汪曙申
不久前,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略,是推動“一國兩制”發(fā)展的重大實(shí)踐。臺灣一些媒體注意到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,也關(guān)心對臺灣可能產(chǎn)生的“競合”效應(yīng),但整個(gè)島內(nèi)社會對此尚缺乏深刻的理解與認(rèn)知。
伴隨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必將是中國更高水平的對外開放,也是在“一國兩制”框架下更高層次的制度變革與創(chuàng)新。就前者而言,大灣區(qū)依托“一帶一路”,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,對接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則,培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。在粵港澳大灣區(qū),將形成集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造于一體,資本、技術(shù)、人才相互融通的經(jīng)濟(jì)格局。臺資企業(yè)深耕大陸且廣布東南沿海,只要方向正確,自然能分享粵港澳大灣區(qū)建設(shè)釋放的龐大紅利。就后者而言,大灣區(qū)建設(shè)中的制度變革與創(chuàng)新將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,目的是讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。近些年,推動兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展已成為大陸對臺政策的重要內(nèi)容,臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活逐步獲得與大陸同胞的同等待遇,大灣區(qū)建設(shè)必將更好地惠及廣大臺胞。而在“一國兩制”之下,如何在大灣區(qū)建設(shè)中處理好內(nèi)地與港澳社會制度、法律制度不同及分屬于不同關(guān)稅區(qū)域的問題,對探索“一國兩制”臺灣方案也具有一定的意義。
臺灣是外向型經(jīng)濟(jì)體,“西進(jìn)”還是“南向”的爭議持續(xù)20多年。進(jìn)入21世紀(jì)以來,島內(nèi)民眾希望走出代工為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并不成功,逐步陷入“悶經(jīng)濟(jì)”狀態(tài),導(dǎo)致社會充滿焦慮感也缺乏方向感。大陸愿意率先對臺灣同胞擴(kuò)大開放,使臺灣在與亞太經(jīng)濟(jì)體的競爭中贏得一定的先發(fā)優(yōu)勢,如2010年兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。但民進(jìn)黨利用島內(nèi)少數(shù)人的“反中”心理,反對兩岸簽署服務(wù)和貨物貿(mào)易協(xié)議,遲滯兩岸關(guān)系。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前臺灣也在推動新的產(chǎn)業(yè)政策,謀求在物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、綠能科技、智能機(jī)械等領(lǐng)域取得發(fā)展。臺灣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上存在先天的不足,市場規(guī)模較小,要素稟賦存在短板等,理應(yīng)善用大陸的互補(bǔ)性優(yōu)勢。但蔡英文當(dāng)局在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)上更多仰賴的是美國,反而極力排斥和抵制兩岸合作,政治邏輯遠(yuǎn)遠(yuǎn)凌駕于經(jīng)濟(jì)邏輯之上,這極大地制約了臺灣的發(fā)展。
臺灣的困境是政治分裂、黨爭無度和少數(shù)分裂勢力作亂。民進(jìn)黨當(dāng)政制造兩岸關(guān)系對立對抗,即使是國民黨重新執(zhí)政,在綠營“逢中必反”的掣肘下,在兩岸關(guān)系上也會有所顧忌,束手束腳。時(shí)至今日,臺灣需要深入思考的是,兩岸關(guān)系和平發(fā)展以及大陸在新時(shí)代推動全面開放新格局對臺灣有何意義。臺灣在經(jīng)濟(jì)上有自身的獨(dú)特優(yōu)勢,面對處于國家改革開放最前沿、最具經(jīng)濟(jì)活力的粵港澳大灣區(qū)建設(shè),絕不要旁觀猶豫、敵視抵制,順應(yīng)形勢、抓住機(jī)遇才最符合臺灣人民的利益?!?/p>
(作者是中國社會科學(xué)院臺灣研究所副研究員)