徐可純

(集美大學 馬克思主義學院，福建 廈門 361021))

習近平新時代中國特色社會主義思想的本質(zhì)核心和根本政治原則，就是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。習近平總書記在十九大報告中多次強調(diào)：“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量……黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵1]20“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這一論斷，不是主觀臆想、憑空產(chǎn)生的，它繼承了近代以來中國人民對國家出路的探索，歷經(jīng)中國共產(chǎn)黨近百年偉大的社會革命和社會實踐，克服各種艱難險阻，付出了無數(shù)巨大的犧牲和代價而取得的寶貴理論成果。中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在不同的社會歷史條件下，對確立和發(fā)展“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這一根本政治原則，做出了重大理論貢獻。

一、新民主主義的革命實踐推動了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”原則的提出和確立

如何在一個半殖民地半封建的社會進行新民主主義革命？中國共產(chǎn)黨在這場大規(guī)模的社會變革中要起到什么樣的作用？如何擔負起領(lǐng)導(dǎo)和推動中國社會發(fā)展和進步的歷史使命？歷史的發(fā)展給年輕的中國共產(chǎn)黨提出嚴峻的課題和挑戰(zhàn)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的斗爭實踐中，逐步形成了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的科學認知，為新民主主義革命的勝利提供了正確的指導(dǎo)原則。

(一)大革命失敗后毛澤東首次提出堅持黨對革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題

1927年，北伐軍占領(lǐng)長江流域之后，國民黨宣布“清黨”，年輕的中國共產(chǎn)黨遭到全盤打擊和屠殺，第一次國共合作徹底破裂，這是中國共產(chǎn)黨成立之后遭遇的第一個挫折。為了總結(jié)大革命失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，應(yīng)對國民黨的打擊，中共中央于1927年8月7日，在漢口召開緊急會議，史稱“八七會議”。正是在這次會議上，毛澤東做了著名的發(fā)言，批評了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)放棄革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯誤觀念，提出了在革命中要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的新觀點。“當時大家的根本觀念都以為國民黨是人家的，不知它是一架空房子等人去住，其后像新姑娘上花轎一樣勉強挪到此空房子去了，但始終沒有當此房子主人的決心。我認為這是一大錯誤”。[2]46這是毛澤東首次明確提出堅持革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，表明年輕的中國共產(chǎn)黨對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則有了初步的認識。

(二) 古田會議確立了“黨對紅軍的直接指揮”原則

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨堅持武裝斗爭的原則，并將武裝斗爭的方向指向了敵人統(tǒng)治力量薄弱的廣大農(nóng)村，建立了贛南、閩西、鄂豫皖等十幾個農(nóng)村革命根據(jù)地，紅軍的游擊戰(zhàn)爭已經(jīng)成為中國革命的主要形式。毛澤東總結(jié)農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭不斷發(fā)展擴大的寶貴經(jīng)驗，對如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)工作，特別是如何加強黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，進行了深入的探討和總結(jié)，基本確立中國共產(chǎn)黨的思想建黨和政治建軍原則。

中國革命的發(fā)展并不是一帆風順，由于對中國社會情況的復(fù)雜性和中國革命的長期性缺乏認識，中國共產(chǎn)黨內(nèi)開始滋長“左”傾的急躁情緒，犯了盲動主義的錯誤。遭遇挫折時，又犯了取消主義的錯誤。針對這種錯誤傾向，毛澤東在1929年《紅四軍前委給中央的信》中就明確指出，必須要堅持中國共產(chǎn)黨對軍隊的統(tǒng)一和直接領(lǐng)導(dǎo)，“……我們要反對盲動主義和命令主義的惡劣傾向，但取消主義和不動主義的傾向又要極力防止。無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)是革命的唯一關(guān)鍵”[2]55?！凹t軍不是一個單純打仗的東西，它的主要作用是發(fā)動群眾，打仗僅是一種手段……紅軍無論在什么時候，黨及軍事的統(tǒng)一指揮機關(guān)是不可少的，否則陷于無政府，定是失敗……紅軍必須在中央的直接指揮下，才能適合革命環(huán)境的需要”[2]57-61。

對于在紅四軍當中存在的一種“軍委”和“前委”要分開的錯誤觀點，以及要“軍委”還是要“前委”的爭論，有些同志攻擊“黨管太多了”“權(quán)太集中前委了”，要求司令部對外，偏重于單純的軍事觀點。毛澤東在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認識到如果沒有完全的集體的黨領(lǐng)導(dǎo)，紅軍只是一個好聽的名字罷了。其后，在中央九月來信的支持下，毛澤東主持召開了紅四軍第九次黨代表大會，起草并主持通過了大會決議，即《古田會議決議》，指出：“以軍隊控制政權(quán)，離開無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的危險，如像國民黨軍隊所走的軍閥主義的道路一樣?！盵2]79古田會議創(chuàng)造性地解決了在農(nóng)村環(huán)境中，黨組織和軍隊以農(nóng)民為主要成份的條件下，從加強思想建設(shè)入手，保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)和建設(shè)一支黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下的新型人民軍隊問題，明確提出“黨對軍隊的直接指揮權(quán)”，標志著“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這一根本政治原則基本確立。

(三)抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的斗爭實踐推動“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”原則完備成熟

“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這一原則在土地革命戰(zhàn)爭的實踐中不斷發(fā)展，到抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期進一步走向成熟。中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國革命戰(zhàn)爭的斗爭實踐，對于如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，有了更加明確而成熟的認識?！斑^去的革命戰(zhàn)爭證明，我們不但需要一個馬克思主義的正確的政治路線，而且需要一個馬克思主義的正確的軍事路線。十五年的革命和戰(zhàn)爭，已經(jīng)鍛煉出這樣一條政治的和軍事的路線了。今后戰(zhàn)爭的新階段，我們相信，將使這樣的路線，根據(jù)新的環(huán)境，更加發(fā)展，充實和豐富起來，達到戰(zhàn)勝民族敵人之目的”[3]。經(jīng)過20多年的革命斗爭實踐，關(guān)于“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的根本原則和理論正式完備成熟。1948年毛澤東在晉綏干部會議的講話中，指出：“新民主主義的革命，不是任何別的革命，它只能是和必須是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命。這就是說……這個革命只能和必須由無產(chǎn)階級和中國共產(chǎn)黨當領(lǐng)導(dǎo)者?！盵4]中國共產(chǎn)黨在這一根本原則的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)中國廣大人民相繼取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭勝利，到1949年中華人民共和國建立，勝利完成了新民主主義革命的歷史任務(wù)。

二、新中國成立以來的社會主義建設(shè)實踐推動“黨領(lǐng)導(dǎo)一切” 原則持續(xù)發(fā)展

1949年中國共產(chǎn)黨著手建立新中國，面對的是一個千瘡百孔的破爛攤子，在極其落后的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨勇挑重擔，總攬全局，僅用3年的時間把國民經(jīng)濟恢復(fù)到歷史上的最高水平，創(chuàng)造了戰(zhàn)后國民經(jīng)濟恢復(fù)史的奇跡。又通過社會主義改造建立了社會主義基本制度，獨立自主地開啟了中國特色的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進程。在和平建設(shè)環(huán)境中，如何全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，給中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)，“建設(shè)一個什么黨的問題，這不僅是我們這一代的問題，也是下一代，再下一代的問題。一個國家的革命，核心問題是黨。革命勝利后搞社會主義，也要靠一個好黨，否則，勝利就靠不住”[5]。十一屆三中全會以后，從鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體開始，面對世界形勢的變化，高瞻遠矚地提出當今時代主題是“和平與發(fā)展”，并就此開啟了改革開放之路，中國特色的社會主義現(xiàn)代化進程進入加速進行的軌道。

(一)實現(xiàn)現(xiàn)代化必須堅持“四項基本原則”，強調(diào)黨對現(xiàn)代化事業(yè)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)

改革開放以后，我們國家的政治面貌和經(jīng)濟面貌有了根本性的變化，全國人民對中國特色社會主義現(xiàn)代化前途充滿了信心。但另外一方面，由于國民經(jīng)濟長期被破壞，發(fā)展緩慢，需要一段比較長的時間才能從不平衡走向平衡，經(jīng)濟體制面臨調(diào)整，這是中國經(jīng)濟走向穩(wěn)定和發(fā)展的必要前提。面對著時代賦予的新任務(wù)和新要求，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想還不夠解放，面對改革，膽子和步伐還不夠大，不善于研究新情況，解決新問題。對此，鄧小平在黨的理論務(wù)虛會上作了重要講話，提出“我們當前和今后相當一個歷史時期的主要任務(wù)，就是搞現(xiàn)代化建設(shè)。能否實現(xiàn)現(xiàn)代化決定了我們國家的命運，民族的命運?！盵6]162并強調(diào)指出，堅持四項基本原則，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的的根本前提?！半x開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，誰來組織社會主義的經(jīng)濟、政治、軍事和文化？誰來組織中國的四個現(xiàn)代化……削弱甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，更是廣大人民群眾所不能容許的……這只會導(dǎo)致社會主義事業(yè)的瓦解和覆滅……這不是危言聳聽，而是大量實踐所證明的客觀真理”。[6]17就此，鄧小平旗幟鮮明地提出堅持四項基本原則，并多次強調(diào)要加強黨的思想理論政治建設(shè)，加強黨對思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，克服軟弱渙散的狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)全面人民面對新情況，解決新問題，把思想理論工作放在正確軌道和重要地位。鄧小平多次在中央會議上提出，中央要有權(quán)威，中央說話要能夠算數(shù)?！拔覀円ㄒ粋€方針，就是要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化改革，多方面綜合的改革”[7]278。鄧小平堅持黨的權(quán)威的論斷，為中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展，提供了堅實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

(二)“南巡談話” 進一步強調(diào)黨對“社會主義市場經(jīng)濟”的領(lǐng)導(dǎo)

十一屆三中全會以后，改革開放從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地全面鋪開，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟逐步建立。但社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不是一帆風順的，始終伴隨著爭論和不同意見。如有人提出“市場經(jīng)濟”是資本主義的，不是社會主義的，搞市場經(jīng)濟，就是走了資本主義道路。這種關(guān)于“姓資”還是“姓社”的爭論在一段時間中甚囂塵上，嚴重擾亂了人們的思想，阻撓了社會主義市場經(jīng)濟體制改革向縱深方向發(fā)展。面對這些情況和問題，鄧小平多次強調(diào)：“資本主義有計劃，社會主義也有市場，市場和計劃都是經(jīng)濟手段。”[7]373“我們頭腦清醒，就不怕，我們有優(yōu)勢……更重要的是政權(quán)在我們手里?！盵7]373

在1992年視察武昌、深圳、珠海、上海的過程中，鄧小平旗幟鮮明地表示，要堅持“一個中心，兩個基本點”，要一百年不動搖?！叭腥珪詠砺肪€、方針、政策的正確性，誰想變也變不了。說過來說過去，就是一句話，堅持這個路線方針政策不變”[7]371。對于在改革開放過程中的一些爭論問題，鄧小平再次強調(diào)指出，在整個改革開放的過程中，要始終注意堅持四項基本原則?！罢_的政治路線要靠正確的組織路線來保證，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人”[7]380，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)“加強黨對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)”標志“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”原則的與時俱進

新舊世紀之交，中國特色社會主義歷經(jīng)20年的發(fā)展進程，改革面臨著深層次的結(jié)構(gòu)化調(diào)整，如何改變經(jīng)濟增長方式，推動中國經(jīng)濟持續(xù)增長，保證改革開放始終沿著正確的方向前行，是新世紀、新形勢給黨的第三代、第四代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的新任務(wù)。

在這個背景下，對于如何加強黨對改革開放事業(yè)的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，及時化解前進道路上可能出現(xiàn)的各種艱難險阻，江澤民同志強調(diào)我們黨必須始終按照“三個代表”的要求，切實加強黨的建設(shè)，提高黨“抵御風險”和“拒腐防變”的能力。他特別強調(diào)加強黨的基層組織的建設(shè)，不僅加強國有企業(yè)基層、農(nóng)村基層和街道社區(qū)基層黨組織的建設(shè)，而且還要加強在非公經(jīng)濟組織中黨的基層組織建設(shè)。“凡是已具備條件的非公有制經(jīng)濟組織，都應(yīng)該建立黨組織，并在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，要理直氣壯，當然工作要耐心細致?！盵8]21在黨的十六大報告中，江澤民同志再次強調(diào)：“切實做好基層黨建工作，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，……要擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！盵8]571胡錦濤同志也多次在不同的場合強調(diào)，在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，人們的工作和生活方式多種多樣，如何加強黨的基層組織的建設(shè)，“發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用……保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”[9]22，保持社會的安全穩(wěn)定，是非常重要的。這是新的時代發(fā)展、新的改革環(huán)境給中國共產(chǎn)黨提出的新的要求。

中國特色社會主義現(xiàn)代化是個全新的事業(yè)，沒有任何前人的經(jīng)驗可以借鑒。在30多年的改革開放實踐中，中國社會發(fā)展遇到各種問題，面臨各種困惑和爭論，正是堅持了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的根本原則，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民戰(zhàn)勝一次又一次困難，渡過了一次又一次難關(guān)，把中國特色社會主義成功推向21世紀。就如胡錦濤同志曾經(jīng)總結(jié)的：“回顧九十年中國的發(fā)展進步，可以得出一個基本結(jié)論：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”[9]9

三、新時代中國特色社會主義道路的創(chuàng)新性發(fā)展為“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”原則注入了新的時代內(nèi)涵

習近平同志在十九大報告中指出,“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。[1]8新時代也是實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標的決勝關(guān)鍵期，在這個關(guān)鍵時期，黨的十九大對實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作了進一步的系統(tǒng)規(guī)劃和全面部署，規(guī)劃了“兩步走”戰(zhàn)略：“從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化……從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”[1]28這個戰(zhàn)略清晰地描繪了中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)進程，需要黨中央領(lǐng)導(dǎo)廣大人民按部就班地推進實現(xiàn)。中國特色社會主義發(fā)展的這個新時代和新的歷史方位，給堅持“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的原則注入了新的時代內(nèi)涵。只有迎合新時代的要求，不斷理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，才能切實加強和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能變?yōu)楝F(xiàn)實。

(一)加強“黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”，始終成為全國人民的“主心骨”

中國特色社會主義建設(shè)進入新的時代，我們黨面臨的國際國內(nèi)環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，有些風險和考驗在一定時間和一定范圍內(nèi)表現(xiàn)非常尖銳，這一切都給黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和黨的自我發(fā)展能力提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)，這就要求中國共產(chǎn)黨要以問題為戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強“黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”。正如十九大報告所指出，全黨“要勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力?！盵1]16新時代黨的建設(shè)的總要求，就是“堅定不移地全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”。[1]60

加強“黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”是新的時代給黨的領(lǐng)導(dǎo)提出的新要求。把這一新要求落實到我們的工作和生活中，需要我們把黨的政治建設(shè)放在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高屋建瓴，確保黨的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，全社會才能取得思想、政治和行動上的一致性；不斷提高黨協(xié)調(diào)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方面的能力，更加適應(yīng)實踐、時代和人民的要求，始終成為人民的“主心骨”，為全面建成小康社會創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供政治保證。

(二)“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”是“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”原則的創(chuàng)新發(fā)展

中國特色社會主義市場經(jīng)濟的建立，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民獨立自主地探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的結(jié)果，世界上其他國家沒有先例可尋，這勢必給新時代的中國共產(chǎn)黨提出了更為嚴峻的任務(wù)和挑戰(zhàn)。當前，我國改革日益進入攻堅階段，社會各個方面深層次的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯；試圖阻撓中國進一步發(fā)展、破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的境內(nèi)外反對勢力始終存在；某些極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享受、消極懈怠、脫離群眾、思想閉塞、形式主義等嚴重問題不斷出現(xiàn)。面對這些矛盾和問題，必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”才能充分發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)作用。

在十九大報告中，習近平總書記強調(diào)指出：“要領(lǐng)導(dǎo)好一個13億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強?！盵1]67并強調(diào)了增強“學習本領(lǐng)”“政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)”“改革創(chuàng)新本領(lǐng)”“科學發(fā)展本領(lǐng)”“依法執(zhí)政本領(lǐng)”“群眾工作本領(lǐng)”“狠抓落實本領(lǐng)”“駕馭風險本領(lǐng)”等八個本領(lǐng)，“把自身建設(shè)好、建設(shè)強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領(lǐng)承載這中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸！”[1]68“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”是新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨對 “黨領(lǐng)導(dǎo)一切”原則的創(chuàng)新性發(fā)展，是新的時代和新的歷史方位推動中國共產(chǎn)黨進行的從實踐到理論的偉大創(chuàng)造，使我們黨永葆先進性并在新的實踐中不斷成熟。

在新時代，我們既要堅定地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要持續(xù)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨把握方向、謀劃大局的能力，確保改革沿著正確的方向發(fā)展，絕不能在根本性問題上犯顛覆性錯誤，在決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，我們堅決不能動搖，維護黨中央的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威至關(guān)重要。堅決維護黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，黨的領(lǐng)導(dǎo)才會堅強有力，黨和人民的事業(yè)才能長盛不衰，中國社會才能持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的光輝歷程。這是近代以來中國人民從長期奮斗中得出的最基本的結(jié)論，也是近現(xiàn)代中國社會歷史發(fā)展的必然選擇。