高守國

【試題】

假設(shè)你是省政府研究室的一名工作人員。某日，你接到了一封農(nóng)村基層群眾的來信，信的主要內(nèi)容如下：

現(xiàn)在，我省已經(jīng)進(jìn)入秋收時節(jié)，在美不勝收的金黃麥浪下，含有農(nóng)藥殘留的農(nóng)藥瓶凌亂散布，各種顏色空著的農(nóng)藥包裝袋隨意堆積，猶如一顆顆“生態(tài)炸彈”。在我們村，在田埂上走幾步就能看到一個農(nóng)藥袋，有時一畝菜地能發(fā)現(xiàn)十幾種包裝袋。有一次，縣里農(nóng)技人員到我們村草莓種植地查看病害，一鏟子挖下去，土里都是包裝袋。這樣的現(xiàn)象觸目皆是。鄉(xiāng)里、縣里也搞不清轄區(qū)內(nèi)一年會產(chǎn)生多少農(nóng)藥包裝廢棄物、怎么處理、處理了多少。以我們縣為例，我們粗略地算了一筆賬，縣里全年糧食播種面積約100萬畝，按照農(nóng)民的打藥習(xí)慣，一畝田一季使用各類農(nóng)藥約3瓶（袋），一年產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥瓶子袋子就有300萬個。這還不包括化肥包裝袋子。如果把這筆賬擴(kuò)大到全市乃至全省，將會是一個怎樣的數(shù)字？現(xiàn)在超過90%的農(nóng)民會將農(nóng)藥包裝瓶或包裝袋丟棄在田埂、水渠、小河等地，只有少數(shù)人會將其帶回村莊進(jìn)行焚燒處理。農(nóng)藥包裝廢棄物多為塑料制品，通常農(nóng)民以堆放或填埋等方式處理，但難以降解，簡單焚燒又會產(chǎn)生二噁英等有毒氣體。而且這些包裝袋很難點(diǎn)燃，需要淋上柴油才能燃燒。燒起來黑煙滾滾，氣味很臭，造成的空氣污染非常嚴(yán)重。農(nóng)藥瓶子袋子會殘留氮、磷、農(nóng)藥、重金屬等，如果得不到及時有效處理，污染物會逐漸進(jìn)入水體，滲入土壤，日積月累對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。如果任其發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。希望這些問題能夠引起上級高度重視，盡快采取辦法解決。

現(xiàn)在，請你就解決農(nóng)藥包裝廢棄物問題提出工作建議，報領(lǐng)導(dǎo)審定。要求：措施合理，科學(xué)可行，符合實(shí)際，不超過600字。

【答案要點(diǎn)】

（1）建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。一方面，對有農(nóng)業(yè)再生資源回收體系的縣鄉(xiāng)，要加強(qiáng)投入，扶持發(fā)展，增強(qiáng)其回收功能；另一方面，對尚未建立農(nóng)業(yè)再生資源回收體系的縣鄉(xiāng)，要抓緊建立，加大回收力度，讓其發(fā)揮應(yīng)有作用。在此基礎(chǔ)上，研究制定出臺有償回收政策，地方財政設(shè)立專項回收資金，逐步提高廢棄物回收價格，調(diào)動農(nóng)民主動參與回收的積極性。（2）建立解決農(nóng)藥包裝廢棄物問題的制度體系和考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《農(nóng)藥管理條例》，結(jié)合實(shí)際研究出臺實(shí)施辦法，將農(nóng)藥包裝廢棄物處置納入法制化軌道。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者回收農(nóng)藥包裝廢棄物的責(zé)任，明確責(zé)任人，定期督查檢查。建立考核制度，將回收工作納入鄉(xiāng)、村考核體系，加大對基層管理者的考核力度。（3）加強(qiáng)部門協(xié)同，綜合整治農(nóng)藥包裝廢棄物問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門要共同負(fù)起治理責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)動，做好權(quán)責(zé)銜接，加大綜合治理力度，對違法違規(guī)、不履行責(zé)任的有關(guān)企業(yè)和人員依法進(jìn)行處罰。（4）加大對農(nóng)民的宣傳教育。通過宣傳教育、組織發(fā)動、示范引領(lǐng)改變農(nóng)民亂棄包裝袋習(xí)慣。集中廣大農(nóng)民的智慧和力量投入到農(nóng)藥包裝廢棄物整治中來，遏制增量、消化存量，分階段逐步解決農(nóng)藥包裝廢棄物污染問題。（5）加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物處置的科技研究，建設(shè)一批綜合處理設(shè)施，提高無害化處置水平，推動廢棄物綜合利用。