鐘飛騰

自21世紀(jì)初起，中國(guó)外交布局明確為大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家和多邊。中國(guó)官方文件通常稱(chēng)謂的“周邊”，包括東北亞、東南亞、南亞、中亞以及阿富汗，包括日本，但不列入俄羅斯，共有28個(gè)國(guó)家。

在全球主要大國(guó)中，唯有中國(guó)擁有如此眾多的海上和陸上鄰國(guó)，鑒于中國(guó)獨(dú)特的地緣環(huán)境，跟蹤和分析周邊經(jīng)濟(jì)的變化，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)外交具有重要意義。2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在周邊外交工作會(huì)議上闡明了經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化發(fā)展推動(dòng)外交工作轉(zhuǎn)變的邏輯：“我國(guó)同周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密、互動(dòng)空前密切，客觀上要求我們的周邊外交戰(zhàn)略和工作必須與時(shí)俱進(jìn)、更加主動(dòng)?！?/p>

近兩年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)走低，中美貿(mào)易摩擦引發(fā)全球關(guān)注，但中國(guó)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)令人刮目相看，繼續(xù)領(lǐng)跑全球經(jīng)濟(jì)。近兩年來(lái)，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)顯著變化是，與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更密切，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系下滑。我的幾點(diǎn)看法是：

第一，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局基本穩(wěn)定、并無(wú)人們議論紛紛的“脫鉤”情況。據(jù)中國(guó)海關(guān)2019年1月下旬發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)與周邊28個(gè)國(guó)家的貿(mào)易額為1.4萬(wàn)億美元。同期，中國(guó)與亞洲、與世界的貿(mào)易額分別為2.4萬(wàn)億美元和4.6萬(wàn)億美元，中國(guó)同周邊國(guó)家的貿(mào)易額占中國(guó)全球貿(mào)易的30.7%、亞洲貿(mào)易的59.7%。

周邊占全球比重穩(wěn)定、但占亞洲比重略有上升。2016年中國(guó)同周邊國(guó)家的貿(mào)易額占中國(guó)全球貿(mào)易的30.7%、亞洲貿(mào)易的58.0%。也就是說(shuō)，中國(guó)周邊經(jīng)貿(mào)板塊在全球貿(mào)易格局中的位置并無(wú)變化，但在亞洲經(jīng)貿(mào)格局中的占比增加了1.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，并未出現(xiàn)一些媒體議論的所謂中國(guó)正在與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“脫鉤”的趨勢(shì)。

如果考慮中國(guó)大陸與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)額，甚至可以說(shuō)中國(guó)大陸與世界其他地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系還在進(jìn)一步強(qiáng)化。2018年，中國(guó)大陸與港澳臺(tái)地區(qū)的雙邊貿(mào)易額合計(jì)為5400億美元，比2016年增加約500億美元。加上港澳臺(tái)地區(qū)，2018年中國(guó)與近鄰國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重為42.4%，而2016年占比為43.9%。

第二，中國(guó)與東南亞、南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易重心在東亞，而目前的趨勢(shì)是東北亞權(quán)重略有下降，東南亞仍在上升。從貿(mào)易額來(lái)看，2018年中國(guó)與韓日兩國(guó)為6400億美元、與東盟十國(guó)約為5900億美元，這兩個(gè)區(qū)域占中國(guó)周邊貿(mào)易的比重分別為45.1%和41.4%。與2016年相比，日韓占比下滑了1.5個(gè)百分點(diǎn)，東盟占比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。在周邊經(jīng)濟(jì)體中，貿(mào)易額超過(guò)1000億美元的國(guó)家有日本、韓國(guó)、越南和馬來(lái)西亞，其中中國(guó)與越南經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，2018年中越貿(mào)易占中國(guó)周邊貿(mào)易首次突破10%。

2018年11月15日第33屆東盟峰會(huì)及系列會(huì)議在新加坡落下帷幕。

除越南之外，推動(dòng)周邊板塊地位上升的還有印度尼西亞和印度。2018年，印度列中國(guó)周邊貿(mào)易第五位（6.7%），超過(guò)泰國(guó)和馬來(lái)西亞。印尼列第八位（5.4%），占周邊貿(mào)易比重較2016年上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，上升幅度僅次于越南。盡管周邊板塊在中國(guó)外貿(mào)格局中的位置仍很穩(wěn)定，但是內(nèi)部格局卻在悄然發(fā)生變化。正是這種變化需要引起我們的重視。一方面，中美貿(mào)易摩擦不可避免正在改變東亞的生產(chǎn)鏈，越南和印尼地位突出。另一方面，中國(guó)與印度關(guān)系的改善對(duì)于推動(dòng)中印經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)揮了作用。

中國(guó)政府推動(dòng)進(jìn)口也對(duì)拉近與周邊國(guó)家的關(guān)系起了作用。2018年，中國(guó)向周邊國(guó)家出口7200億美元，進(jìn)口7020億美元，貿(mào)易順差不到200億美元，占整個(gè)周邊貿(mào)易比下降至1.2%，比2016年縮小4.4個(gè)百份點(diǎn)。越南、哈薩克斯坦、印尼、緬甸、印度、蒙古和土庫(kù)曼斯坦的進(jìn)口增幅都比2016年有所提升。

在整體向好態(tài)勢(shì)下，我們也不難發(fā)現(xiàn)若干國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密度有所下降，除了前文提及到的韓日之外，比較突出的是馬來(lái)西亞、孟加拉國(guó)和朝鮮，當(dāng)然原因各不相同。馬來(lái)西亞明顯是因?yàn)閲?guó)內(nèi)政局變動(dòng)，馬哈蒂爾哈執(zhí)政之后大幅度減少參與中國(guó)倡議的“一帶一路”的力度。孟加拉國(guó)的主要挑戰(zhàn)是貿(mào)易增速顯著落后于中國(guó)周邊貿(mào)易的平均增速，特別是如何加大對(duì)華出口是個(gè)重大挑戰(zhàn)。朝鮮是近年來(lái)對(duì)華貿(mào)易減少的幾個(gè)國(guó)家之一，其他包括塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦和東帝汶等四國(guó)，但朝鮮對(duì)華貿(mào)易相較于2016年的減幅為29億美元，是上述四國(guó)的7倍多。聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁是主要原因。

第三，中國(guó)周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍將引領(lǐng)全球。對(duì)于中國(guó)經(jīng)貿(mào)的外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，最重要的區(qū)域依次是東北亞、東南亞和南亞，增長(zhǎng)前景樂(lè)觀。世行認(rèn)為，東亞太平洋地區(qū)仍是世界上增長(zhǎng)最快的發(fā)展中地區(qū)之一。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在去年10月發(fā)布的報(bào)告中也認(rèn)為，新興亞洲和新興歐洲（土耳其除外）的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)依然有利。

在世行所界定的區(qū)域中，“東亞太平洋地區(qū)”和“南亞地區(qū)”2018年的經(jīng)濟(jì)增速分別為6.3%和6.9%，2019年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)分別為6.0%和7.1%。IMF所界定的“新興和發(fā)展中亞洲”包括30個(gè)經(jīng)濟(jì)體，主要是東南亞11國(guó)和太平洋島國(guó)，IMF預(yù)計(jì)2018年和2019年的經(jīng)濟(jì)增速分別為6.5%和6.3%。與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常緊密的東盟五國(guó)（印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)和越南）預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速在5.2%左右。

也就是說(shuō)，中國(guó)、印度以及東盟這一區(qū)域仍將是全球增速最高的區(qū)域。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）報(bào)告也指出，2018年?yáng)|北亞和東南亞的外資流入增速分別達(dá)到2%和11%，占全球的1/3，引領(lǐng)全球投資流動(dòng)。就此而言，隨著中國(guó)以“一帶一路”為頂層設(shè)計(jì)，加快與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加穩(wěn)定和深入。

（作者為中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國(guó)關(guān)系研究室主任、研究員）