朱榮政 符斐 ，孫華磊/江蘇省蘇州市司法局社區(qū)矯正管理局

社區(qū)矯正損害修復(fù)是恢復(fù)性司法理念的一項(xiàng)具體實(shí)踐，作為一種嶄新的、先進(jìn)的矯正視角和方法已逐漸為國內(nèi)外所認(rèn)可。它主要通過完善被害人參與和補(bǔ)償機(jī)制，教育引導(dǎo)社區(qū)服刑人員主動補(bǔ)償被害人（社區(qū)），積極回報(bào)社會，實(shí)現(xiàn)社會關(guān)系和社會秩序的改善恢復(fù)，獲得社會認(rèn)可，最終順利回歸和融入社會。

近年來，在江蘇省司法廳的統(tǒng)一部署下，蘇州市司法局積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)建了社區(qū)矯正損害修復(fù)“四步走”模式。全市各縣（市、區(qū)）均成立了損害修復(fù)委員會、被害人保護(hù)委員會，社區(qū)矯正中心均成立了交通肇事類、成癮類、侵財(cái)類等修復(fù)工作室，以聘請或購買服務(wù)方式吸納高校專家、專業(yè)社會組織參與，建立了圓桌會議制度，全面開展損害修復(fù)工作實(shí)踐。全市社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪意識和精準(zhǔn)修復(fù)能力顯著增強(qiáng)，違紀(jì)違規(guī)、不服管理人員比例下降近50%，重新犯罪率始終保持在1‰以下，取得了較好的法律和社會效果。

第一步：“塑心工程”積極培養(yǎng)修復(fù)意識

社區(qū)矯正損害修復(fù)實(shí)踐基地掛牌儀式

損害修復(fù)的前提條件是社區(qū)服刑人員認(rèn)知觀念的轉(zhuǎn)變，其愿意去修復(fù)，而教育是轉(zhuǎn)變認(rèn)知的核心。蘇州市社區(qū)矯正部門深入開展“塑心工程”，圍繞德法教育和心理矯治兩大主題，積極培養(yǎng)社區(qū)服刑人員損害修復(fù)意識。

全面開展新入矯和重點(diǎn)人員短期集訓(xùn)，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員敬畏法律、服從監(jiān)管意識。截至目前，已集訓(xùn)92 場次、3881 人次。實(shí)施精準(zhǔn)矯正，根據(jù)犯罪類型、群體特點(diǎn)開展小組分類教育。在教育內(nèi)容上，引入傳統(tǒng)文化、蘇州精神等，促進(jìn)以文矯人，如張家港市開設(shè)儒家“五?！彼枷虢逃n堂，相城區(qū)利用當(dāng)?shù)亍榜T夢龍文化”資源組織社區(qū)服刑人員誦讀經(jīng)典。在教育方式上，利用當(dāng)?shù)匚幕袍E、歷史館、法治教育基地等實(shí)體場所開展情景式、互動式體驗(yàn)教育；利用春節(jié)、重陽、國慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展節(jié)日主題活動。如常熟市每年3月8日開展女性社區(qū)服刑人員“做晴朗的半邊天”活動；吳中區(qū)每年5月4日舉辦“十八歲暢想曲”未成年社區(qū)服刑人員成人儀式。同時(shí)，堅(jiān)持“治人先治心”矯正理念，推廣 “五個(gè)一”心理矯治模式，即“培育一支心理咨詢師隊(duì)伍，購置一套心理設(shè)備，每季度開展一次心理健康教育和心理測試，開設(shè)一條免費(fèi)心理服務(wù)熱線，為心理障礙人員建立一個(gè)跟蹤治療小組”，突出認(rèn)知矯正、行為訓(xùn)練、被害角色虛擬體驗(yàn)等，激發(fā)社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、主動補(bǔ)償心理。如昆山市郝某某不顧個(gè)人安危英勇救火，獲得“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”稱號，并因此獲得了減刑，他說是矯正感化了他。

心理咨詢師開展社區(qū)矯正損害修復(fù)團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動

組織“破繭化蝶”女性特殊人群烘焙沙龍活動

第二步：“使能行動”幫助提升復(fù)歸能力

損害修復(fù)的客觀條件是社區(qū)服刑人員有能力去實(shí)施修復(fù)。蘇州市社區(qū)矯正部門進(jìn)行教育引導(dǎo)的同時(shí)，注重“生活上扶困、就業(yè)上扶技、發(fā)展上扶業(yè)、教育上扶學(xué)”，積極培養(yǎng)塑造社區(qū)服刑人員回歸社會所需要的基本能力和發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)與民政、人社、教育等部門的協(xié)作，及時(shí)將困難人員納入最低生活保障、教育救助等范圍。各地均設(shè)立10 萬元/年的社區(qū)矯正應(yīng)急救助資金，開展“暖春”“團(tuán)圓”等主題幫扶活動，確保社區(qū)服刑人員基本生活有保障，未成年子女無失學(xué)、無流浪。堅(jiān)持“授人以漁”，聯(lián)合人社部門提供針對性的技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；購買職業(yè)規(guī)劃社會組織服務(wù)，為社區(qū)服刑人員提供就業(yè)形勢和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)一對一輔導(dǎo)；建立105 個(gè)涵蓋物業(yè)、綠化、保安、制造業(yè)等領(lǐng)域的就業(yè)基地，為經(jīng)濟(jì)困難人員提供實(shí)戰(zhàn)化、一體化的技能培訓(xùn)和就業(yè)平臺。如姑蘇區(qū)組織社區(qū)服刑人員參觀漕湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，學(xué)習(xí)立體管道澆灌、無土栽培等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識；昆山市開設(shè)西點(diǎn)制作、家政服務(wù)等30 多個(gè)培訓(xùn)班，為社區(qū)服刑人員提供技能培訓(xùn)。對于未成年社區(qū)服刑人員，蘇州市司法局積極聯(lián)合檢察院、關(guān)工委等部門團(tuán)體建立20 余個(gè)關(guān)護(hù)基地，邀請“五老”志愿者建立一對一關(guān)愛導(dǎo)師幫帶機(jī)制，提供針對性的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。如相城區(qū)未成年人王某在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)關(guān)護(hù)基地接受矯正，由關(guān)愛導(dǎo)師、心理咨詢師和基地負(fù)責(zé)人等進(jìn)行合力幫教，帶領(lǐng)王某學(xué)習(xí)電焊技術(shù)，為解矯后的謀生打好基礎(chǔ)。

第三步：做好“中介人”幫助實(shí)施精準(zhǔn)修復(fù)

損害修復(fù)的核心任務(wù)是社區(qū)服刑人員為取得被害人（社區(qū)）的諒解和認(rèn)可而實(shí)施具體的修復(fù)行動。因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ、溝通有阻礙，社區(qū)服刑人員常常不知道具體該為被害人 （社區(qū)）做些什么，因此需要矯正工作人員充分發(fā)揮中介人作用，為他們實(shí)施精準(zhǔn)修復(fù)“牽線搭橋”。蘇州市社區(qū)矯正部門注重服務(wù)引導(dǎo)，積極為社區(qū)服刑人員對接需求、搭建平臺、爭取資源。

建立服務(wù)需求對接機(jī)制，根據(jù)社區(qū)服刑人員犯罪類別、修復(fù)能力和社會資源，規(guī)劃具體的服務(wù)內(nèi)容和方式，設(shè)計(jì)定向精準(zhǔn)修復(fù)服務(wù)，做到一人一案、一事一案。在服務(wù)過程中保持與被害人（社區(qū)）的溝通對接，在合理范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)被害人（社區(qū)）滿意度最大化和修復(fù)效果最大化。如昆山市建立“生態(tài)環(huán)境司法實(shí)踐保護(hù)基地”，組織侵犯環(huán)境類人員義務(wù)補(bǔ)植復(fù)綠；常熟市與五星交警中隊(duì)合作，組織交通肇事類、危險(xiǎn)駕駛類人員參與文明交通執(zhí)勤。搭建“公益+”修復(fù)平臺，與社會福利院、敬老院、特殊學(xué)校、公益服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立283 個(gè)社區(qū)服務(wù)基地，開展“敬老服務(wù)”“綠色家園公益行動”等300 余個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目。如相城區(qū)薛某每月都會參加兩次“殘疾人之家”公益服務(wù)，通過制作包裝袋、餐巾紙盒等創(chuàng)造收益，用來幫助殘疾人。此外，蘇州市司法局還鼓勵建立“互助志愿服務(wù)隊(duì)”，組織、引導(dǎo)社區(qū)服刑人員參與更廣泛的社會志愿服務(wù)活動。如昆山市宋某某已累計(jì)提供服務(wù)2115 小時(shí)，被評定為四星級志愿者；太倉市徐某經(jīng)常去敬老院陪伴、幫助老人，院方向其贈送了“真情系老人、溫暖送愛心”的錦旗。

第四步：做好“引薦人”促進(jìn)社會認(rèn)可與融入

損害修復(fù)的最終目的是社區(qū)服刑人員取得被害人（社區(qū)）的諒解和接納，獲得足夠的社會認(rèn)可和支持，順利回歸和融入社會。蘇州市社區(qū)矯正部門主動做好“引薦人”的角色，在促進(jìn)社區(qū)服刑人員社會支持和融入上下功夫。

鼓勵社區(qū)服刑人員充分發(fā)揮特長服務(wù)社區(qū)居民

各地積極建立被害人保護(hù)協(xié)會，定期開展由社區(qū)服刑人員、被害人或被害人保護(hù)協(xié)會等代表參加的損害修復(fù)圓桌協(xié)商會議，引導(dǎo)雙方協(xié)商交流，爭取被害人或被害社區(qū)代表加入社區(qū)服刑人員矯正小組，教育社區(qū)服刑人員悔罪補(bǔ)償，促使其被被害人（社區(qū)）諒解接受。創(chuàng)建損害修復(fù)功能場所，結(jié)合縣級社區(qū)矯正中心（分中心）實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，建立交通肇事、侵財(cái)類、成癮類等矯正修復(fù)指導(dǎo)工作室，建立被害人代表、損害修復(fù)協(xié)商、被害體驗(yàn)等功能室，為損害修復(fù)工作打造專業(yè)化、集約化的矯治場所。建立一套包括“心理認(rèn)知測量”“社會支持量表”“被害人滿意度調(diào)查”等在內(nèi)的損害修復(fù)效果測評體系，及時(shí)評估修復(fù)效果，修正修復(fù)方案。同時(shí)，積極整合社會資源，向“紀(jì)媽媽”青少年關(guān)愛中心等38 家專業(yè)社會組織購買社會服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員參與更廣泛的正能量社會活動，幫助鞏固、擴(kuò)大修復(fù)影響力。如張家港市王某在矯正期間救回跳橋輕生女子，擒獲入室竊賊，兩次獲得該市見義勇為表彰，也獲得了被害人的諒解和認(rèn)可；吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)王某，因虛開增值稅發(fā)票被判刑，為了修復(fù)企業(yè)的社會影響力，在矯正工作人員的引導(dǎo)下，苦心鉆研技術(shù)，研發(fā)了許多新產(chǎn)品，其中兩項(xiàng)發(fā)明專利獲得國家認(rèn)可，還帶領(lǐng)公司積極參加獄內(nèi)職業(yè)推介會，使之成為刑滿釋放人員陽光就業(yè)幫扶基地，王某因此獲得了減刑，其事跡在中央電視臺“司法為民”節(jié)目播出，獲得了周圍同事和群眾的贊許。