符德學(xué)

（焦作大學(xué)，河南 焦作454003）

習(xí)近平總書記指出：“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，”［1］是對(duì)新時(shí)代黨員干部根本性的要求，表明干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。

高職院校中層干部作為學(xué)校辦學(xué)的中堅(jiān)力量， 對(duì)學(xué)校工作起到至關(guān)重要的作用。 干部的品格、 能力和作風(fēng)對(duì)形成學(xué)校良好的校風(fēng)和工作作風(fēng)至關(guān)重要，對(duì)落實(shí)上級(jí)教育精神至關(guān)重要，對(duì)服務(wù)師生開展教學(xué)、 科研以及校園文化建設(shè)至關(guān)重要。 因此，打造一支優(yōu)良的干部隊(duì)伍，是學(xué)校開展各項(xiàng)工作的根本保證， 是學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展形成特色的根本保證，是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平提高的根本保證，是學(xué)校安全穩(wěn)定、平穩(wěn)發(fā)展的根本保證。

要打造一支優(yōu)良的中層干部隊(duì)伍，除了在思想政治上進(jìn)行嚴(yán)格要求外，還需要建立有效的干部管理制度，如干部輪崗交流制度、干部選拔制度、干部考核制度、干部獎(jiǎng)懲制度等。

1.干部輪崗交流的意義

輪崗制度是指在工作崗位固定的情況下，職員在內(nèi)部同一級(jí)別其他崗位之間輪換，以實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化［2］。 常言道“流水不腐，戶樞不蠹”，形象說明了“動(dòng)”的重要意義，人才只有流動(dòng)起來，才能保持其活力。 干部在一個(gè)崗位上待久了，就會(huì)產(chǎn)生職務(wù)審美疲勞，思維模式固化，工作方法單一，思想懈怠，創(chuàng)新不足，時(shí)間久了還可能形成不正常的關(guān)系網(wǎng)、利益團(tuán)體，造成崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)中層干部進(jìn)行交流輪崗，既是保護(hù)干部、愛護(hù)干部，給干部提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)，更重要的是促進(jìn)學(xué)校工作的創(chuàng)新，使干部隊(duì)伍充滿活力。

干部輪崗后，在新的崗位上會(huì)有和原崗位領(lǐng)導(dǎo)不同的思路和工作方式，同時(shí)在新的崗位會(huì)形成新的壓力，有新的挑戰(zhàn)，會(huì)促使其加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，激發(fā)斗志，干事創(chuàng)業(yè)。 另外新的崗位由于沒有固定的關(guān)系， 會(huì)使干部減少顧慮和人情關(guān)系，工作更加公平公正。 總之，干部輪崗交流可以優(yōu)化干部隊(duì)伍，激發(fā)工作活力，對(duì)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2.干部輪崗交流的原則

一是人崗相適原則。 不同崗位對(duì)干部的素質(zhì)、能力要求是不一樣的，而每個(gè)人的能力也不盡相同，只有把合適的人放到合適的崗位，才能最大限度地發(fā)揮人才特長，充分發(fā)揮輪崗干部的強(qiáng)項(xiàng)，提高其與崗位的契合度，做到人盡其才，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。 二是任期控制原則。 干部輪崗的周期應(yīng)在3—5 年為宜，太短，影響干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，容易使干部形成短視現(xiàn)象，只求眼前成績，不顧長遠(yuǎn)打算；太長，會(huì)使干部產(chǎn)生新的職業(yè)疲勞，可能形成新的關(guān)系網(wǎng)等， 所以適宜3—5 年為一個(gè)周期。 三是個(gè)人申報(bào)與學(xué)校統(tǒng)籌安排相結(jié)合原則。 高校是知識(shí)分子密集的地方，每個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)、能力特長和個(gè)人追求不盡相同，在滿足崗位職責(zé)要求的前提下，將個(gè)人申報(bào)意愿作為重要參考，充分體現(xiàn)干部工作的以人為本。 四是多崗位鍛煉原則。 俗話說“人挪活”，對(duì)干部進(jìn)行多崗位鍛煉，不僅能激發(fā)干部的潛能，豐富干部的經(jīng)歷和閱歷，也符合干部成長的基本規(guī)律，更為后備干部的培養(yǎng)打下基礎(chǔ)，有利于干部的成長。 比如， 高校行政處室崗位干部要了解院系工作，院系干部要了解學(xué)校大局，適時(shí)對(duì)行政處室干部和院系干部進(jìn)行交流，不僅使雙方都能體現(xiàn)各自的風(fēng)格特征，更能讓行政干部了解院系干部的難處和訴求，進(jìn)一步增強(qiáng)行政干部的服務(wù)意識(shí)，而院系干部到行政處室能夠了解學(xué)校大局，體驗(yàn)行政處室干部工作的職責(zé)和規(guī)范。 再比如，學(xué)院院長一般都是相關(guān)專業(yè)的行家里手，但高校要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，若支部書記是外行，也不利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 院長和書記之間的輪崗可以使書記既是政治家，又是業(yè)務(wù)專家，充分發(fā)揮黨對(duì)院系建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用。

3.干部輪崗交流的實(shí)施

一是深入調(diào)研，摸透情況。 先對(duì)干部進(jìn)行分別訪談，了解目前干部的困惑和需求；征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的評(píng)價(jià)和用人意見；了解群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)意見。 同時(shí)對(duì)干部的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為干部調(diào)整提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二是明確崗位職責(zé)和崗位條件，對(duì)崗位進(jìn)行職責(zé)分析，結(jié)合學(xué)校干部實(shí)際，提出各崗位任職的職稱、學(xué)歷、黨齡、任職年限等條件，為干部選崗提供依據(jù)，以達(dá)到人崗相適的目的。

三是嚴(yán)格按照干部調(diào)整程序進(jìn)行操作，做到公平公正、程序合規(guī)，為干部輪崗工作順利開展提供保證。

4.干部輪崗交流的建議

干部輪崗交流制度是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的重要途徑［3］，但在實(shí)踐中還要具體問題具體分析。

一是要防止形式主義和簡單化，不能為了輪崗而輪崗，干部輪崗是手段不是目的，通過輪崗鍛煉干部，激發(fā)活力，促進(jìn)工作才是目的。

二是要考慮工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 有些崗位專業(yè)性強(qiáng)， 在干部流動(dòng)時(shí)要考慮工作的銜接，這些部門干部輪崗要適度。

三是如何解決干部能上不能下的問題。 要完善干部退出機(jī)制，將干部輪崗與干部考核結(jié)合起來，不能搞一刀切。 對(duì)考核不合格或自愿退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員要制定相應(yīng)的政策， 暢通退出渠道，真正實(shí)現(xiàn)干部能上能下。