豐松江

當(dāng)前，太空競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，太空不穩(wěn)定、不安全因素增多。特朗普政府視太空為“作戰(zhàn)域”，在系列戰(zhàn)略文件不斷明確太空競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)的牽引下，通過(guò)頒布《太空作戰(zhàn)條令》、組織太空演習(xí)與參與實(shí)戰(zhàn)、組建太空司令部等措施，積極為制勝太空戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)能備力。

為制勝太空戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)能備力視全力維持太空領(lǐng)導(dǎo)力和自由行動(dòng)為戰(zhàn)略目標(biāo)

特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和科技等領(lǐng)域?qū)?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行全方位戰(zhàn)略施壓，在太空領(lǐng)域也不例外。2017年12月，美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》提出，美國(guó)必須維持在太空自由行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，任何干擾或攻擊美國(guó)太空資產(chǎn)并對(duì)其利益造成威脅的行為將遭報(bào)復(fù)。2018年1月，美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略》要求優(yōu)先發(fā)展彈性、重建和作戰(zhàn)能力，以確保美軍太空能力。2018年3月，美國(guó)《國(guó)家太空戰(zhàn)略》提出，實(shí)施轉(zhuǎn)變太空體系架構(gòu)、增強(qiáng)威懾和作戰(zhàn)能力選擇、提升太空行動(dòng)效能基礎(chǔ)能力、創(chuàng)造有利國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境等舉措，全力維持其太空領(lǐng)導(dǎo)力和太空自由行動(dòng)。

2018年12月，特朗普指示國(guó)防部組建太空司令部。這一新組織將成為美國(guó)第11個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，全面負(fù)責(zé)美軍太空行動(dòng)。美國(guó)副總統(tǒng)彭斯表示，新的太空司令部將整合現(xiàn)有美軍各軍種太空力量，發(fā)展太空綱領(lǐng)、策略、技術(shù)和流程，提升新時(shí)代太空作戰(zhàn)能力。根據(jù)美軍戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐及相關(guān)條令論述，太空作戰(zhàn)是以太空作戰(zhàn)力量為主體，以太空為主要戰(zhàn)場(chǎng)，為有效控制和利用太空、充分發(fā)揮太空作戰(zhàn)力量的效能而采取的各類軍事行動(dòng)。目前，美國(guó)已將全力維持太空領(lǐng)導(dǎo)力和太空自由行動(dòng)視為戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，奪取和保持太空優(yōu)勢(shì)是美軍太空作戰(zhàn)力量的根本目的;摧毀、破壞或削弱敵方太空作戰(zhàn)力量體系，保持己方太空作戰(zhàn)力量安全，為己方部隊(duì)提供可靠太空支援和保障，成為其太空作戰(zhàn)力量的三大任務(wù)。

2018年8月9日，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯到訪五角大樓，隨后公布了關(guān)于美國(guó)太空部隊(duì)的詳細(xì)計(jì)劃。

將太空“擁擠、競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗”環(huán)境視為“作戰(zhàn)域”

自2011年版《國(guó)家安全太空戰(zhàn)略》首次將太空環(huán)境描述為“擁擠、競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗”起，美國(guó)便開始逐步認(rèn)為太空戰(zhàn)不可避免。例如，在2014年美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)開展的太空戰(zhàn)略投資組合評(píng)審結(jié)果中，再現(xiàn)以武力應(yīng)對(duì)太空威脅的主導(dǎo)和控制基調(diào)。隨后，美空軍極力渲染太空是“作戰(zhàn)域”。2016年6月，美空軍《太空任務(wù)部隊(duì)》白皮書提出，要在對(duì)抗激烈、能力降級(jí)和作戰(zhàn)受限的環(huán)境中挫敗威脅、贏得勝利。2017年第33屆太空年會(huì)上，美空軍太空司令部司令雷蒙德重申，軍事太空已進(jìn)入高階階段，太空是與陸、海、空、網(wǎng)并行的聯(lián)合作戰(zhàn)域。對(duì)太空安全環(huán)境認(rèn)識(shí)的變化，不乏美空軍刻意炒作以強(qiáng)化自身重要性的可能，同時(shí)也表明美國(guó)由此產(chǎn)生的巨大憂慮。

事實(shí)上，美軍一直非常重視太空作戰(zhàn)。例如，為加強(qiáng)聯(lián)合太空作戰(zhàn)指揮控制體系的建設(shè)，美軍在聯(lián)合作戰(zhàn)層面多次制定和完善太空作戰(zhàn)條令。1998年美空軍《太空作戰(zhàn)條令》系統(tǒng)闡述了聯(lián)合太空作戰(zhàn)行動(dòng)的基本原則、指揮關(guān)系、計(jì)劃制定、部署實(shí)施等內(nèi)容。2000年美參聯(lián)會(huì)首部《太空作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序聯(lián)合條令》標(biāo)志著太空作戰(zhàn)正式成為美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的組成部分。2009年美參聯(lián)會(huì)《太空作戰(zhàn)條令》明確了軍事航天在聯(lián)合作戰(zhàn)中的作用、太空任務(wù)領(lǐng)域、太空力量指揮與控制、太空力量各部門職責(zé)以及太空軍事行動(dòng)規(guī)劃等。2013年美參聯(lián)會(huì)再版《太空作戰(zhàn)條令》首次將太空威懾作為太空作戰(zhàn)的基本原則之一。2017年美軍《太空作戰(zhàn)架構(gòu)》進(jìn)一步明確太空已成為作戰(zhàn)域、太空力量必須面向?qū)弓h(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲬?zhàn)部隊(duì)。2018年美參聯(lián)會(huì)《太空作戰(zhàn)條令》首次確立“太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”概念，詳細(xì)介紹了太空聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮、控制、計(jì)劃和評(píng)估等。太空作戰(zhàn)理論的發(fā)展標(biāo)志著美軍太空力量運(yùn)用日趨成熟，也集中體現(xiàn)了特朗普政府備戰(zhàn)太空的新動(dòng)向。

通過(guò)演習(xí)與實(shí)戰(zhàn)錘煉提升太空聯(lián)合作戰(zhàn)能力

與此前相比，2018年版《太空作戰(zhàn)條令》強(qiáng)調(diào)，太空作戰(zhàn)不僅包括將軍事太空能力融入聯(lián)合作戰(zhàn)之中，而且包括對(duì)抗對(duì)手的進(jìn)攻性太空行動(dòng)，以確保自身太空系統(tǒng)安全;將原太空作戰(zhàn)任務(wù)所包含的“太空態(tài)勢(shì)感知、太空力量增強(qiáng)、太空（勤務(wù)）保障、太空控制、太空力量運(yùn)用”五大領(lǐng)域，調(diào)整為“態(tài)勢(shì)感知，太空控制，定位、導(dǎo)航與授時(shí)，情報(bào)、監(jiān)視與偵察，衛(wèi)星通信，環(huán)境監(jiān)測(cè)，導(dǎo)彈預(yù)警，核爆探測(cè)，太空運(yùn)輸及衛(wèi)星操作”十大能力領(lǐng)域，進(jìn)一步突出了太空聯(lián)合作戰(zhàn)深度融合的思想。

為充分理解、驗(yàn)證和完善太空作戰(zhàn)條令，提升太空聯(lián)合作戰(zhàn)能力，2001年至今美軍先后進(jìn)行了12次“施里弗”太空戰(zhàn)模擬演習(xí)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)太空安全、太空力量運(yùn)用、太空與網(wǎng)絡(luò)/電磁等空間融合、多域戰(zhàn)指揮控制等重大戰(zhàn)略性問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。與“施里弗”演習(xí)聚焦戰(zhàn)略層面不同，2017年以來(lái)組織的四次“太空軍旗”演習(xí)則聚焦戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面的演訓(xùn)，提升美軍利用太空控制手段防護(hù)和保衛(wèi)美國(guó)資產(chǎn)和利益、在太空能力降級(jí)或受損情況下確保太空作業(yè)、在沖突拓展至太空時(shí)開展太空作戰(zhàn)以及懾止太空沖突等能力。

除開展太空戰(zhàn)演習(xí)外，美軍在多次實(shí)戰(zhàn)中持續(xù)檢驗(yàn)其太空力量聯(lián)合運(yùn)用能力。2018年4月，以美國(guó)為首的多國(guó)聯(lián)軍對(duì)敘利亞實(shí)施聯(lián)合打擊行動(dòng)，檢驗(yàn)了在戰(zhàn)役級(jí)作戰(zhàn)計(jì)劃中深度融入天基信息對(duì)抗作戰(zhàn)的能力。在這場(chǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)中，“多國(guó)空天聯(lián)合作戰(zhàn)中心”負(fù)責(zé)擬定空中作戰(zhàn)計(jì)劃和太空作戰(zhàn)計(jì)劃，太空參謀的數(shù)量由2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的一人增至近30人，太空人員前所未有地深度參與，太空力量舉足輕重。在打擊行動(dòng)結(jié)束后，美軍太空參謀稱，甚至在某種程度上，作戰(zhàn)行動(dòng)時(shí)間和計(jì)劃是由太空參謀來(lái)決定;在聯(lián)合打擊行動(dòng)多目標(biāo)精確打擊階段，美軍導(dǎo)航定位、通信保障、偵察監(jiān)視、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境保障、導(dǎo)彈預(yù)警、空間信息對(duì)抗等天基系統(tǒng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

聚焦“天眼”與“快打”體系建設(shè)提升太空戰(zhàn)能力

現(xiàn)今，美軍通信、指揮控制、導(dǎo)彈預(yù)警、核爆探測(cè)、天氣和全球定位等各種功能衛(wèi)星系統(tǒng)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美軍90%的軍事通信與戰(zhàn)略情報(bào)、100%的導(dǎo)航定位與氣象信息等來(lái)自太空系統(tǒng)?？梢院敛豢鋸埖刂v，沒(méi)有可靠的太空支援，美軍精確制導(dǎo)彈藥、遠(yuǎn)程無(wú)人偵察機(jī)、全球指揮控制系統(tǒng)等信息化武器裝備都將失靈，美軍將退回到機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代。

然而，物極必反。也許正是由于美軍對(duì)太空系統(tǒng)的強(qiáng)烈依賴，才使其越發(fā)感到太空系統(tǒng)的脆弱性和易受攻擊性。對(duì)此，2018年版《太空作戰(zhàn)條令》強(qiáng)調(diào)，采取防御性作戰(zhàn)、重構(gòu)及彈性三類措施，減緩美太空作戰(zhàn)面臨的自然威脅和人為威脅，以實(shí)現(xiàn)“太空任務(wù)保證”。但不管是減緩自然威脅還是人為威脅，都需要構(gòu)建強(qiáng)大的太空態(tài)勢(shì)感知體系，為實(shí)現(xiàn)“太空任務(wù)保證”提供“天眼”，為預(yù)防以及反擊行動(dòng)鎖定目標(biāo)。如美軍2002年即已啟動(dòng)的“天基太空監(jiān)視衛(wèi)星計(jì)劃”以及正在實(shí)施的“地球同步軌道太空態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”等，將提高美軍描繪太空目標(biāo)特征的能力，為其遂行太空作戰(zhàn)提供所需的感知信息。此外，美軍“天眼”建設(shè)不但聚焦太空目標(biāo)感知，還緊盯提升探測(cè)高超聲速武器等新型目標(biāo)的能力。比如其“下一代過(guò)頂持續(xù)紅外計(jì)劃”即包含加速更新和部署探測(cè)高超聲速武器目標(biāo)預(yù)警衛(wèi)星系統(tǒng)的任務(wù)。

此外，隨著美各軍兵種的強(qiáng)勢(shì)介入與熱心參與，由美陸軍最先提出的多域戰(zhàn)理論，正發(fā)展成為匯聚陸、海、空、天、網(wǎng)、電等作戰(zhàn)域戰(zhàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)快速分析和諸軍兵種協(xié)同的多域作戰(zhàn)理論。美國(guó)《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站2018年9月發(fā)表文章稱，“太空武器使得多域戰(zhàn)成為可能，而這正成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的常態(tài)”，這是太空對(duì)美所有軍種都非常重要的原因之一。太空系統(tǒng)除對(duì)美軍實(shí)施全球指揮控制、提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力、奪取信息化戰(zhàn)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等提供決定性支撐作用外，從太空投射力量構(gòu)建“快打”體系，正成為美軍“常規(guī)快速打擊計(jì)劃”全球部署、全球到達(dá)和全球進(jìn)攻與導(dǎo)彈防御等任務(wù)的重要組成部分。例如，2019年1月美國(guó)新版《導(dǎo)彈防御評(píng)估》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在突出對(duì)提升太空態(tài)勢(shì)感知需求的基礎(chǔ)上，尋求對(duì)高超聲速武器等全程跟蹤和監(jiān)視能力，探索未來(lái)可能的天基攔截彈能力。

或再次掀起太空軍備競(jìng)賽

2019年1月17日，特朗普在視察美國(guó)防部時(shí)表示，全面升級(jí)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，全力備戰(zhàn)太空。特朗普此舉以及新版《導(dǎo)彈防御評(píng)估》報(bào)告的出臺(tái)，立即被俄羅斯、歐洲、日本等媒體視為2.0版“星球大戰(zhàn)”。不過(guò)，可以預(yù)見(jiàn)，與1.0版“星球大戰(zhàn)”不同的是，此次已有前車之鑒，此招未必好使。實(shí)際上，面對(duì)日趨激烈的太空競(jìng)爭(zhēng)，世界多國(guó)依據(jù)本國(guó)戰(zhàn)略需求一直在“摩拳擦掌”，以在太空競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

俄羅斯仍然是軍事航天領(lǐng)域的主要競(jìng)爭(zhēng)者，其儲(chǔ)備了幾十年的廣泛的太空活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，擁有一個(gè)組織健全的航空航天防御部隊(duì)，其中太空部隊(duì)的任務(wù)除負(fù)責(zé)監(jiān)視太空物體、識(shí)別潛在威脅、防止太空攻擊、發(fā)射/控制并操作衛(wèi)星外，還在持續(xù)增強(qiáng)動(dòng)能/非動(dòng)能物理攻擊、電子干擾等反衛(wèi)星能力。歐盟在太空技術(shù)、數(shù)據(jù)和服務(wù)方面投資巨大，在太空領(lǐng)域享有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，但隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，為適應(yīng)新的需求，歐盟仍建議在2021～2027年下一個(gè)長(zhǎng)期預(yù)算中投資160億歐元來(lái)維持并進(jìn)一步提升太空領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。日本雖尚限于“專守防衛(wèi)”原則范圍，且置于美日安保條約之下，但基于長(zhǎng)期的“修橋鋪路”，其新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》已有所“突破”——增設(shè)太空部隊(duì)、監(jiān)視他國(guó)可疑衛(wèi)星，其意欲如何不言而喻。

總之，在目前的全球競(jìng)爭(zhēng)與安全態(tài)勢(shì)下，美國(guó)等持續(xù)強(qiáng)化太空競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、全力備戰(zhàn)太空，目標(biāo)明確、走向鮮明、重點(diǎn)突出。對(duì)此，我需加強(qiáng)戰(zhàn)略研判，做到知己知彼，以助力我統(tǒng)籌謀劃、保持戰(zhàn)略主動(dòng)。

（作者為航天工程大學(xué)宇航科學(xué)與技術(shù)系副教授）