歐陽愛輝 吳升圓

（南華大學(xué)經(jīng)濟管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 衡陽421001）

《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）的頒布，意味著我國民法發(fā)展進(jìn)入了一個新時期， 該法既是法治中國建設(shè)的里程碑，又是民法領(lǐng)域立法的一大進(jìn)步。 第九條規(guī)定的“民事主體從事民事活動， 應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境” 打破了以往民法基本規(guī)定的慣例，在民法的基本原則中注入了新元素。 但該法條的設(shè)置一波三折，理論中關(guān)于第九條的解讀也各有不同，而不同的理解對該法條的適用又將產(chǎn)生極大影響。

運用法律解釋方法解釋第九條不僅是司法實踐的需要，亦是法律文本本身的要求。 總則中的基本規(guī)定是約束所有民事活動的總括性規(guī)定，對總則基本規(guī)定更深層次解讀是法律適用的必要，不僅能為民事活動提供指引，更能在司法實踐中提供價值指導(dǎo)。 而第九條第一次寫入民事基本法，在民法各部門法中缺少規(guī)定，且在民法學(xué)理論界關(guān)于第九條的含義解讀存在分歧，這將對第九條在實踐中的運用造成阻礙，不利于新法的實施和推廣。 基于此，對《民法總則》第九條的解讀勢在必行，筆者特利用法律解釋方法來探析第九條的奧義。

1. 關(guān)于第九條之 “節(jié)約資源、 保護生態(tài)環(huán)境”存在的理論分歧

法律解釋方法多種多樣，實踐中如何選擇最優(yōu)解釋方法去解決法律的滯后性和適應(yīng)不同案件的需要是值得思考和急需解決的問題。 第九條入法和第九條的運用是兩個方面的問題， 為入“法” 創(chuàng)勢主要是基于大局和形勢政策以及實踐中的需要，而關(guān)于第九條入法后的解讀則是法律實施后緊迫急切的事。 但在運用解釋方法解釋第九條時出現(xiàn)了多種結(jié)論，如何適用和選擇無疑乃我們最先需要探討的。

在第九條正式寫入民法總則以前，理論中關(guān)于第九條的解讀主要有兩種。 一種是認(rèn)為第九條單純指自然資源。 例如全國人大常委會副委員長李建國做草案說明時說：“這樣規(guī)定，既傳承了天地人和、 人與自然和諧共生的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念， 又體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念，與我國是人口大國需要長期處理好人與資源生態(tài)的矛盾這樣一個國情相適應(yīng)。 ”[1]由此可以得出，在第九條入民法總則以前，很多學(xué)者關(guān)于第九條的解讀僅僅局限于自然資源。 也正是由于這樣的觀點， 導(dǎo)致一度出現(xiàn)該條款被移到民事權(quán)利一節(jié)，修改為：“民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境；弘揚中華優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀。 ”[2]另一種觀點則認(rèn)為 《民法》 的存在即是人與資源互相協(xié)調(diào)的一種結(jié)果。例如徐國棟教授指出，“民法調(diào)整平等主體間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。 人身關(guān)系解決人類社會的自組織問題； 財產(chǎn)關(guān)系解決人與資源的關(guān)系問題。 ”[3]徐國棟教授認(rèn)為《民法》中的取得實效制度、相鄰權(quán)制度、防止專利權(quán)濫用的強制許可制度、轉(zhuǎn)租權(quán)制度和分時使用度假設(shè)施合同都是民法中“綠”的體現(xiàn)。這一說法即主張《民法》中關(guān)于“資源”的認(rèn)定并非單純的僅指自然資源，而是包括法律規(guī)范內(nèi)存在的其他各種資源。

但不論是哪種解讀，隨著“節(jié)約資源、保護環(huán)境”進(jìn)入《民法總則》的“基本規(guī)定”一章后，現(xiàn)今關(guān)于“節(jié)約有限自然資源、保護自然環(huán)境”的認(rèn)知已經(jīng)不適合它，具體原因如下：首先，如果按照草案說明中的解讀，“節(jié)約資源、保護環(huán)境”應(yīng)指“節(jié)約有限自然資源、保護自然環(huán)境”，如此一來其應(yīng)當(dāng)是對公民從事民事活動應(yīng)當(dāng)遵循的一種義務(wù)規(guī)定，應(yīng)放置第五章“民事權(quán)利”中，而非第一章“基本規(guī)定”；再者，根據(jù)語義解釋和體系解釋，本條處于第一章也應(yīng)解釋為 “節(jié)約民事法律資源、保護民事法律環(huán)境”；最后，基于實踐的要求，單純將該條局限在自然資源和自然環(huán)境內(nèi)不利于公民從事民事活動時對民事資源和民事環(huán)境的保護。故而，從“自然資源、自然環(huán)境”的角度來解讀第九條已不符合現(xiàn)實要求。

2. 立足法律語義解釋論述 “有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”

在解釋學(xué)中，語義解釋在各種法律解釋方法中最優(yōu)適用，是指從詞語的字面含義出發(fā)探索法律文本的含義。 通過語義解釋得出的結(jié)論在公眾的預(yù)期范圍內(nèi)，符合法律的“確定性”規(guī)則。

萬物皆是資源，根據(jù)語義解釋被法律文本所規(guī)范的應(yīng)稱為法律資源，在法律資源內(nèi)含有自然資源、訴訟時效與除斥期間資源、知識產(chǎn)權(quán)有效利用資源、《合同法》內(nèi)合同行為指向標(biāo)的或者客體的資源、 用益物權(quán)中規(guī)定的一系列資源等，這些資源由法律所規(guī)范，均屬于《民法總則》第九條的資源范圍，在實踐中運用這類資源時都應(yīng)遵循“有利于節(jié)約資源”的原則。

根據(jù)語義解釋，環(huán)境在大概念里包括社會環(huán)境和自然環(huán)境，而在法律中存在法律環(huán)境。 法律環(huán)境是指法律意識形態(tài)及與之相對應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度、法律組織機構(gòu)、法律設(shè)施所形成的有機整體。 它主要包含內(nèi)外有別的兩個層次：一個是外顯的表層結(jié)構(gòu)，即法律規(guī)范、法律制度、法律組織機構(gòu)及法律設(shè)施；另一個是內(nèi)化的里層結(jié)構(gòu)，即法律意識形態(tài)。 所有與之相關(guān)的都應(yīng)遵循“保護環(huán)境”的原則。

2.1《民法總則》第九條之“有利于節(jié)約資源”

《民法總則》第九條由有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境相結(jié)合，“節(jié)約資源”由節(jié)約和資源兩個組合而成。 根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，節(jié)約與節(jié)省相近， 節(jié)省指把可能被耗費的不耗費或少耗費，[4]即有效利用資源。 由此可知“有利于節(jié)約資源”可解釋為利用或使用資源應(yīng)有利于資源最大化使用。

在法律文本中，資源應(yīng)指“法律資源”。 而在法律資源中，法律資源不僅包括法律規(guī)范中的自然資源，還應(yīng)包括訴訟時效、知識產(chǎn)權(quán)、抗辯權(quán)與請求權(quán)、轉(zhuǎn)租制度、用益物權(quán)制度、地役權(quán)、各類合同、自然資源等。 故從語義解釋的角度，《民法總則》第九條之“資源”至少可包括如下資源：

2.1.1 知識產(chǎn)權(quán)

科技是最大的生產(chǎn)力，知識產(chǎn)權(quán)是科技的載體之一，但是為了保護知識產(chǎn)權(quán)人和最大化的利用知識產(chǎn)權(quán)，必然會設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)制度。 例如《著作權(quán)法》規(guī)定，一般的財產(chǎn)保護期是作者生前加其死后50 年， 這一規(guī)定使得大量經(jīng)典歌曲創(chuàng)作在保護期過后得到最大化利用。 知識產(chǎn)權(quán)是民法體系中重要的資源之一，《著作權(quán)法》等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律都是民事立法在民法體系中資源保護的體現(xiàn)。

居住建筑內(nèi)部空間的裝潢定位包括六大界面：地、頂、四面墻，要充分利用有效工期對這六大界面進(jìn)行裝潢，合理布置工序，裝潢前，室內(nèi)設(shè)計師應(yīng)與戶主溝通，提供最佳裝潢方案，最終與戶主達(dá)成共識，明確裝潢方案。

2.1.2 用益物權(quán)制度

土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)，這三類權(quán)利都是《物權(quán)法》規(guī)定的與土地有關(guān)的權(quán)利。 土地是重要的自然資源，與人類生活息息相關(guān)， 不論是在古代社會還是近現(xiàn)代，土地都是人類生存依附的基礎(chǔ)。 這三類用益物權(quán)的規(guī)定，讓土地的使用得到釋放，在有序規(guī)則的規(guī)范下免于糾紛。 土地承包經(jīng)營權(quán)，它是公民、集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權(quán)。 這種權(quán)利正是為了使該種土地得到最大化利用，防止土地浪費而產(chǎn)生的權(quán)利之一，是民法體系中“節(jié)約資源”的體現(xiàn)。 建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)亦如是。

此外，地役權(quán)作為用益物權(quán)的一種，是法律對權(quán)利人在可承受的范圍內(nèi)設(shè)計的一種有利于資源利用的權(quán)利。 它規(guī)定，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)以合同形式約定供役地和需役地，而供需役地即是法律資源的體現(xiàn)。 對該種資源的規(guī)定同樣體現(xiàn)了法律對“節(jié)約資源”的鼓勵。

2.1.3 《合同法》

《合同法》的存在體現(xiàn)了法律規(guī)范中對合同法律資源的利用，在《合同法》文本中，無處不體現(xiàn)了法律資源的影子。 這些規(guī)定都揭示了《民法總則》對“節(jié)約資源”表述。

（1）買賣合同。 買賣是人類文明發(fā)展的重要標(biāo)志，買賣行為讓多余的資源開始流動，使得各方在利用資源的同時賺取資金。 買賣合同中存在的有形或無形的“物”就是法律中的“資源”。例如在房屋買賣合同中，買賣行為指向的是“房屋”，這一買賣行為又為法律所規(guī)范， 即在法律文本中，房屋屬于法律資源之一。

（2）供用電、水、氣、熱力合同。 電、水、氣、熱力都是基礎(chǔ)能源， 其中有部分能源屬于自然資源，有部分則是基于自然資源產(chǎn)生的電能、氣能、熱能，但不論是哪種能源都屬于法律規(guī)范中法律資源內(nèi)的電資源、水資源、氣資源和熱力資源。 法律對這些資源的規(guī)定正是為了規(guī)范資源的利用和開發(fā)，以及防止因此而產(chǎn)生的糾紛。 此類合同不僅規(guī)范了資源本身還規(guī)范了由此產(chǎn)生的一系列問題。 例如合同法第一百七十七條就對電資源交易進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，對實踐中究竟如何合法使用電力資源有重要的規(guī)范意義。

2.1.4 自然資源

電、水、氣、熱力資源，它們中既有自然資源也有由自然資源而衍生的人造資源，而這里探討的則是在自然資源法體系中存在的自然資源，即法律資源中的自然資源。 在自然資源法體系中有《森林法》《草原法》《漁業(yè)法》《土地管理法》《水法》《野生動物保護法》《礦產(chǎn)資源法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，這些法規(guī)都是為了保護自然資源而誕生，符合《民法總則》中關(guān)于“有利于節(jié)約資源”的規(guī)定。

例如在《森林法》中，該法第一條便指明《森林法》是為了保護、培育和合理利用森林資源、加快國土綠化等作用而制定。 在該法中“森林資源”被法律規(guī)范，屬于法律資源中的“自然資源”，完全符合《民法總則》第九條之“節(jié)約資源”的要求。雖然《森林法》不完全屬于民法體系，但是一定范圍內(nèi)《森林法》同樣規(guī)范民事主體在從事與森林有關(guān)的民事活動。 所以，即使森林資源被不屬于民法體系的《森林法》所規(guī)范，但其仍應(yīng)被“法律資源”中的“自然資源”所包含。

2.1.5 宅基地“三權(quán)分置”

宅基地“三權(quán)分置”制度完美地體現(xiàn)了黨和國家對“節(jié)約資源”原則的重視。 為了使宅基地資源得到有效利用，防止農(nóng)村大量宅基地資源閑置以及緩和城市房屋資源的緊張供給，立法提出了宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置制度。 宅基地資格權(quán)放活和使用權(quán)的放開，極大地激活了農(nóng)村宅基地使用概率，起到了節(jié)約資源作用。 資格權(quán)放活使得原先有資格申請宅基地的農(nóng)村村民卻無宅基地，有宅基地的農(nóng)村村民或已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市戶口的居民卻閑置宅基地的問題得到有效解決。 使用權(quán)的放開，則既能緩和城市房屋買賣壓力，又能促使農(nóng)村村民創(chuàng)收。 而堅定宅基地所有權(quán)歸集體所有的思想與我國現(xiàn)實國情相符，與我國農(nóng)村國策相適應(yīng)，在這一基礎(chǔ)上提出的“權(quán)利分置”思想使得農(nóng)村宅基地既不違背現(xiàn)有法律法規(guī)，又能促使宅基地資源極大流轉(zhuǎn)，這一思想符合《民法總則》第九條之“節(jié)約資源”的原則，是順應(yīng)實事而立。

2.2《民法總則》第九條之“保護生態(tài)環(huán)境”

根據(jù)語義解釋，《民法總則》第九條的“環(huán)境”應(yīng)指“民法體系法律環(huán)境”，具體可做如下解讀：參照《現(xiàn)代漢語詞典》， 環(huán)境可解釋為周圍的地方、情況和條件。[5]故在法律文本中規(guī)定的環(huán)境應(yīng)解釋為以民事法律為中心形成的一種有機整體?！?民法總則>草案說明》 中的自然環(huán)境應(yīng)屬于受民事法律規(guī)范的自然環(huán)境， 是法律環(huán)境中的一種。 此時的自然環(huán)境并不是普遍認(rèn)知下與“社會環(huán)境”“人工環(huán)境”相對應(yīng)的“自然環(huán)境”，而是屬于“社會環(huán)境”中的“法律環(huán)境”。“法律環(huán)境”中規(guī)范的“自然環(huán)境”，可稱之為法律自然環(huán)境。 “生態(tài)”一詞隨著時間的發(fā)展早已從過去的“生物的生活狀態(tài)以及它們之間的互相關(guān)系”的釋義過度到不僅包含前意，還指“美好的”“和諧的”等意思。 “保護生態(tài)環(huán)境” 根據(jù)語義解釋便可解讀為“保護和諧的法律環(huán)境”。

法律環(huán)境是一個很大的范疇，它既包括法律制度體系，也包括公民在從事活動中具有的法律意識等。而在《民法總則》第九條中規(guī)定的“環(huán)境”應(yīng)具體為“民法體系法律環(huán)境”，根據(jù)語義解釋民法體系可解釋為“在民事法律體系的規(guī)范下所形成的一種有機整體”， 故第九條之 “保護生態(tài)環(huán)境”應(yīng)解釋為“民事主體在從事民事活動時應(yīng)遵守民事法律體系所塑造的民事法律和諧的有機整體，不得破壞，并且盡一切力去保護它”。 民法體系規(guī)范的是平等主體之間的民事活動，在基本法中具有重要位置。 絕大部分人一輩子基本上只與民法打交道，在法律實踐中民事主體從事民事活動應(yīng)當(dāng)本著保護民事法律生態(tài)環(huán)境的基本準(zhǔn)則，不破壞和諧的法律環(huán)境。

從語義解釋角度出發(fā)，民法體系法律環(huán)境分為兩層，一層為外部表現(xiàn)，即民法體系法律制度、民法體系法律規(guī)范、民法體系法律組織機構(gòu)及法律設(shè)施等；另一層是內(nèi)化的里層結(jié)構(gòu)，即民法體系法律意識形態(tài)。

2.2.1 外部表現(xiàn)

民法體系法律制度又可稱為民事法律制度，它涵蓋內(nèi)容極其廣泛，由外及內(nèi)包括但不限于民事權(quán)利法律制度、民事義務(wù)法律制度、民事法律原則。 民事權(quán)利和民事義務(wù)法律制度是指民事主體從事民事活動所享有的民事權(quán)利和民事義務(wù)。在民事權(quán)利法律制度中具體可分為人身權(quán)制度和財產(chǎn)權(quán)制度。 民事義務(wù)法律制度的分類則有多種，一般分類有消極義務(wù)和積極義務(wù)制度、法定義務(wù)和約定義務(wù)制度。 在法定義務(wù)與約定義務(wù)制度中，法定義務(wù)制度是指由法律明確規(guī)定必須履行的義務(wù)，而約定義務(wù)則是雙方當(dāng)事人自主協(xié)商的義務(wù)。 民事法律原則是民事主體從事民事活動必須遵循的基本原則，例如平等原則、誠實信用原則、意思自由原則等。

民法體系法律規(guī)范， 根據(jù)語義解釋是指存在于民法體系中由國家有權(quán)機關(guān)制定的為人民普遍遵守的一種行為規(guī)則。 它是民法體系法律環(huán)境的基底，是填充民法體系框架的重要內(nèi)容。法律規(guī)范的不健全會導(dǎo)致在實踐中存在很多問題， 也會使得民法法律資源在現(xiàn)實生活中出現(xiàn)浪費。 在民法體系法律規(guī)范中具體又包括《民法總則》《物權(quán)法》《合同法》《婚姻法》《繼承法》《知識產(chǎn)權(quán)法》等。

民法體系法律組織機構(gòu)及法律設(shè)施是指為維護民法體系的運轉(zhuǎn)所建立的組織機構(gòu)和法律設(shè)施，例如各類民商事仲裁機構(gòu)、各級人民法院。在民法體系法律環(huán)境中，法律組織機構(gòu)和設(shè)施是保障民法有效實施的重要手段。

2.2.2 內(nèi)化的里層結(jié)構(gòu)

內(nèi)化的里層結(jié)構(gòu)即民法體系法律意識形態(tài)。解讀這一詞語首先要認(rèn)知“意識形態(tài)”一詞，從語義解釋的角度分析， 意識形態(tài)是一種主觀認(rèn)知，是人們對事物的感官理想。 而民法體系法律意識形態(tài)則是民眾對民法體系所持有的一種主觀認(rèn)知。 民法體系法律環(huán)境中的核心內(nèi)容，是決定民法體系法律環(huán)境是否“綠”的重要標(biāo)志。 民眾的法律意識形態(tài)愈加合理，民法體系中法律的實施愈加順暢，公民對民法法律的接受度和認(rèn)知度也愈高， 在從事民事活動中也會主動回避民法體系法律規(guī)范的禁區(qū)，使得民法體系法律環(huán)境更加清潔。 而決定民眾民法體系法律意識形態(tài)的要素很多， 法律環(huán)境中的外部表現(xiàn)就是其一，除此以外還有社會環(huán)境的影響。為了民法體系法律環(huán)境的和諧與穩(wěn)定， 健全里層結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民族法律意識形態(tài)的成熟必不可少。

法律解釋是推進(jìn)法律實施的重要手段，對《民法總則》 基本規(guī)定的解讀不論是在法學(xué)理論還是法律實踐中均具有重要意義。 將第九條解讀為“節(jié)約民事法律資源、保護民事法律環(huán)境”符合《民法總則》整體要求，也是基于法律語義解釋角度對該規(guī)定的進(jìn)一步理解。 第九條的出現(xiàn)使得即將出臺的《民法典》成為一部“綠色”《民法典》，它不僅要求對民事法律資源使用要符合有效利用的原則， 而且對民事法律環(huán)境有了更明確的表示。 從法律語義解釋的角度解讀第九條，既未超出法律文本的含義，也符合《民法總則》基本規(guī)定的整個要求，“節(jié)約民事法律資源、保護民事法律環(huán)境”即第九條的最終含義。