文│徐艷文

英國(guó)位于歐洲西部，由大西洋中的不列顛群島，包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士以及愛爾蘭島北部及附近許多小島組成。國(guó)土面積24.41萬(wàn)平方千米，總?cè)丝?563.7萬(wàn)（2016年）。農(nóng)用土地1724萬(wàn)公頃（1公頃＝10000平方米），包括耕地627.8萬(wàn)公頃、草地975.5萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)發(fā)展自然條件得天獨(dú)厚。

經(jīng)過多年的發(fā)展，英國(guó)農(nóng)業(yè)已形成四個(gè)典型區(qū)域：土壤肥沃的東南部農(nóng)業(yè)區(qū)，以谷物生產(chǎn)為主；降雨充沛的草原區(qū)，集中在英格蘭南部、威爾士東部和蘇格蘭北部，土壤條件差，以畜牧業(yè)為主；英格蘭中部、北部和蘇格蘭南部平原，谷物和畜牧業(yè)并重；北愛爾蘭地區(qū)，以養(yǎng)牛、養(yǎng)豬和種植馬鈴薯為主。

縱觀英國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)生產(chǎn)占大頭，其次是種植業(yè)。從產(chǎn)值數(shù)量上看，畜牧業(yè)占2／3，而種植業(yè)只占1／5。英國(guó)畜牧業(yè)的特點(diǎn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，機(jī)械化程度高，集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)。英國(guó)牧場(chǎng)面積大，一些耕地也種植飼草、飼用甜菜等飼料，主要飼養(yǎng)牛、豬和家禽。牛、鮮奶、奶制品產(chǎn)值占牲畜和畜產(chǎn)品全部產(chǎn)值的一半以上，成為世界第七大和歐洲第三大牛奶生產(chǎn)國(guó)。

英國(guó)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員少，主要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)。并且農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步早，工業(yè)革命后，城市化進(jìn)程加快，大批農(nóng)業(yè)人口遷入城市。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的驟減使勞動(dòng)力價(jià)格提高，政府不得不重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化。據(jù)了解，英國(guó)平均每臺(tái)拖拉機(jī)功率超過100千瓦，大型聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)效率可達(dá)每小時(shí)4公頃，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力擁有1臺(tái)拖拉機(jī)、0.5臺(tái)收割機(jī)，動(dòng)力裝備超過52千瓦。糧食生產(chǎn)從播種到收獲、清選、進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)等各個(gè)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；果蔬生產(chǎn)從播種、除草、施肥、噴藥、收獲、包裝等環(huán)節(jié)也高度機(jī)械化；畜牧業(yè)從飼料加工、喂養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工、糞污處理大都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。筆者在倫敦郊外的一家農(nóng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)奶牛場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，從奶牛的喂養(yǎng)、擠奶、洗潔到牛奶裝運(yùn)，全都是機(jī)械作業(yè)。不僅如此，奶牛飼養(yǎng)用上了計(jì)算機(jī)，可單頭統(tǒng)計(jì)擠奶量和單獨(dú)供給配方飼料。

英國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化，多次頒布農(nóng)業(yè)法令，并在財(cái)政、信貸等方面給予優(yōu)惠。英格蘭和威爾士，有許多“農(nóng)業(yè)抵押公司”和“農(nóng)業(yè)信貸公司”，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)、進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)建筑等提供貸款。同時(shí)，英國(guó)政府也高度重視農(nóng)民的技能培訓(xùn)。培訓(xùn)在從業(yè)資格和技能鑒定框架下進(jìn)行，以取得資格證書為結(jié)果。這樣既提高了農(nóng)民操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的水平，又保證了作業(yè)安全。

除此之外，英國(guó)政府高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，尤其是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。1843年，英國(guó)建立了世界上第一個(gè)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)—洛桑實(shí)驗(yàn)站。16年后，達(dá)爾文《物種起源》問世，它在生物和農(nóng)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生了重大影響。英國(guó)在基礎(chǔ)理論研究方面，特別是分子生物學(xué)、細(xì)胞學(xué)方面具有國(guó)際領(lǐng)先水平。在諾貝爾獎(jiǎng)獎(jiǎng)金獲得者中，僅生物學(xué)一項(xiàng)就有28人獲獎(jiǎng)。英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務(wù)部每年投入200萬(wàn)英鎊進(jìn)行牛乳科學(xué)研究，成果大大推動(dòng)了乳業(yè)發(fā)展。

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集衛(wèi)星定位、遙感監(jiān)測(cè)、自動(dòng)導(dǎo)航、傳感識(shí)別、智能機(jī)械、電子制圖等于一體，通過GPS應(yīng)用，確保耕作、點(diǎn)播、除草、施藥、收割的準(zhǔn)確性；通過遙感影像提供的土壤和作物營(yíng)養(yǎng)狀況及技術(shù)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)操作和變量施肥施藥；通過田間交通管理系統(tǒng)（CTF），優(yōu)化田間農(nóng)機(jī)行走路線和作業(yè)幅寬，形成誤差不超過2.5厘米的“固定道”，最大限度地減少機(jī)械對(duì)田間土壤結(jié)構(gòu)的破壞。目前，英國(guó)采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)場(chǎng)已達(dá)到20%。統(tǒng)計(jì)資料表明，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)可使小麥單產(chǎn)增加8%，大麥單產(chǎn)增加25%，平均油耗從每公頃38升降到23升。在英國(guó)，大多數(shù)蔬菜農(nóng)場(chǎng)都有溫室，計(jì)算機(jī)用于控制作物生長(zhǎng)環(huán)境，使蔬菜產(chǎn)量增加而使種植成本下降。

英國(guó)政府一直鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)向大型化、集約化方向發(fā)展。對(duì)愿意合并的小型農(nóng)場(chǎng)，提供所需50%的費(fèi)用；對(duì)愿意放棄經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)場(chǎng)主，付給約2000英鎊的補(bǔ)貼或領(lǐng)取終生養(yǎng)老金。到目前為止，英國(guó)農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模普遍在幾十公頃以上，有的可達(dá)幾百或上千公頃，在歐盟成員國(guó)中農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模最大。據(jù)了解，英國(guó)現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)21.2萬(wàn)個(gè)，其中大于50公頃的占35%以上；超過200公頃的農(nóng)場(chǎng)雖然只占4%左右，但土地面積卻占到總面積的45.2%。英國(guó)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，不僅提高了生產(chǎn)效率，而且降低了生產(chǎn)成本，也穩(wěn)定和提高了農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)效益。

法制化是英國(guó)農(nóng)業(yè)的又一特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)英國(guó)政府不斷推出法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在土地保護(hù)方面，英國(guó)政府先后推出了《綠化法》《新城鎮(zhèn)法》《農(nóng)業(yè)法》等十余部法律法規(guī)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，政府授權(quán)法官制訂法規(guī)和發(fā)布禁令，從政策和法律兩個(gè)方面支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。近年來(lái)，英國(guó)政府又在農(nóng)業(yè)食品安全方面制訂出許多法律法規(guī)，以確保食品安全。

英國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段。從2001年起，英國(guó)將原農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及食品部合拼為環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部，目的是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2003年6月26日，歐盟農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議就農(nóng)業(yè)政策改革達(dá)成一致意見。改革內(nèi)容包括大幅取消向農(nóng)產(chǎn)品提供直接補(bǔ)貼的做法，而將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與環(huán)保、食品安全和勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。這項(xiàng)改革向歐洲農(nóng)民發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)，要求必須注重食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)。

為了應(yīng)對(duì)《共同農(nóng)業(yè)政策》改革，英國(guó)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)場(chǎng)主充分認(rèn)識(shí)到，自己不僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，而且是農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)者。政府通過“綠色發(fā)展計(jì)劃”推廣可再生能源、農(nóng)藥安全管理、綜合養(yǎng)分管理、多樣性種植、休耕輪作、風(fēng)能太陽(yáng)能等技術(shù)，支持農(nóng)村改善環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，保護(hù)自然資源，提高了公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。政府還在補(bǔ)貼方面實(shí)行“環(huán)境許可證”制度，農(nóng)場(chǎng)主如果想得到政府補(bǔ)貼，必須保證其生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)就得不到補(bǔ)貼。

通過以上各種措施，如今英國(guó)農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，隨處可見草地、農(nóng)田、樹木為一體的田園風(fēng)光。