮著積極作用[3]。在合作辦學項目中，中國學生在完成學習后，除獲得國內文憑外，還可以獲得國外合作院校的證書，并可申請在國外合作院校繼續(xù)進一步學習。然而在其他的教育合作途徑上，高職院校的發(fā)力卻不夠明顯，如師資交流人數(shù)有限，師生訪學時間有限，尤其是鮮有高職院校能走出國門設立辦學機構或辦學項目，高職院校的境外辦學尚處于起步階段。

3.3 中外合作辦學項目趨同化

據(jù)《浙江省中外合作辦學（含港澳臺地區(qū)）項目信息一覽表》統(tǒng)計，截至2018年7月，全省中外合作辦學項目共計136個，其中29所高職院校經批準設立了56個中外合作辦學（含港澳臺地區(qū)）項目。這些項目的國外合作方大部分是國外二、三流院校，且在選擇中外合作辦學項目的類型上有較明顯的傾向性，專業(yè)設置偏重成本低廉的文科類、管理類，如旅游與酒店管理、會計專業(yè)、體育服務與管理、工商企業(yè)管理等，中外合作辦學政策目標中強調的社會急需、薄弱的、空白的學科專業(yè)，如理工科類專業(yè)，因為“投入多，見效慢”而被忽視，沒有成為重點建設對象。高職院校中外合作專業(yè)存在項目雷同、特色不明顯的問題。

高職教育所培養(yǎng)的是高技能應用型人才，從培養(yǎng)目標上看，在合作專業(yè)選擇上理應偏向理工科類，尤其是工科專業(yè)所培養(yǎng)的是社會緊缺和急需的應用型人才，更應偏重。中外合作辦學項目趨同化不利于高職教育發(fā)展。高職院校在教育國際化過程中不盲目跟風，不為國際化而國際化，方能實現(xiàn)高職教育的良性發(fā)展。

3.4 高職教育國際交流單邊化

目前我國高職教育國際化進程的國（境）外合作對象多為美、英、澳等發(fā)達國家，德國“雙元制”、北美“能力本位的職業(yè)教育”、澳大利亞的資格框架體系與培訓包、英國的質量保障體系等的引入促進了我國高職教育的發(fā)展[4]。

我國高職院校成為發(fā)達國家所關注的教育市場，海外留學生成為他們保持生源數(shù)量的主要途徑之一。然而國外合作院校的功利性使他們過多地強調了教育的經濟功能，因此教育國際化的初衷——通過國際合作和交流提高辦學質量——這一點被忽視。與此同時，合作對象單一也導致在教育國際化過程中高職院校把側重點放在了引進、學習、借鑒國（境）外的教育經驗與成果，在教育交流過程中被動接受國外的教育資源，比如中外合作辦學項目多以國內學習為主，國（境）外學習幾乎形同虛設。這種“教育輸入”的單邊化發(fā)展傾向使高職教育的國際化之路愈走愈窄?！敖逃斎搿焙汀敖逃敵觥睉莾墒肿?，兩手都要硬，一味強調“引進來”或“輸出去”都會導致教育發(fā)展重心不穩(wěn)。要使高職教育健康發(fā)展，必須改變高職教育在國際化進程中的交流單向性，合理把握引進來與走出去之間的平衡。尤其是現(xiàn)在我國的高職教育正處于蓬勃發(fā)展的階段，在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領下，更要大膽、自信地把我國優(yōu)質的高職教育資源輸入“一帶一路”沿線國家，以發(fā)展中國家為對象，在辦學模式、師資培養(yǎng)、人才培養(yǎng)上引領發(fā)展中國家，幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)高技能人才，改“被動接受”為“主動獲取及積極輸出”，從“引進”模式跨越到“融合”模式甚至是“拓展”模式，加快走出去的步伐。

4.高職教育國際化的路徑探析

教育國際化是教育強國之路的必然選擇。高職院校在國際化進程中要落實“請進來、走出去”并舉，制定相應的國際交流與合作方案，校際交流、專業(yè)合作、師生互訪層層開展，引進國外先進的職業(yè)辦學理念，共同開發(fā)國際化的專業(yè)建設標準，同時輸出優(yōu)質高職教育資源，使教育國際化從“移植”“借鑒”走向“本土化”。

4.1 國際化理念機制

教育國際化不僅是教育資源的交流共享，更是一種開放的辦學理念。缺乏理念的引導和機制的支持，缺乏教育國際化的發(fā)展氛圍，教育國際化就難以邁出穩(wěn)健的步伐。因此，高職院校必須強化國際化辦學理念，借鑒國際職業(yè)教育體系，增強開放合作意識，細化國際化辦學的要求和舉措，在觀念上、行動上、體制上解決影響和束縛高職院校對外合作的突出問題，結合行業(yè)定位制定發(fā)展規(guī)劃，提高國際化辦學水平。

4.2 國際化師資隊伍

高職教育國際化發(fā)展需要建設一支具有國際化視野的師資隊伍，高水平的師資隊伍是高職教育國際化的前提條件。師資力量國際化的含義是多層的：教師具有境外學習經歷、培訓經歷、工作經歷、訪學經歷、實踐經歷或擁有國際職業(yè)資格證書，專任教師中包括外籍教師、兼職教師中包括國際知名企業(yè)人員等都是師資力量國際化的體現(xiàn)。

目前，在師資力量的培養(yǎng)上，高職院校把重點放在了與合作院校教師的交流、互訪，加大專任教師境外短期進修、教育考察、專業(yè)培訓等的力度，以此促進師資國際化。據(jù)2018年浙江省高職教育質量年報中的國際影響力表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年浙江省43所高職院校專任教師赴國（境）外指導和開展培訓時間達到12938人日，幾乎是2016年的4476人日的三倍之多。中國教師走出去一方面是學習國外先進的職教經驗，同時也可以到“一帶一路”沿線國家傳播我國的高職教育理念，實現(xiàn)教育走出去。除此之外，高職院校在走出去的同時要擴大引進來的口子，除了聘請國外院校專家、教師來華交流、任教，建立師資雙向交流機制外，高職院校還可以接收合作院校教師，尤其是“一帶一路”發(fā)展中國家的高職院校教師到我國的高職院校進行培訓或訪學，滿足發(fā)展中國家職業(yè)教師進修的需求。

4.3 國際化學生交流

教育國際化不僅要加強師資的國際交流，也要促進學生的國際交流與合作。目前高職院校開展的短期學生訪學、海外游學項目較多。據(jù)2018年浙江省高等教育質量年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省43所高職院校派出的交流生總數(shù)108132人次，比上年增長18.5%，高職院校派出的學生出國交流的總數(shù)逐年增加，且遠高于當年的外國留學生總數(shù)。然而，高職院校學生“走出去”多停留在為期1-3個月的短期訪學、交流研修等層面上。短期的訪學、交流能在一定程度上開闊學生的國際化視野，但對學生跨文化能力的培養(yǎng)、專業(yè)能力的提高等的作用十分有限。受到生源質量及學生語言能力的制約，很少有高職學生能在完成國內學習后進一步去合作院校深造，中外合作項目流于形式。

此外，學生的國際交流指標是多重的，除了學習、研修外，學生在境外實習（實踐）、在國際企業(yè)就業(yè)等也是教育國際化的體現(xiàn)。培養(yǎng)國際化高技能人才的目的之一就是促進學生的境外就業(yè)機會，或在國際企業(yè)就業(yè)。國外市場對技能型人才、應用型人才的需求大，待遇優(yōu)，高職學生應利用其技能優(yōu)勢，拓展境外就業(yè)空間。然而現(xiàn)階段高職畢業(yè)生有意愿出國就業(yè)的比例與能夠出國就業(yè)或在國際企業(yè)就業(yè)的比例差距很大，究其原因是因為高職學生的外語素質相對較弱，國際競爭力不強。高職院校要抓住良好的發(fā)展機遇，提升學生的語言能力，同時積極探索和實踐，突破現(xiàn)有產業(yè)需求的應用型人才培養(yǎng)目標，對社會經濟的高速發(fā)展和社會職業(yè)分工的深度分化作出及時應變，培養(yǎng)國際化高新技術行業(yè)和崗位所需要的技術型應用型人才。

學生國籍的多樣化也是教育國際化的重要指標。學生的國際交流應該是雙向的，國內學生要走出去，國外的學生要引進來。根據(jù)2018年浙江省高等教育質量年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省高職院校全日制國（境）外留學生人數(shù)已超過1714人，與上一年度相比增長24.3%，在47所高職院校中，12所高職院校擁有長期留學生，29所擁有短期留學生?，F(xiàn)階段在浙江省高職院校短期學習語言的留學生人數(shù)有了顯著增長，進行專業(yè)學習的留學生雖有所增加，絕對人數(shù)卻仍只有600余人。留學生數(shù)量占在校生比例低，學歷留學生規(guī)模不足，生源結構不合理等問題客觀存在[5]。高職院校的留學生規(guī)模有待提高，留學生結構需要進一步優(yōu)化，留學生層次有待多元化。浙江省應依托經濟強省的優(yōu)勢，充分發(fā)揮高職院校優(yōu)勢專業(yè)，如“電子商務”“建筑工程”等的吸引力，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，吸引國外學生，尤其是發(fā)展中國家的學生。

4.4 國際化技能證書

高職教育培養(yǎng)的是高素質技能型應用人才，對一線技術技能型人才，在同一行業(yè)的某一具體專業(yè)領域所要求的專業(yè)技能在國內、國際上的要求必然有很多的共通之處。

南京科技職業(yè)技術學院黃華在其博士論文中指出，中國要走向國際市場，要求勞動力市場提供符合國際職業(yè)資格標準的專門人才[6]。如何判定學生是否具備國際職業(yè)資格呢？國際職業(yè)資格證書是必備的敲門磚。然而現(xiàn)階段高職教育的課程體系都是按照國內專業(yè)教學標準的要求設計和安排的，在中外合作辦學項目中，也鮮有對學生取得國外職業(yè)資格證書的要求。因此，高職院校要加強對國際職業(yè)資格證書制度重要性的認識，引進國外職業(yè)資格證書。在專業(yè)建設過程中，將國際行業(yè)標準融入教學過程，將國外相關行業(yè)和崗位領域的技術規(guī)范、服務標準等傳輸給學生，鼓勵學生考取國際認可的技能證書，使學生擁有在國外從事技能工作的通行證，促進高職學生境外就業(yè)，緩解高職畢業(yè)生就業(yè)難問題。

4.5 國際化校企合作

“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，中國企業(yè)走出去的步伐大大加快，由此推動了我國與“一帶一路”沿線國家的經濟互利、文化發(fā)展和社會進步。

我國企業(yè)走出去的國家多為“一帶一路”沿線發(fā)展中國家，教育相對落后，人才緊缺。因此，中國企業(yè)在走向境外市場的過程中要重視人才的培養(yǎng)。然而企業(yè)辦學缺乏教育資源，困難重重，實現(xiàn)難度大。高職院校要抓住這一契機，服務企業(yè)“走出去”，與走出去的企業(yè)“手拉手”境外辦學。學校利用企業(yè)資金推進教育國際化建設，企業(yè)利用學校教育資源和經驗在當?shù)亟⒙殬I(yè)院?；蚺嘤栔行?，為走出去的中國企業(yè)和當?shù)嘏囵B(yǎng)國際化高級技術、技能人才，輸出我國優(yōu)質職業(yè)教育資源。企業(yè)與學校強強聯(lián)合，不僅能幫助培養(yǎng)當?shù)丶毙璧膽眯图夹g技能人才，還能傳播中國文化，實現(xiàn)教育走出去，提升高職教育國際化水平。

4.6 國際化教育培訓

高職教育走出去的途徑多樣，拓展對外教育培訓的管口也是多樣的。除了專業(yè)合作、課程合作、師資交流、學生交流等方式外，高職教育國際化向培訓領域拓展對外教育，如浙江商業(yè)職業(yè)技術學院已開展了五期海外中餐烹飪技能培訓班項目，來自全球25個國家的90多名華僑“大廚”進入高校進行廚藝提升，協(xié)同“海外萬家中餐館行動計劃”，助推海外中餐館講好中國故事；寧波職業(yè)技術學院承辦的“2017年格林納達汽車維修技術海外培訓班”對來自格林納達政府部門、T.A.瑪麗秀社區(qū)大學和當?shù)仄迿C構的26名人員進行了培訓，重點培訓了汽車發(fā)動機構造、汽車保養(yǎng)、汽車故障檢測等專業(yè)課程。這些對外培訓項目專業(yè)性強，行業(yè)特色明顯，值得高職院校關注和學習。

5.結語

高職院校教育國際化的藍圖已經打開，但是由于底子薄、起步遲，所以高職院校教育國際化仍處于發(fā)展階段，在理念機制、師資隊伍、學生交流、技能證書、校企合作、教育培訓等方面還有待進一步深入，高職教育國際化任重而道遠。