周少來

“包打聽”為上海方言，舊時指設(shè)在舊中國“租界”內(nèi)的一種“密探”，是權(quán)勢者維護(hù)統(tǒng)治和鎮(zhèn)壓人民的工具，專以“打聽”人民群眾中的反抗、抗議活動，可謂從下層刺探“信息”的“下源包打聽”。

今天所謂的官場“包打聽”，是指官場一有風(fēng)吹草動，就四處打探“消息”，并加以傳播、利用和出售的少數(shù)干部。官場“包打聽”，自然是盯上官場信息的“使用價值”，而且主要是從“上層”和領(lǐng)導(dǎo)中刺探消息，可謂“上源包打聽”。

官場“包打聽”打聽什么

官場作為特殊的信息源和信息中心，包含大量關(guān)于政策和干部的各類信息。越是“上層”的機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)，越是掌握著重要的信息；越是與自身直接相關(guān)的信息，干部越有打聽的需求。

打聽干部選拔任用的信息。領(lǐng)導(dǎo)干部的職位或“官位”，是其職業(yè)生涯中最為重要和最為直接的利益，也是干部最為看重的。一到干部換屆之時或職位空缺后，有晉升有望的、圍繞職位的競爭者，就有按捺不住的“包打聽”出籠。由于干部升遷的“選拔”機制，上層主要領(lǐng)導(dǎo)就成為“圍獵”對象，越是“重要”的領(lǐng)導(dǎo)，越掌握著“重要”信息。“包打聽”就通過各種關(guān)系——領(lǐng)導(dǎo)本人、領(lǐng)導(dǎo)的家屬、領(lǐng)導(dǎo)的秘書、領(lǐng)導(dǎo)的上司和朋友——打聽“誰是候選人、誰有希望、誰上誰下”的信息。同時，由于干部任用的問題敏感，希望晉升的干部不便委托他人代為打聽，往往非常謹(jǐn)慎地親自私下打聽和疏通，是為“一級包打聽”。只有親自打聽的信息準(zhǔn)確可靠，下一步的“跑官要官、買官賣官”方能同樣準(zhǔn)確可靠：找什么人管用？找什么人安全？送什么？送多少？都是“包打聽”急需的“信息”。

此類“包打聽”，雖為領(lǐng)導(dǎo)干部中的極少數(shù)，卻是最普遍的“包打聽”。預(yù)期競爭的“職位”越重要，競爭者越多，“包打聽”就越多，“包打聽”所下的工夫和賭注就越多。黨的十八大以來，中央加大對干部選拔任用制度的改革完善，其程序也越來越公正和透明，但在中國官場錯綜復(fù)雜的人情關(guān)系中，此類“包打聽”還是會有存在的制度縫隙和操作空間。

打聽紀(jì)檢監(jiān)察中的信息。紀(jì)檢監(jiān)察，是保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔清正、盡職盡責(zé)的重要制度，也是發(fā)現(xiàn)干部問題、懲處不稱職干部的日常機制，對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部具有強大的震懾作用，自然也為各級領(lǐng)導(dǎo)干部所重視和關(guān)注。黨的十八大以來，各級紀(jì)檢巡視的密集展開和嚴(yán)格查處，令干部中的“疑似違規(guī)者”或“犯罪嫌疑者”極為恐慌，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)駐一地或一單位時，干部中的“坐不住”者，就可能成為“包打聽”，或者委托“代理包打聽”。

由于紀(jì)檢監(jiān)察組織多是查處政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律等方面的負(fù)面線索和問題，有違紀(jì)和違法嫌疑的干部，多不愿自曝信息或自投羅網(wǎng)，于是多派出自己的親信，代為打聽和試探，所以，這方面信息的“包打聽”，多為“替人消災(zāi)”型的“代理包打聽”。

“代理包打聽”往往通過各種關(guān)系和渠道，多方打聽紀(jì)檢監(jiān)察中“哪些領(lǐng)導(dǎo)有問題？是什么問題？是誰舉報的？誰在查辦此問題？有什么人認(rèn)識或可接近查辦者？”等，以便準(zhǔn)確跟蹤案情查辦的進(jìn)程和程度，為背后的領(lǐng)導(dǎo)或委托者提供情報，也為“問題領(lǐng)導(dǎo)”決定如何“疏通關(guān)系、掩蓋案情線索和材料、干預(yù)查辦進(jìn)程”等提供“可靠依據(jù)”。

打聽領(lǐng)導(dǎo)個人特征和愛好的信息。領(lǐng)導(dǎo)干部的特征和愛好，影響著地方治理的進(jìn)程和狀況，也影響著地方下屬干部的業(yè)績和升遷。主要領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的意向，是影響下屬干部升遷的決定性因素。于是，圍繞著“一把手”等核心領(lǐng)導(dǎo)，各類“包打聽”頻繁活動。為了“投領(lǐng)導(dǎo)所好、討領(lǐng)導(dǎo)喜歡”，就需要掌握領(lǐng)導(dǎo)的特征和愛好。

打聽領(lǐng)導(dǎo)周邊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人脈的信息。領(lǐng)導(dǎo)自有其各種社會關(guān)系和親疏遠(yuǎn)近。領(lǐng)導(dǎo)一般不太“好見”，越“大”的領(lǐng)導(dǎo)，也越不“好見”。而領(lǐng)導(dǎo)周邊的親近人士，自然相對“好見”一些，故領(lǐng)導(dǎo)的父母、配偶、子女、秘書等身邊人物，就成為各類“包打聽”的“圍獵對象”。特別是一個地方新來了“一把手”領(lǐng)導(dǎo)，馬上就會有人各方打探領(lǐng)導(dǎo)來自何方？籍貫何處？父母安在？配偶是誰？干什么工作？在什么單位？子女是否上學(xué)？是否需要出國留學(xué)？如果工作了是在什么單位？等等，甚至主要領(lǐng)導(dǎo)“七大姑、八大姨”的親戚關(guān)系也了如指掌。還有，“包打聽”甚至吹噓，能夠掌握領(lǐng)導(dǎo)的“譜系學(xué)”：領(lǐng)導(dǎo)以前的上司是誰？故吏有誰？導(dǎo)師是誰？門生是誰？領(lǐng)導(dǎo)身邊最好的朋友是誰？領(lǐng)導(dǎo)和誰好和誰不好？統(tǒng)統(tǒng)了解得一清二楚。

此類“包打聽”，也與上面打聽領(lǐng)導(dǎo)的愛好者一樣，一般大有人在，掌握的“情報”和“信息”要么自用，要么他用。此兩類“包打聽”，雖不是嚴(yán)重的“違法亂紀(jì)”行為，但嚴(yán)重污染和扭曲了政治生態(tài)，是腐敗滋生的土壤。

“包打聽”包藏禍心

“包打聽”的政治危害似乎不言自明，但身處其中的正直干部也似乎難免其害。政治生態(tài)的惡化，使很多干部裹挾其中，特別是不良政治信息的傳播，令很多與“選拔晉升”和“責(zé)任懲處”相關(guān)的干部很難明智應(yīng)對。不良信息流傳到社會上，也對黨的形象和政府信譽造成影響。

黨的干部選拔任用、紀(jì)律處分和問責(zé)追責(zé)，都有一套多年來不斷完善的制度體系，黨的十八大以來，有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的制度體系建設(shè)，更是大幅提升和完善。但“包打聽”的信息傳播與影響所及，會使正直廉潔的干部得不到充分信任和使用，而投機取巧和討好領(lǐng)導(dǎo)的個別干部，則可能得到晉升或逃過追責(zé)。如果“包打聽”蔓延開來，就會嚴(yán)重扭曲干部的激勵機制，使“善者不能為善”，而“惡者反能為惡”，激勵機制的正向激勵功能就可能扭曲轉(zhuǎn)向、偏離正道。

各級各類官場，權(quán)力巨大、責(zé)任巨大，同時“壓力山大”。領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、干部與干部之間，各種關(guān)系復(fù)雜而敏感，只有風(fēng)清氣正的良好政治文化，才能使各級各類干部用權(quán)公正、各負(fù)其責(zé)。如果各種“包打聽”大行其道，不僅扭曲了干部激勵機制，也嚴(yán)重污染了政治生態(tài)，各種官場“潛規(guī)則”就有施展負(fù)向激勵的制度空間。

腐敗之所以發(fā)生和難以遏制，就是因為有其滋生的制度縫隙和制度漏洞。“包打聽”獵取的各種信息，是其負(fù)能量施展的信息前提和基礎(chǔ)。斬斷“包打聽”的信息鏈條，清除腐敗的條件和土壤，正是各地省級紀(jì)委遏制“包打聽”的制度之舉。

正如有受賄者必有行賄者一樣，“包打聽”能夠索取信息，一定有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供信息。打擊和遏制信息“打聽者”的同時，必須嚴(yán)懲體制內(nèi)的信息“提供者”，鏟除“內(nèi)鬼”。而這一切都需要強化正向激勵、凈化政治生態(tài)、厚植廉潔土壤，進(jìn)一步加大全面深化改革的力度。

（摘自七一客戶端/《人民論壇》）