靳國艷

(綏化學院圖書館，黑龍江綏化 152061 )

在新的信息技術(shù)發(fā)展條件下，圖書館的發(fā)展存在一系列問題，引起了人們對圖書館存在的必要性、服務(wù)效率和發(fā)展?jié)撃艿膰烂C爭論，數(shù)字圖書館因獲取資源方便、快捷的特點受到用戶的喜愛，因而在全世界掀起了國家范圍內(nèi)數(shù)字圖書館建設(shè)浪潮，俄羅斯也不例外。近年來，俄羅斯政府越來越重視國家數(shù)字圖書館(НЭБ——Национальная электронная библиотека)建設(shè)，НЭБ是俄羅斯適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展潮流、滿足公眾獲取信息資源需要而做出的重要舉措，它是時代的產(chǎn)物，是歷史的選擇。本文重點闡釋НЭБ建設(shè)緣起和發(fā)展成就，以期對我國國家數(shù)字圖書館建設(shè)有借鑒作用。

1 НЭБ建設(shè)的背景

1.1 НЭБ建設(shè)的國際背景

現(xiàn)代信息技術(shù)使人類大量地將信息轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式，并創(chuàng)建了數(shù)字圖書館這種新形式的信息資源。為此上世紀80年代末，世界上一些國家準備建設(shè)數(shù)字圖書館項目，1989年日本成為第一個宣布建設(shè)國家數(shù)字圖書館的國家。1993年9月美國政府宣布“建設(shè)國家信息基礎(chǔ)設(shè)施計劃”，建設(shè)國家數(shù)字圖書館項目是其組成部分，數(shù)字圖書館項目的建設(shè)保障公民通過互聯(lián)網(wǎng)自由訪問古文獻作品、音頻、圖片、視頻、地圖和美利堅民族文獻記憶的其他出版物。在聯(lián)合國教科文組織主持規(guī)劃“世界記憶”項目的原則和要求下，90年代中期：美國記憶、意大利記憶等一些數(shù)字圖書館項目成功實施。1995年，歐盟委員會加入數(shù)字圖書館建設(shè)的行列，實施最成功的國家是法國國家數(shù)字圖書館項目Gallica，根據(jù)計劃該項目將數(shù)字化10萬冊圖書[1]。意大利國家數(shù)字圖書館項目——“意大利記憶”開始于1995年，初次數(shù)字化的文獻有手稿、印刷書籍、期刊、插圖、版畫、圖畫、樂譜、地圖和影片等。德國數(shù)字圖書館項目——Global Info項目在1998年啟動，其預算資金達到3500萬美元，計劃在6年內(nèi)實現(xiàn)。為了支持國家高等教育和科學研究，芬蘭教育部實施FinLib項目(國家數(shù)字圖書館)計劃，從2000年開始芬蘭國家圖書館負責這項工作。同時丹麥、瑞典、英國等國家也陸續(xù)開始實施國家數(shù)字圖書館項目，俄羅斯國立圖書館(РГБ——Российская государственная библиотекa)為了響應(yīng)“世界記憶”計劃，于上個世紀90年代中期提出了“俄羅斯記憶”，數(shù)字圖書館項目開始實施，但當時由于資金不足而擱置。

1.2 НЭБ建設(shè)的國內(nèi)背景

人類已經(jīng)進入數(shù)字媒體時代，圖書館作為重要的社會機構(gòu)承受著數(shù)字化應(yīng)用方面的巨大壓力，信息技術(shù)的發(fā)展，閱讀方式的改變從根本上排擠傳統(tǒng)形式的圖書館。俄圖書館界同樣面臨發(fā)展窘境，上世紀90年代由于政治變革，俄羅斯的圖書館事業(yè)受到很大沖擊，最突出的問題是經(jīng)費不足，所以俄羅斯圖書館的現(xiàn)代化水平不高，大多數(shù)圖書館用落后的技術(shù)和傳統(tǒng)的服務(wù)方式服務(wù)讀者。圖書館已不能滿足居民對信息獲取形式的變化要求，導致俄圖書館系統(tǒng)一系列關(guān)鍵指標惡化，在小城市和農(nóng)村每年大約消失600-700個圖書館[2]。據(jù)俄文化部的數(shù)據(jù)，2009-2013年間，盡管電子目錄和圖書館網(wǎng)站訪問量分別增長了62.9%和74.5%，但是用戶數(shù)量、到館量和圖書借閱量分別下降了4.1%、54.5%和12%。盡管公共圖書館的電子書增長了59.2%，但是圖書館服務(wù)居民的覆蓋率從38.9%下降到35.5%，公共圖書館減少了14.2%[3]。2010-2015年公共圖書館數(shù)量、圖書館館藏量、圖書借閱量如圖1所示。紙質(zhì)文獻的意義和作用下降，傳統(tǒng)圖書館的地位降低，新文獻、新科學和快速訪問更能引起人們的興趣，公眾更傾向于利用數(shù)字形式的信息資源。建設(shè)數(shù)字圖書館是圖書館轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、謀求新的發(fā)展途徑的重要舉措。НЭБ館藏數(shù)字化建設(shè)嚴格遵守版權(quán)法，為公民提供的教育、科學和科普文獻等數(shù)字資源，提高了圖書館服務(wù)居民的覆蓋率，未來НЭБ應(yīng)該成為公共圖書館信息服務(wù)用戶的主要方式。

圖1 2010-2015年俄羅斯公共圖書館數(shù)量、

據(jù)2016年俄圖書出版報告顯示，2016年俄印刷出版物的總發(fā)行量比2015年下降了2.9%，與金融危機的2008年相比，俄圖書出版種冊數(shù)下降了5.1%，而總發(fā)行量降低了40%以上[4]。2010-2016年圖書發(fā)行總量如圖2所示。圖書銷售量繼續(xù)下降，2015年最少下降了10%，同時俄電子書市場增長了3倍。2016年俄羅斯18歲以上成年人互聯(lián)網(wǎng)用戶超過8000萬[5]，大約70%的城市居民閱讀電子書。根據(jù)“ЛитРес”公司的數(shù)據(jù)，在最近三年電子書市場平均每年增長99.3%。根據(jù)2014年的調(diào)查結(jié)果，居民獲得了9.5億多盧布或者1000多萬本電子書，但估計盜版的份額有90%[6]。面對現(xiàn)狀，俄圖書館界提出了新的解決方案，建立НЭБ，將所有圖書館的數(shù)字館藏聯(lián)合為統(tǒng)一的國家圖書館信息系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的信息知識空間，任何地方的公民都可以訪問這個信息系統(tǒng)，從而保障公民自由、平等獲取科學、教育、歷史類信息的憲法權(quán)利，滿足公民對數(shù)字資源的需求。這既打擊了盜版，又保障了著作權(quán)人的合法權(quán)益，所以，俄總理梅德韋杰夫認為，НЭБ應(yīng)是數(shù)字形式受版權(quán)保護作品的絕對合法傳播者[7]。

圖2 2010-2016年俄羅斯聯(lián)邦圖書出版的總發(fā)行量[注]НЭБ видится всеобъемлющей и легальной[EB/OL].[2018-06-08].http：//www.aselibrary.ru/digital_resources/digital_resources69/digital_resources49/6645/

2 НЭБ的發(fā)展歷程

2.1 起步探索階段(2004-2012年)

2003年初，РГБ和俄羅斯國家圖書館(РНБ——Российская национальная библиотека)討論НЭБ建設(shè)問題，得到了俄政府和國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會的支持，НЭБ建設(shè)被提上日程，由此俄羅斯開始了國家數(shù)字圖書館建設(shè)，這一時期的建設(shè)特點主要表現(xiàn)為：

(1)建設(shè)過程緩慢：2003年1月，РГБ館長向俄文化部提出建設(shè)НЭБ的倡議，得到了俄文化部的響應(yīng)，俄文化部建議РГБ和國內(nèi)主要圖書館一同建設(shè)НЭБ。2月，РНБ加入建設(shè)НЭБ項目行列，4月，俄羅斯圖書館聯(lián)盟在莫斯科舉行了НЭБ建設(shè)新聞發(fā)布會，6月，俄文化部與國內(nèi)主要圖書館負責人簽署НЭБ建設(shè)備忘錄。直到2007年，俄羅斯國立公共科學技術(shù)圖書館才加入該項目，四年時間НЭБ項目才有3個參與館，足見НЭБ的影響力還沒取得預期效果。2008-2012年間由于建設(shè)資金不足，НЭБ的發(fā)展更為緩慢，這一時期的НЭБ只能稱為РГБ的數(shù)字圖書館。

(2)政府資金投入不足：НЭБ項目發(fā)展初期俄文化部劃撥НЭБ項目50萬美元，РГБ投資該項目1200萬盧布，還有來自私人機構(gòu)資助用于圖書數(shù)字化的200萬美元。之后2005年12月，《“俄羅斯文化”聯(lián)邦綱要(2006-2011)》規(guī)定預算撥款4，350萬盧布，后增至1.175億盧布用于НЭБ建設(shè)與發(fā)展。5年時間1.175億盧布的經(jīng)費支持對于剛剛起步的НЭБ建設(shè)顯然是不夠的，資金不足嚴重制約了НЭБ項目的發(fā)展。

(3)政策、法律支持有待加強：2004年10月，РГБ和РНБ聯(lián)合制定了НЭБ發(fā)展構(gòu)想。該構(gòu)想明確了НЭБ建設(shè)的法律基礎(chǔ)、確定了與НЭБ相關(guān)的概念、НЭБ建立的目標和任務(wù)、НЭБ的領(lǐng)導和管理、НЭБ參與者的權(quán)利和義務(wù)、НЭБ的資源構(gòu)成、НЭБ的資源利用及未來發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)內(nèi)容。該規(guī)劃內(nèi)容具體詳實，為НЭБ的初期建設(shè)指明了方向。《俄羅斯圖書館事業(yè)法》《著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利法》《俄羅斯文獻呈繳法》和《信息、信息技術(shù)和信息保護法》是НЭБ初期建設(shè)的法律依據(jù)。НЭБ數(shù)字資源建設(shè)嚴格遵守著作權(quán)法，從2008年開始《俄羅斯民法典》(Ⅳ知識產(chǎn)權(quán))部分修訂了法律規(guī)范，賦予了圖書館數(shù)字化作者去世70年以后作品的權(quán)利，這一階段數(shù)字化館藏文獻只限于圖書館收藏的舊書。2010年7月，俄羅斯時任總統(tǒng)梅德韋杰夫在關(guān)于信息社會發(fā)展的國家元首理事會上指出，要加快推進НЭБ建設(shè)[8]。這說明俄政府開始重視НЭБ建設(shè)，НЭБ即將走出緩慢的發(fā)展階段。2010年俄政府通過了《“信息社會”國家綱要(2011-2020)》[9]，規(guī)定社會生產(chǎn)的信息部門和信息服務(wù)市場、公共管理信息化，國民教育、文化機構(gòu)和其他社會機構(gòu)優(yōu)先發(fā)展，可見НЭБ項目與國家文化政策的發(fā)展目標一致，提高了НЭБ在文化領(lǐng)域的影響力。

(4)資源數(shù)量種類有限：2003年底НЭБ網(wǎng)站(www.rusneb.ru)正式開通，初次為讀者開放的是有關(guān)經(jīng)濟、金融、法律和教育主題的電子版學位論文全文。2006年末，НЭБ資源總量達到26.5萬種。2008年10月，РГБ宣布在НЭБ構(gòu)想實施框架內(nèi)完成建設(shè)電子圖書倉庫項目，2008年12月，РГБ存儲總量為162萬億字節(jié)，相當于300萬冊圖書。《全俄圖書館信息計算機網(wǎng)Libnet建設(shè)基本內(nèi)容(2007─2010年)》指出2010年НЭБ建設(shè)目標：資源總量達到40-45萬種，至少有5個圖書館參與НЭБ建設(shè)，500個以上圖書館用戶使用НЭБ資源[10]。據(jù)俄文化部的數(shù)據(jù)顯示，2010-2011年，НЭБ和作者及著作權(quán)人簽訂授權(quán)作品的非排它性合同的數(shù)量從6000個增長到1.2萬個[11]，НЭБ資源總量由80萬種增長到113.27萬種，這一時期的資源主要有珍貴書籍、手稿、樂譜和期刊等數(shù)字化出版物，資源種類和數(shù)量遠不能滿足公眾的需求。

2.2 穩(wěn)步發(fā)展階段(2012-2014年)

2012年在俄羅斯社會各界的共同努力下，597號總統(tǒng)令頒布實施。НЭБ作為國家信息系統(tǒng)進入穩(wěn)步發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為：

(1)修訂法律、制定發(fā)展規(guī)劃：2012年3月，《“俄羅斯文化”聯(lián)邦綱要(2012-2018)》提出將НЭБ作為國家信息系統(tǒng)納入聯(lián)邦綱要，并劃撥資金給予經(jīng)費支持。5月，597號總統(tǒng)令的頒布開啟了НЭБ發(fā)展的新階段。2014年2月，《俄羅斯民法典》(Ⅳ知識產(chǎn)權(quán))部分進行了修訂，賦予了圖書館數(shù)字化十年不再版科學教育作品的權(quán)利，這開辟了НЭБ的新前景。2014年10月俄文化部任命РГБ為НЭБ項目的組織者，НЭБ為讀者組織獲取公共圖書館90%以上數(shù)字化圖書，聯(lián)合33個圖書館印刷出版目錄，2014年10月俄文化部副部長Г.П.Ивлиев批準文件《俄羅斯國家數(shù)字圖書館發(fā)展構(gòu)想(2014-2016)》[12]，該構(gòu)想規(guī)定了НЭБ發(fā)展的主要方向、НЭБ和國家數(shù)字圖書館聯(lián)盟的有關(guān)情況、國家信息系統(tǒng)НЭБ統(tǒng)一門戶的建設(shè)問題及俄聯(lián)邦10%種出版物入藏НЭБ的選擇方法，全面規(guī)劃НЭБ的建設(shè)與發(fā)展。2014年12月俄總統(tǒng)普京簽署《國家文化政策基礎(chǔ)》，明確了НЭБ的定義，使俄羅斯統(tǒng)一數(shù)字知識空間的規(guī)定在國家文化政策領(lǐng)域得到加強。

(2)參與成員和團體用戶不斷增多：2013年，藝術(shù)、文化和旅游工作者教育進修研究院作為館員培訓機構(gòu)加入НЭБ，為НЭБ建設(shè)發(fā)展提供人才儲備。同年總統(tǒng)圖書館作為技術(shù)伙伴也加入НЭБ并為地方圖書館提供云存儲，2013年НЭБ的伙伴參與者達到20個，由此，НЭБ發(fā)展為全國范圍內(nèi)跨部門項目。為吸引公眾對文化發(fā)展問題的重視，保存俄羅斯歷史文化遺產(chǎn)和宣傳俄羅斯文化在全世界的作用，2013年4月22日俄總統(tǒng)普京簽署375號總統(tǒng)令，將2014年確定為俄羅斯文化年。接著同年的12月25日俄政府出臺“2014年俄羅斯文化年實施的主要措施”的政府令，在文化領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略措施方面，將НЭБ建設(shè)列為文化年的國家重點項目，2014年可以說是НЭБ年，其伙伴參與者增長到33個。

(3)政府加大資金投入，資源種類數(shù)量逐年增長：2012年以來俄文化部每年為НЭБ文獻資源數(shù)字化投入資金，用于購買圖書的數(shù)字化版權(quán)，НЭБ資源的種數(shù)和冊數(shù)不斷增長，2014年初НЭБ資源總量約為130萬種。2012-2014年具體指標如表1所示。2013年，ЭЛАР公司以780萬盧布贏得了開發(fā)НЭБ門戶網(wǎng)站的權(quán)利，該公司為НЭБ門戶網(wǎng)站建設(shè)提供系統(tǒng)和技術(shù)支持。

表1 2012-2014年НЭБ購買圖書數(shù)字化版權(quán)資金及數(shù)字化圖書的種類數(shù)量統(tǒng)計表

①На развитие Национальной электронной библио-теки выделено 50млн рублей[EB/OL].[2018-06-09].http://planetasmi.ru/blogi/comments/15925.html

②Конференция“Публичные электронные библиоте-ки и государство”[EB/OL].[2018-06-11]http://www.rsl.ru/ru/s7/s335/2013/20137539.

③Единый читательский билет откроет доступ ко в-сему легальному контенту страны[EB/OL].[2018-06-11].http://planetasmi.ru/blogi/comments/31323.html

④На оцифровку 10% издаваемых в России книг п-ланируют потратить 129 миллионов рублей[EB/OL].[2018-06-14].http://pro-books.ru/news/3/13151.

⑤НЭБ:Концепция развития[J].Университетская книга,2013(12):72-74

⑥Вадим Дуда,беседовала Елена Бейлина.НЭБ:в п-риоритете расширение библиотечного охвата и экономич-еская эффективность[J].Университетская книга,2014(5):79-83

2.3 快速發(fā)展階段(2015年以后)

在俄文化部和俄圖書館界的共同努力下，2015年《俄羅斯國家數(shù)字圖書館發(fā)展構(gòu)想(2014-2016)》開始付諸實施。НЭБ迎來了快速發(fā)展的新階段，主要表現(xiàn)為：

(1)參與成員與團體用戶數(shù)量大幅增加：2015年НЭБ系統(tǒng)已有1182個圖書館及分支機構(gòu)，有55個參與館向НЭБ轉(zhuǎn)交資源，可實現(xiàn)從圖書館的虛擬閱覽室訪問受版權(quán)保護的出版物。2016年末НЭБ參與者的數(shù)量為2298個圖書館，包括414個莫斯科圖書館，2017年初有4222個圖書館的4589個虛擬電子閱覽室訪問НЭБ的資源，98個機構(gòu)(包括圖書館、博物館、俄羅斯國家檔案館)向НЭБ轉(zhuǎn)交資源。計劃到2020年，НЭБ將連接俄羅斯的一半圖書館。

(2)資源的種類和數(shù)量不斷增加：2015年НЭБ資源補充了從五個博物館和俄聯(lián)邦國家檔案館獲得的新資料，與教育科學系統(tǒng)圖書館電子目錄、РГБ電子目錄和《文學年》網(wǎng)站實現(xiàn)了整合。2016年НЭБ資源總量達到160萬種，2017年末加入НЭБ的數(shù)字化圖書出版物有1，1708種，是2016年出版圖書的12%[13]，超過了10%總統(tǒng)令的預定目標，從而使2017年末НЭБ的資源總量達到450萬種。

(3)政府加大資金投入力度：2015年俄文化部劃撥了1.02億盧布[14]用于購買11000種[15]圖書的數(shù)字化版權(quán)，數(shù)字化圖書5.2萬冊；劃撥7300萬盧布用于開發(fā)НЭБ門戶網(wǎng)站和電子書圖書館子項目。2016年РГБ劃撥2000萬盧布用于購買科學、教育和文學作品的版權(quán)，劃撥6569萬盧布用于НЭБ發(fā)展的其他項目。

(4)修訂法律、制定發(fā)展規(guī)劃：2015年9月1日俄羅斯頒布政府令《國家數(shù)字圖書館發(fā)展跨部門委員會》[16]，委員會建立的主要目的是在分析世界和國內(nèi)信息領(lǐng)域經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)機構(gòu)、圖書館、職業(yè)團體和公眾就НЭБ項目實施過程的有關(guān)問題進行交流探討。2016年2月29日俄羅斯頒布政府令《2030年前國家文化政策戰(zhàn)略》[17]，該政府令確定了НЭБ建設(shè)目標，指明了НЭБ的發(fā)展方向。2016年7月3日通過了修訂的《俄羅斯圖書館事業(yè)法》，10月3日法律生效，該法使НЭБ建設(shè)有了法律依據(jù)，其中第18條第1款規(guī)定НЭБ項目通過建設(shè)聯(lián)邦國家信息系統(tǒng)“國家數(shù)字圖書館”實施，從此НЭБ履行國家信息系統(tǒng)的職能，國內(nèi)任何一個圖書館都可以使用НЭБ的資源。

(5)舉行高級別的會議探討НЭБ發(fā)展問題：2015年6月НЭБ進入產(chǎn)業(yè)化運營，任何俄羅斯公民無論身居何處都可以遠程訪問使用НЭБ的資源與服務(wù)。2015年召開了“НЭБ發(fā)展前景”的圓桌會議，該會議由俄羅斯圖書局發(fā)起，俄文化部副部長、РГБ館長、俄文化部科學教育司圖書和檔案部門負責人、主要出版社負責人和著名作家等參加了會議，會議討論了НЭБ出版物選擇標準、資源獲取形式、НЭБ的法律保障和數(shù)字化文獻的著作權(quán)等問題。2015年還召開“入藏НЭБ館藏作品的選擇標準：理論和實踐”討論會討論有關(guān)圖書館法律修訂、增加文獻種類、文獻選擇標準等方面的問題。在第22屆“克里米亞-2015”國際會議上討論了НЭБ取得的成績和發(fā)展前景，聽取了用戶的意見和建議。俄文化部副部長Г.П.Ивлиев認為，НЭБ應(yīng)該保障圖書館的所有用戶通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、解決所有圖書館網(wǎng)絡(luò)連接問題、和俄羅斯教育部解決所有大學連接到НЭБ的系統(tǒng)問題、以及與俄羅斯其他文化機構(gòu)網(wǎng)站進行整合問題。РГБ館長А.И.Вислый認為，為保障НЭБ國家信息系統(tǒng)的安全性，應(yīng)完善軟件工作，將門戶網(wǎng)站從開發(fā)商的服務(wù)器切換到РГБ的服務(wù)器上。與會者還討論了НЭБ的資源利用情況、未來發(fā)展方向及目前項目存在的問題和不足之處。2015年在РГБ召開了由俄政府辦公廳副主任А.В.Логинов主持的НЭБ發(fā)展跨部門委員會會議，會議討論了НЭБ構(gòu)想草案、НЭБ發(fā)展的立法保障及通過НЭБ保障科研工作等問題。最后根據(jù)會議結(jié)果，將跨部門和地方間的合作列入НЭБ構(gòu)想草案中，以便在НЭБ范圍內(nèi)簡化國家所有類似圖書館間的相互關(guān)系，并吸引它們參與該項目。會議還決定要準確定義НЭБ項目，以便更充分地履行公民獲取文化珍品的憲法規(guī)范。2016年10月10-14日，在“圖書館資源：問題與解決方案”全俄科學實踐全體會議上討論了目前項目的狀態(tài)和發(fā)展前景、НЭБ的法律基礎(chǔ)、地方館藏的形成和聯(lián)邦主體圖書館與運營商的互動機制等問題。通過會議討論能清晰地認識НЭБ發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及未來的發(fā)展目標，有利于推動項目持續(xù)健康快速發(fā)展。

(6)俄羅斯圖書館協(xié)會積極參與：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館對于俄羅斯農(nóng)村居民來說是唯一可用的圖書館，且在館藏更新和形成上有很大困難，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館優(yōu)先接入НЭБ是十分必要的。2016年10月19日在РГБ舉行的俄羅斯圖書館協(xié)會董事會議上，通過了俄羅斯圖書館協(xié)會負責形成優(yōu)先接入НЭБ的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館名單，РГБ為圖書館提供連接方法上的支持，這一舉措保證了廣大農(nóng)村居民獲取НЭБ的資源。2016年12月9日，俄羅斯圖書館協(xié)會公布了“聯(lián)邦國家信息系統(tǒng)‘НЭБ’工作”的建議和補充條例[18]，條例明確了НЭБ參與者的概念，補充了俄文化部負責任命和解除НЭБ的負責人的條款，還對俄羅斯統(tǒng)一數(shù)字知識空間的形成、文獻選擇方法、入藏НЭБ文獻選擇標準及書目著錄格式等方面進行了詳細補充，該補充條例為НЭБ建設(shè)提供了可靠的依據(jù)。

(7)得到國際社會認可：2016年5月，НЭБ和А.И.Вислый教授成為2016年度《自由知識》維基獎的獲獎?wù)摺?017年6月14日，НЭБ獲得國際電信聯(lián)盟頒發(fā)的證書，證明了НЭБ在信息技術(shù)領(lǐng)域取得的成就。國際電信聯(lián)盟是信息社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分，НЭБ是這一戰(zhàn)略的一部分，對于俄羅斯來說重要的是向世界證明了，俄羅斯在推動可持續(xù)發(fā)展和信息社會發(fā)展方面的貢獻。這些獎項證明了НЭБ建設(shè)已經(jīng)取得了階段性勝利，并得到了國際社會的認可。

(8)政府高度重視：2017年12月20日，在РГБ召開了由俄政府辦公廳副主任А.В.Логинов主持的НЭБ發(fā)展跨部門委員會會議[19]，該委員會按照年度工作計劃定期召開委員會會議，每年不少于三次，委員會主席有權(quán)在緊急問題上召開特別會議，委員會成員參加會議時應(yīng)積極討論正在審議的問題并制定實施方案。本次會議討論了НЭБ關(guān)鍵績效指標，НЭБ向俄羅斯國內(nèi)軟件過渡及成立俄羅斯統(tǒng)一的數(shù)字知識空間工作組等議題。會議認為為了保障國家信息安全，НЭБ應(yīng)逐步實現(xiàn)系統(tǒng)軟件和應(yīng)用技術(shù)的俄羅斯國產(chǎn)化，目前俄羅斯國產(chǎn)軟件技術(shù)已經(jīng)成熟，2017年末НЭБ從法國網(wǎng)站管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)平臺，同時還要完成НЭБ移動應(yīng)用程序工作。可見由于近幾年НЭБ保障機制健全，建設(shè)目標明確，НЭБ發(fā)展迅速，其軟硬件建設(shè)都取得階段性進展。

3 結(jié)語

НЭБ建設(shè)是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和時代發(fā)展的必然選擇，是公民獲取數(shù)字信息資源的有效途徑。НЭБ建設(shè)取得的成就離不開國家和政府部門的高度重視、相應(yīng)的法律法規(guī)的修訂、文化政策支持和資金保障，更離不開俄圖書館界同仁的共同努力，目前НЭБ已獲得了公眾的認可，其從國家圖書館的數(shù)字圖書館發(fā)展成為跨部門跨地區(qū)的全俄性的真正意義的國家的數(shù)字圖書館，其資源建設(shè)規(guī)模和服務(wù)覆蓋范圍不斷擴大，其未來發(fā)展可期。

我國國家數(shù)字圖書館建設(shè)也取得了一定成就，在資源建設(shè)和服務(wù)上也形成了自己的特點，但因缺少國家方面的宏觀規(guī)劃、相應(yīng)的法律保障和資金支持，數(shù)字資源建設(shè)僅聯(lián)合全國各級公共圖書館的數(shù)字資源，與НЭБ連接俄羅斯所有圖書館相比影響力有限。我國政府應(yīng)重視國家數(shù)字圖書館建設(shè)，加大資金投入力度，詳細制定各項經(jīng)費用途細則，盡快完善數(shù)字圖書館建設(shè)的法律法規(guī)，妥善解決數(shù)字資源建設(shè)的著作權(quán)問題和文獻呈繳制度，另外還應(yīng)注重社會各職能部門的合作，成立類似俄羅斯的НЭБ跨部門委員會，協(xié)調(diào)國家數(shù)字圖書館建設(shè)過程中存在的問題。因此研究НЭБ建設(shè)與發(fā)展，對于加快我國國家數(shù)字圖書館建設(shè)具有借鑒意義。