楊愛平，王小虎，李文輝

(1.云南省地質(zhì)調(diào)查院，云南 昆明 650216；2.云南省國土資源規(guī)劃設計研究院，云南昆明650216)

黨的十九大提出建設美麗中國，將生態(tài)文明建設提到了新的高度，要求地質(zhì)工作顯著增強支撐服務生態(tài)文明建設的能力和水平。云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“綠色”已成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色，而作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展重要的先行性、基礎性的地質(zhì)調(diào)查工作也需要進行相應的調(diào)整轉(zhuǎn)型以服務云南綠色發(fā)展。

1 新時代云南發(fā)展定位

2015年1月，習近平總書記考察云南時提出，“希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章?！贝撕螅颇鲜∥≌鞔_以綠色發(fā)展新理念為宗旨，堅持保護好生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢作為各項政策的基礎，以生態(tài)文明建設力促轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)新驅(qū)動力，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)綠色崛起(周瓊，2018)。2016年，云南省委、省政府發(fā)布《關于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，未來五年將大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)。2018年云南省政府工作報告首次提出全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，形成幾個新的千億元產(chǎn)業(yè)。2019年云南省政府工作報告把“持續(xù)打造世界一流‘三張牌’，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”作為2019年工作重點。一系列重大決策部署體現(xiàn)了省委、省政府厚植生態(tài)優(yōu)勢，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，全面提升生態(tài)文明建設水平，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，為建設美麗中國作出更大貢獻的新?lián)斝伦鳛?王傳發(fā)，2018)。

2 新時代地質(zhì)工作服務于云南綠色發(fā)展的思考

任何才能更好的服務于、服從于省政府提出全力將云南打造成世界一流的綠色能源基地、綠色食品基地和健康生活目的地的決策部署？作為云南的地質(zhì)工作可以從以下幾個方面開展先行性、基礎性的地質(zhì)工作。

2.1 加強綠色清潔能源地質(zhì)調(diào)查

2.1.1 地熱資源調(diào)查

淺層地熱能使指地表以下一定深度范圍內(nèi)(一般為恒溫至200m埋深)，溫度低于25℃，在當前技術經(jīng)濟條件下具備開發(fā)利用價值的地球內(nèi)部的熱能資源。淺層地熱能具有分布廣、儲量大，再生迅速強等優(yōu)勢，是國家提倡和扶持的新能源開發(fā)示范項目。云南省有豐富的地熱資源。據(jù)統(tǒng)計，我省有603處溫泉出露，這在中國境內(nèi)首屈一指。云南地熱資源的分布具有區(qū)域分布特征，均與構(gòu)造格局相對應?？傮w來看，從西向東，地熱顯示從高溫到低溫，且出露從多到少，活動的深部斷層對地熱異常的分布和熱顯示有顯著的控制作用(吳乾蕃等，1988；徐青等，1997)。目前我省開發(fā)、利用地熱資源主要集中在昆明地熱田和騰沖熱海，其余絕大部門盆地的熱水資源基本尚未開發(fā)，處于閑置狀態(tài)。許多學者研究認為(蔡維鈺，1989；丁建博等，1996；方麗萍等，1997；殷瑛等，2006)合理開發(fā)地熱資源對云南經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，在節(jié)約和補助常規(guī)能源、減少環(huán)境污染等方面都將產(chǎn)生積極的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

2.1.2 頁巖氣資源調(diào)查

云南省頁巖氣資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。初步預測云南省頁巖氣地質(zhì)資源潛力達10萬億m3，可采資源潛力在2萬億m3以上。雖然云南具有頁巖氣大規(guī)模成藏的基本條件，

但針對頁巖氣開展的地質(zhì)勘查工作相對滯后，真正的資源家底不清楚，勘查工作程度總體較低。國家《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011～2015年)》明確了云南為頁巖氣源勘探開發(fā)的重點工作目標區(qū)，將云南所處的滇黔北與南盤江地區(qū)列為開展頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價的重點地區(qū)，并將云南昭通納入國家19個頁巖氣資源勘探開發(fā)示范區(qū)之一。2017年，在威信縣紫金壩地區(qū)勘探發(fā)現(xiàn)的頁巖氣田是云南省第一個已勘探到的頁巖氣田，威信有望成為云南第一個頁巖氣開發(fā)利用地區(qū)，對于威信縣和云南省的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重大而深遠的影響。根據(jù)2019年云南省政府工作報告明確提出“加快昭通頁巖氣勘探開發(fā)利用”部署，積極爭取各級財政資金，開展滇東、滇東北地區(qū)頁巖氣調(diào)查評價。

2.1.3 煤層氣資源調(diào)查

云南省煤層氣資源豐富，在南方各省僅次于貴州，居第二位，煤層氣是我省資源優(yōu)勢。全省煤炭資源量約645億噸，煤層氣資源量5000億m3。其中滇東、滇東北的煙煤、無煙煤煤層氣資源量為4000～4500億m3，占全省煤層氣資源量的90%(林玉成，2004)。我省煤層氣的分布與煤炭資源的分布一樣，主要分布在滇東及滇東北地區(qū)上二疊統(tǒng)的煙煤、無煙煤的煤層中，其中1000m以淺的資源量約占資源總量的60%，有利于勘探開發(fā)。云南省是一個常規(guī)油氣嚴重缺乏的省份，煤層氣的勘探開發(fā)對改善云南能源結(jié)構(gòu)、利用清潔能源、保護生態(tài)環(huán)境、減少煤礦瓦斯對大氣的污染，對保障煤礦安全生產(chǎn)、防治煤礦瓦斯事故具有重大意義。

2.2 為綠色食生產(chǎn)做好土地質(zhì)量調(diào)查

2018年11月，云南省人民政府發(fā)布《關于推動云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，要求引導支持各地依據(jù)古茶樹資源保護區(qū)、現(xiàn)代茶園分布所形成的特定地域、特有的自然因素和人文因素等綜合要素，積極申報、創(chuàng)建地理標志產(chǎn)品，打造綠色云茶品牌。隨后，云南省人民政府舉行新聞發(fā)布會，公布云南省2018年“十大名品”和綠色食品“十強企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評選結(jié)果，其中“十大名品”分別是“十大名茶”、“十大名花”、“十大名菜”、“十大名果”和“十大名藥材”。本次的評選是省委、省政府為打造世界一流“綠色食品牌”專門開展評選活動，是“創(chuàng)名牌”的重要措施之一，并以此掀起我省打造“綠色食品牌”的新高潮。為深入推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快打造世界一流“綠色食品牌”，2019年4月，云南省人民政府印發(fā)了《關于創(chuàng)建“一線一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》，重點圍繞提高“一縣一業(yè)”規(guī)?；?、綠色化、專業(yè)化、組織化、市場化水平，提出了創(chuàng)建目標、基本原則、創(chuàng)建任務、創(chuàng)建步驟、保障措施。

保障食品安全，土地是基礎。近年來，通過方法技術的創(chuàng)新、標準體系的建立和關鍵科學問題研究的不斷突破，在國家公益性地質(zhì)調(diào)查的引領下，全國土地質(zhì)量地球化學調(diào)查工作持續(xù)推進。截至2018年底，我省已完成1︰25萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查面積7.02萬km2，主要分布在昆明(安寧、宜良、石林)、玉溪(易門、峨山、新平、元江)、滇東北(鎮(zhèn)雄、威信、彝良、昭陽區(qū)、綏江、水富、永善、鹽津、大關、魯?shù)?、會澤、巧?、滇西邊境(隆陽、施甸、昌寧、云縣)、文山巖溶石漠化(文山、馬關、麻栗坡)地區(qū)，占全省面積的17.8%，約占全省耕地、林地面積的32.7%。已完成1︰5萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查3952km2，主要位于云南烏蒙山片區(qū)，新平縣、盈江縣地區(qū)。云南省土地質(zhì)量地球化學調(diào)查工作程度較低，存在耕地自然質(zhì)量等別、優(yōu)質(zhì)土地資源范圍不明、開發(fā)利用價值不清等情況，開展土地質(zhì)量地球化學調(diào)查評價工作十分必要(黃釗，2017)。開展土地質(zhì)量地球化學調(diào)查，系統(tǒng)查明我省土地質(zhì)量現(xiàn)狀，為地方政府調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，規(guī)劃高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步提升和挖掘已有特色品牌內(nèi)在價值意義重大。

2.3 為健康生活目的地品牌加強地質(zhì)遺跡和城市地質(zhì)調(diào)查

云南是我國重要的西南生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，擁有橫斷山脈多條大江河流及種類繁多的動植物和礦物資源，同時也是典型的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)。改革開放40年來，云南的發(fā)展同國內(nèi)許多地區(qū)一樣，環(huán)境資源也在不斷以驚人的速度消耗，環(huán)境污染與治理問題不斷涌現(xiàn)，最近幾年發(fā)生的陽宗海污染事件、滇池污染治理、大理鳳儀鎮(zhèn)龍王廟箐砂石場非法采石等事件，均反應地區(qū)環(huán)境資源承載能力和社會經(jīng)濟發(fā)展需求之間的矛盾愈加凸顯，加強生態(tài)文明建設，建設美麗云南，打好“健康生活目的地”牌，可以開展以下幾個方面地質(zhì)工作。

2.3.1 地質(zhì)遺跡調(diào)查

新時代地質(zhì)工作要求我們牢固樹立創(chuàng)新、綠色、和諧、開發(fā)、共享的新發(fā)展理念和山水林田湖草是一個生命共同體理念，全力推進服務方向、指導理論和發(fā)展動力的三大轉(zhuǎn)變。云南是我國天然的地質(zhì)博物館，地質(zhì)遺跡種類多、分布廣、價值高，地質(zhì)遺跡資源的調(diào)查與評價工作對于研究地球演化、生命進化，做好地學科研科普宣傳、建設地質(zhì)公園、發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。已完成的“西南地區(qū)重要地質(zhì)遺跡調(diào)查(云南)(2012～2015)”項目摸清了云南重要地質(zhì)遺跡資源家底，完成了重要地質(zhì)遺跡登記鑒評，完成了重要地質(zhì)遺跡區(qū)劃及保護性規(guī)劃等工作。在此基礎上，結(jié)合我省扶貧工作部署，優(yōu)選烏蒙山地區(qū)、怒江州開展專項地質(zhì)遺跡專項調(diào)查，深度挖掘山水林草湖草地質(zhì)文化，講好地質(zhì)故事，助力地方脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

2.3.2 城市地質(zhì)調(diào)查

2016年7月5日，李克強總理在湖南岳陽召開部分省份防汛工作會議，要國土資源部牽頭，抓緊詳查，加快摸清城市地下情況。在2017年的中央政府工作報告中，李克強總理明確提出要統(tǒng)籌城市地上地下建設，加強城市地質(zhì)調(diào)查。2017年9月，原國土資源部頒布《關于加強城市地質(zhì)工作的指導意見》。2017年11月，中國地質(zhì)調(diào)查局頒發(fā)《城市地質(zhì)調(diào)查總體方案(2017-2025)》，要求全面加強城市地質(zhì)工作，優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)和空間布局，主動服務城市開發(fā)建設，積極推動地質(zhì)資源綠色開發(fā)利用，健全完善城市地質(zhì)安全監(jiān)測預警體系，加強城市地質(zhì)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)。

《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》“建設和諧宜居城鎮(zhèn)”，要求尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，強化規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領作用，提高城鎮(zhèn)建設和治理水平，建設具有云南特色、和諧宜居、充滿活力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，加強和創(chuàng)新城鎮(zhèn)治理。城市地質(zhì)工作是城市規(guī)劃建設的重要基礎，貫穿于城市運行管理的全過程。我省城市地質(zhì)工作處于起步階段，做好云南省城市地質(zhì)調(diào)查工作，對于合理利用有限土地資源，保障城市安全，塑造以人為本的高品質(zhì)國土空間，建設生態(tài)、文明、美麗云南具有非常重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

2.3.3 服務好為國土空間規(guī)劃

2018年8月，自然資源部“三定方案”進一步明確國土空間規(guī)劃局的職責：組織編制全國國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。2019年1月，中央全面深化改革委員會審議通過《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》等文件，會議指出，要科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學性、加強協(xié)調(diào)性，強化規(guī)劃權(quán)威，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用。2019年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，“要堅持底線思維，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線”。一系列重大舉措標志著國土空間規(guī)劃體系建設工作將全面實施。目前國家級國土空間規(guī)劃尚未出臺，多個省、市已經(jīng)開始啟動國土空間規(guī)劃編制工作。云南省已經(jīng)啟動了相關工作，地質(zhì)工作服務好資源環(huán)境承載力評價和國土空間適宜性評價方面大有用武之地。

3 結(jié)語

當前，地質(zhì)工作正處在一個大轉(zhuǎn)型、大變革的時代背景中。要落實黨的十九大對地質(zhì)工作提出的新要求，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設對地質(zhì)工作需求的變化，必須推進地質(zhì)工作全方位、深層次的重大轉(zhuǎn)變(鐘自然，2018)。我們地質(zhì)工作者更應該轉(zhuǎn)變觀念，提高站位，全力支撐我省綠色發(fā)展，助力“三張牌”戰(zhàn)略目標實施，進一步夯實云南建設中國最美麗省份的物質(zhì)基礎，努力實現(xiàn)云南省在“生態(tài)文明排頭兵建設”的目標下，全面踐行“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”。