王道勇

改革是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。根?jù)改革過(guò)程中利益損益的不同，可以將改革大致劃分為增量改革和存量改革。一般而言，增量改革是在不觸動(dòng)現(xiàn)有利益結(jié)構(gòu)及其制度體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)在新領(lǐng)域創(chuàng)造增量來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福祉的最大化。由于沒(méi)有進(jìn)行存量調(diào)整，沒(méi)有直接的利益受損群體，因此增量改革的阻力相對(duì)較少。但是增量改革在推進(jìn)至某個(gè)特定的階段，長(zhǎng)期累積下來(lái)就有可能會(huì)形成新的既得利益格局，成為妨礙進(jìn)一步改革的主要阻力。為此，必須進(jìn)行第二種改革即存量改革，存量改革是指通過(guò)打破利益固化、進(jìn)行利益協(xié)商、實(shí)現(xiàn)利益讓渡等過(guò)程，對(duì)現(xiàn)有的存量利益進(jìn)行再配置，最終使利益配置結(jié)構(gòu)更合理，社會(huì)活力增強(qiáng)，社會(huì)總福祉持續(xù)增加。

可以說(shuō)，無(wú)論是增量改革，還是存量改革，只要改革方向正確，最終都會(huì)給廣大人民帶來(lái)包括財(cái)富、自由、安全等在內(nèi)的各種實(shí)際收益以及相應(yīng)的獲得感。但在存量改革中，由于被改革群體要承擔(dān)各種改革風(fēng)險(xiǎn)、付出各種改革成本，被改革群體短期內(nèi)最直接的感受可能是喪失感和被剝奪感。馬克思曾經(jīng)一針見(jiàn)血地指出，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。如此，在急遽的改革進(jìn)程中，利益受損的被改革群體一般會(huì)有兩種反應(yīng)，一是聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行決裂的反抗，二是不直接反抗但也不支持，處于一種“社會(huì)不合作”狀態(tài)。可以說(shuō)，這兩種反應(yīng)都不利于改革的深入推進(jìn)。世界各國(guó)既往的改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，在利益固化的背景下，如果無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)利益讓渡，存量改革本身將有可能帶來(lái)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何穩(wěn)定被改革群體的社會(huì)心理預(yù)期，促使其以合作態(tài)度支持改革，就成為古今中外所有改革者最為關(guān)注的問(wèn)題。

總體上看，在觸動(dòng)利益的深層次改革中，引導(dǎo)被改革群體形成較為溫和持中的社會(huì)心理預(yù)期，關(guān)鍵是要在社會(huì)心理層面形成一種社會(huì)合作的社會(huì)氛圍。具體來(lái)看，這種社會(huì)合作氛圍可以從以下三個(gè)方面來(lái)共同營(yíng)造，即引導(dǎo)一部分被改革群體形成歷史使命感，在全社會(huì)營(yíng)造一定程度的社會(huì)危機(jī)意識(shí)，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)合作型的利益置換體系。

引導(dǎo)被改革群體形成歷史使命感

形成歷史使命感，可以讓改革者內(nèi)聚性更強(qiáng)、執(zhí)行力更高，也可以與被改革群體中的先進(jìn)分子形成社會(huì)合作狀態(tài)，通過(guò)這些被改革者的示范、動(dòng)員、凝聚，以合作的力量感、共鳴的一體感，最大限制地減少改革的阻力。

具體來(lái)看，需要以改革者的歷史使命感來(lái)感染一些被改革者。對(duì)于體制內(nèi)的被改革群體而言，其既是改革執(zhí)行者又是被改革者，因此需要激活作為改革執(zhí)行者的模范意識(shí)。近年來(lái)，我國(guó)推進(jìn)的一些重大改革，如國(guó)防和軍隊(duì)改革、行政機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)政放權(quán)、全面從嚴(yán)治黨、國(guó)家監(jiān)察體制改革等，主要都是針對(duì)體制內(nèi)的被改革群體。在這些存量改革過(guò)程中，黨中央同時(shí)推出了從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始的一系列黨性教育，向被改革群體重申了中國(guó)共產(chǎn)黨和政府從何而來(lái)、為何而存在、未來(lái)走向何方等基本思想意識(shí)，就是在激發(fā)被改革群體的歷史使命感，現(xiàn)實(shí)中也取得了良好的成效。而對(duì)于體制外的一些被改革群體而言，以上這些黨性教育就需要以變通的方式推進(jìn)，更多的是要激發(fā)被改革群體的家國(guó)情懷，激發(fā)其對(duì)家庭、社區(qū)、國(guó)家、民族的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使體制外被改革群體對(duì)個(gè)人發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系這一根本問(wèn)題形成更為理性的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于體制內(nèi)的被改革群體而言，其既是改革執(zhí)行者又是被改革者，因此需要激活作為改革執(zhí)行者的模范意識(shí)。

對(duì)以上兩類(lèi)被改革群體進(jìn)行引導(dǎo)的具體形式、主要內(nèi)容可能不同，但共性就是要著重讓被改革群體正確認(rèn)識(shí)何為精英。以韋伯、帕累托等為代表的西方社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，精英是指在財(cái)富、權(quán)力、聲望等方面處于優(yōu)勢(shì)地位的個(gè)體和群體。這是從人類(lèi)社會(huì)傳統(tǒng)的生存型文化與近代以來(lái)的西方征服型文化中引申出的結(jié)論，即獲得多、力量大即為精英。但傳統(tǒng)儒家文化中的家國(guó)天下意識(shí)，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的人民觀都一直認(rèn)為，為一個(gè)民族、國(guó)家和他人付出更多的方為精英。譬如，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以具有先進(jìn)性，就是因?yàn)辄h一直堅(jiān)持認(rèn)為我們黨沒(méi)有自身的特殊利益，人民的利益即為黨的利益。也正因如此，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，勞動(dòng)模范是民族的精英、人民的楷模。為此，在引導(dǎo)形成歷史使命感的過(guò)程中，要重點(diǎn)宣傳那些在改革過(guò)程中獲利較多的群體只要愿為別人付出就都是民族精英?？紤]到個(gè)體自由與社會(huì)進(jìn)步是一體兩面的過(guò)程，還要強(qiáng)調(diào)民族精英是有溫度的個(gè)體，民族精英在付出的同時(shí)能夠充分實(shí)現(xiàn)個(gè)性與自我的發(fā)展，民族精英是普通中國(guó)人，有普通人的所有特性，只是相較而言，其中的真善美等方面的特征尤其凸顯而已。

培育適度的社會(huì)危機(jī)意識(shí)

在特定的歷史條件下，具有歷史使命感的被改革者只占被改革群體的少數(shù)。因此，動(dòng)員大多數(shù)被改革群體，更需要的是在全社會(huì)營(yíng)造一定程度上的社會(huì)危機(jī)意識(shí)，即讓被改革群體普遍認(rèn)識(shí)到，若不進(jìn)行深度變革，包括被改革群體在內(nèi)的所有社會(huì)成員的根本利益可能會(huì)徹底喪失。培育社會(huì)危機(jī)氛圍，需要掌握一個(gè)度，即要在消減被改革群體的抵觸情緒與導(dǎo)致社會(huì)性恐慌之間達(dá)成一個(gè)相對(duì)均衡，讓被改革群體能夠在理性認(rèn)知的基礎(chǔ)上對(duì)存量改革逐步形成一種相對(duì)溫和的社會(huì)態(tài)度。

具體來(lái)看，要從兩個(gè)方面同時(shí)著力引導(dǎo)大多數(shù)被改革群體形成一定程度的社會(huì)危機(jī)意識(shí)，讓被改革群體逐步接受和容納存量改革。

一方面，就現(xiàn)有的利益格局無(wú)法延續(xù)達(dá)成社會(huì)共識(shí)。要讓被改革群體認(rèn)識(shí)到，如不促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，任由貧富差距從較大走向過(guò)大，仍至懸殊，最終必將使社會(huì)良性運(yùn)行的基本前提—社會(huì)底層永不絕望—喪失；如不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，黑色發(fā)展最終必然將中國(guó)甚至整個(gè)人類(lèi)拖進(jìn)夢(mèng)魘之中；如不壯士斷腕，全力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，干群關(guān)系甚至黨和人民的關(guān)系必將走進(jìn)“塔西陀陷阱”，等等。

除了宏觀層面上較易達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域內(nèi)，考慮到大多數(shù)被改革群體都是普通的社會(huì)成員，只是在改革過(guò)程中相對(duì)獲益較多，如只是在城郊征地拆遷和城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)程中多得了幾套房子的普通市民、只是因?yàn)轭^腦靈活有經(jīng)營(yíng)意識(shí)而擁有幾個(gè)工廠店鋪的小老板，只是因?yàn)樵诿駹I(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)或中介組織中工作而收入較高的白領(lǐng)金領(lǐng)，因此在推進(jìn)一些存量改革，如開(kāi)征房地產(chǎn)稅、研究擇機(jī)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、推行漸進(jìn)式延遲退休等時(shí)改革措施時(shí)，過(guò)于嚴(yán)肅的宣教、過(guò)于深?yuàn)W的理論說(shuō)教都收效甚微，甚至適得其反。為此，需要站在普通人的立場(chǎng)上，結(jié)合傳統(tǒng)人文思想理念、地域特色文化、個(gè)人人生經(jīng)歷、群體心理期望等，以“講故事”等形式，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地進(jìn)行宣傳，讓被改革群體在傾聽(tīng)娓娓道來(lái)的故事中，逐步意識(shí)到推進(jìn)存量改革的必然性。

另一方面，要形成以存量改革推動(dòng)增量改革來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福祉最大化的社會(huì)共識(shí)。正如吳敬鏈先生所認(rèn)為的，中國(guó)的改革一開(kāi)始就采取了“增量改革先行、以增量帶動(dòng)存量”的模式。譬如，在20世紀(jì)八九十年代，雖然有國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)這類(lèi)存量改革，但涉及人民直接利益的主要還是在做增量改革，即在不直接傷及現(xiàn)有群體利益的基礎(chǔ)上，不斷針對(duì)弱勢(shì)群體的資源投入，人民最為關(guān)心的教育綜合改革、勞動(dòng)就業(yè)制度改革、社會(huì)保障制度改革、住房保障制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，使用的都是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”等典型的增量改革方式。

培育社會(huì)危機(jī)氛圍，需要掌握一個(gè)度，即要在消減被改革群體的抵觸情緒與導(dǎo)致社會(huì)性恐慌之間達(dá)成一個(gè)相對(duì)均衡，讓被改革群體能夠在理性認(rèn)知的基礎(chǔ)上對(duì)存量改革逐步形成一種相對(duì)溫和的社會(huì)態(tài)度。

但是由于福利制度具有只能升不能降的制度剛性，政府的福利資源供給能力卻無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)提升，因此未來(lái)必然要更多地進(jìn)行存量改革，如公平分配優(yōu)質(zhì)教育資源、推進(jìn)異地中考高考、緩解勞資糾紛、調(diào)節(jié)過(guò)高收入、改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”局面，等等。只有這些存量改革取得進(jìn)展，制度的公平性、可持續(xù)性等更加突顯，廣大人民的改革獲得感才會(huì)進(jìn)一步提升，否則單純地提高弱勢(shì)群體享有資源的絕對(duì)量，資源投入就會(huì)呈現(xiàn)出一種“內(nèi)卷化”（involution）的特性，即等量投入的絕對(duì)收益會(huì)日益下降，最終導(dǎo)致任何投入都已經(jīng)無(wú)法帶來(lái)人民的獲得感幸福感的提高。

構(gòu)建系統(tǒng)的利益置換體系

無(wú)論是賦予歷史使命感還是形成有利于改革的社會(huì)危機(jī)意識(shí)，都只是在相對(duì)減輕被改革群體的被剝奪感，讓其負(fù)向的社會(huì)心理預(yù)期相對(duì)弱化，卻不能改變被改革群體的利益被調(diào)整這一客觀現(xiàn)實(shí)。進(jìn)一步穩(wěn)定被改革群體的社會(huì)心理預(yù)期，還需要利益置換體系的保障，即形成一個(gè)較為系統(tǒng)、公正的制度體系，讓被改革群體在讓渡出一部分利益后，在現(xiàn)實(shí)中或預(yù)期可以得到其他方面的利益補(bǔ)償，從而讓被改革群體進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到深層次的利益調(diào)整不僅直接能夠推進(jìn)社會(huì)總福祉的增加，而且自身也會(huì)有相應(yīng)的直接或間接的收益。

總體上看，要推動(dòng)形成一套相對(duì)完善的制度體系，讓主動(dòng)讓渡利益的被改革群體獲得其他的替代性利益。以現(xiàn)實(shí)-預(yù)期、絕對(duì)-相對(duì)、剝奪-獲得這三組有關(guān)改革的關(guān)鍵詞進(jìn)行分類(lèi)，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)改革抵觸情緒最強(qiáng)烈的是那種現(xiàn)實(shí)的、絕對(duì)的利益被剝奪群體，因?yàn)楦母锸乖撊后w的現(xiàn)有既得利益立即喪失，但無(wú)論從現(xiàn)實(shí)還是預(yù)期來(lái)看都不會(huì)有任何的補(bǔ)償性收益。一般而言，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)公正的利益置換體系，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩個(gè)基本原則，一是具有使用價(jià)值的利益與具有符號(hào)價(jià)值的利益之間相互置換，讓被改革群體在使用價(jià)值讓渡的過(guò)程中獲得符號(hào)價(jià)值的補(bǔ)償，在讓渡符號(hào)價(jià)值的過(guò)程中獲得使用利益的補(bǔ)償。二是盡量避免出現(xiàn)同時(shí)讓渡這兩類(lèi)價(jià)值的被改革群體，如果存在這類(lèi)群體，則給予預(yù)期性的改革收益回報(bào)。

如果說(shuō)以利益置換來(lái)減少改革阻力的做法可以嘗試，那么未來(lái)的制度建設(shè)的關(guān)鍵就有兩點(diǎn)。一是引導(dǎo)全社會(huì)去追求非物質(zhì)的符號(hào)價(jià)值。一個(gè)物品的使用價(jià)值是人類(lèi)處于生存和發(fā)展的初級(jí)階段最為關(guān)注的價(jià)值，如在短缺時(shí)期衣食住行都是以使用價(jià)值為主。隨著生產(chǎn)的大發(fā)展，以明顯消費(fèi)、明顯有閑為標(biāo)志的炫耀性消費(fèi)會(huì)流行一段時(shí)期。隨著生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，替代炫耀性消費(fèi)的將是符號(hào)消費(fèi)意識(shí)的興起，即人民開(kāi)始追求一種物品所代表的符號(hào)內(nèi)涵，追求的是物品符號(hào)背后所具有的那種群體價(jià)值觀呈現(xiàn)、群體之間社會(huì)區(qū)分以及群體內(nèi)部社會(huì)認(rèn)同等全新的社會(huì)功能。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代后，人民對(duì)物質(zhì)文化生活的需要已經(jīng)被美好生活的需要所替代，這表明未來(lái)中國(guó)人除了追求物質(zhì)文化生活質(zhì)量之外，更多的不是追求物品的使用價(jià)值，而是追求其所代表的符號(hào)意義，對(duì)此要順勢(shì)加強(qiáng)引導(dǎo)，讓中國(guó)人民在富裕的過(guò)程中快速走過(guò)炫耀性消費(fèi)階段，進(jìn)入追求生活質(zhì)量和社會(huì)品位的符號(hào)消費(fèi)階段。如此，讓渡使用價(jià)值的被改革群體獲得符號(hào)價(jià)值時(shí)就會(huì)有更強(qiáng)的獲得感。

隨著生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，替代炫耀性消費(fèi)的將是符號(hào)消費(fèi)意識(shí)的興起，即人民開(kāi)始追求一種物品所代表的符號(hào)內(nèi)涵，追求的是物品符號(hào)背后所具有的那種群體價(jià)值觀呈現(xiàn)、群體之間社會(huì)區(qū)分以及群體內(nèi)部社會(huì)認(rèn)同等全新的社會(huì)功能。

二是改革者要更好地設(shè)置健康的符號(hào)價(jià)值。符號(hào)價(jià)值有很多種，有惡性的符號(hào)價(jià)值，如喝酒要喝拉菲、茅臺(tái)，手包要用LV等。也有一些是中性的符號(hào)價(jià)值，如出行可以是奇瑞QQ、帕薩特、寶馬或賓利。但更多的是良性的符號(hào)價(jià)值，如近年來(lái)中國(guó)所提倡的企業(yè)家精神、科學(xué)家精神、勞模精神、大國(guó)工匠、道德模范等。在此基礎(chǔ)上，還可以提倡或設(shè)計(jì)更多的符號(hào)，如勞動(dòng)中的技術(shù)工人等級(jí)，農(nóng)民中的種地專(zhuān)業(yè)戶(hù)等級(jí)，知識(shí)分子中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)，解放軍指戰(zhàn)員中的專(zhuān)業(yè)士官等級(jí)，甚至是中產(chǎn)階層比較鐘愛(ài)的馬拉松運(yùn)動(dòng)中的參與等級(jí)證書(shū)等，以上符號(hào)有些在中國(guó)還不存在，有些雖然存在但人民的認(rèn)可程度和社會(huì)美譽(yù)度都還不夠。未來(lái)，要通過(guò)黨和政府的高度重視、社會(huì)輿論的普遍贊揚(yáng)、先進(jìn)群體的普遍認(rèn)可等各種形式賦予它更多更深的符號(hào)意義。

近年來(lái)，黨中央已經(jīng)做了很多工作，如在慶祝改革開(kāi)放40年周年大會(huì)上，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在頒獎(jiǎng)后轉(zhuǎn)身為獲獎(jiǎng)?wù)吖恼谱ＹR；在2018年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，不僅提高獎(jiǎng)金額度而且獎(jiǎng)金由個(gè)人支配，甚至獲得特等獎(jiǎng)的兩位院士與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起為其他獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)；在2019年新年祝賀中，習(xí)近平總書(shū)記多次提及快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、出租車(chē)司機(jī)等普通勞動(dòng)者，等等，這些都是在符號(hào)價(jià)值供給方面的巨大創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)傳導(dǎo)到各個(gè)層級(jí)和各個(gè)領(lǐng)域之中，形成一種社會(huì)風(fēng)尚、一種基本價(jià)值觀。

在推進(jìn)以上制度體系建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)于自動(dòng)讓渡物質(zhì)利益的群體如企業(yè)家和其他慈善家等，要給以諸如時(shí)代楷模等符號(hào)價(jià)值上的社會(huì)贊譽(yù)，真正形成尊重和保護(hù)“富而仁”的先富群體的社會(huì)氛圍；對(duì)于終身無(wú)私服務(wù)人民的廉潔官員，要給予各種使用價(jià)值層面的收益，如較體面的工資收入、一次性退休廉潔津貼和較有保障的養(yǎng)老金等，引導(dǎo)形成高薪養(yǎng)才的氛圍；對(duì)于甘坐冷板凳又終有成就的知識(shí)分子，要給予更大的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)形成崇敬知識(shí)而非僅僅是尊重知識(shí)的氛圍；對(duì)于自主脫貧致富的貧困戶(hù)、不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的農(nóng)民工、不斷完善自我的企業(yè)白領(lǐng)等，更要給予充分的社會(huì)輿論贊譽(yù)，形成在完善自我中貢獻(xiàn)社會(huì)的氛圍，等等。

概言之，只有在形成歷史使命感、社會(huì)危機(jī)感和完善利益置換體系等三個(gè)方面共同發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，才能讓被改革群體形成相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)心理預(yù)期。而在實(shí)踐中，不同國(guó)家、地區(qū)和領(lǐng)域在以上三個(gè)方面的現(xiàn)有基礎(chǔ)迥然相異，實(shí)施時(shí)要正確評(píng)估出所處的歷史方位、資源稟賦，努力推進(jìn)形成一個(gè)所有社會(huì)主要群體都支持改革的社會(huì)合作狀態(tài)。