劉思琪

摘 要：本文是在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的大政策下，從廣大農(nóng)村的扶貧實(shí)際出發(fā)，通過(guò)相關(guān)基本經(jīng)濟(jì)理論的研究與精準(zhǔn)扶貧有效的做法結(jié)合，最終能讓這些理論在精準(zhǔn)扶貧中得到綜合利用與合理選擇。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;資源配置

一、扶貧工作中存在的的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。有的地區(qū)僅僅只能生產(chǎn)一些低端的初級(jí)產(chǎn)品，個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，又缺少支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展點(diǎn)，缺乏特色效益產(chǎn)業(yè)，無(wú)法產(chǎn)生足夠穩(wěn)定、有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)下的激烈競(jìng)爭(zhēng)收益不理想。有的地區(qū)雖然初具生產(chǎn)規(guī)模，但尚且處于生長(zhǎng)階段，特色效益尚未展現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然難以滿(mǎn)足脫貧致富的愿望。

（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與程度不高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地廣人多但有效市場(chǎng)狹小，而企業(yè)是以盈利為目的。有的企業(yè)參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的熱情度不高，配合水平也比較低，技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)有十分可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，難以促成相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有的企業(yè)雖然熱心于產(chǎn)業(yè)扶貧，但可能會(huì)忽視農(nóng)戶(hù)的發(fā)展，增加造血功能這一重要方面。

3、貧困地區(qū)，貧困戶(hù)個(gè)人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)難以適應(yīng)，個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力有限，自然經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)?shù)囊徊糠?，本身?duì)于社會(huì)、市場(chǎng)、就業(yè)了解不充分，起點(diǎn)比較低，發(fā)展問(wèn)題比較大，主體意識(shí)有待提高。

二、產(chǎn)生以上問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)的原因

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人的需要是多種多樣，永無(wú)止境的，但在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會(huì)能夠加以合理利用的資源總量是有限的，資源的稀缺性難以滿(mǎn)足人需要的無(wú)限性，這些資源不但包括經(jīng)濟(jì)資源還包括有型與無(wú)形資源，如技術(shù)、信息等。貧困地區(qū)存在資源稀缺，具體表現(xiàn)為技術(shù)落后，信息不暢等問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要問(wèn)題。盡量滿(mǎn)足貧困地區(qū)的資源需求，減小社會(huì)資源分配差距。

三、建議與對(duì)策

（一）因地制宜發(fā)展生產(chǎn)。立足當(dāng)?shù)刭Y源實(shí)際情況，多元化發(fā)展，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過(guò)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，注重市場(chǎng)前景，尊重價(jià)值規(guī)律，大力支持有特色、有活力、有潛力的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三種產(chǎn)業(yè)可配合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。支持先富帶動(dòng)后富，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭作用，帶領(lǐng)全村專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（二）造血式扶貧。產(chǎn)業(yè)是貧困區(qū)增強(qiáng)造血功能最有效最根本的措施。第一個(gè)方面，把加強(qiáng)企業(yè)支撐作為村民收入增長(zhǎng)的核心發(fā)展模式。在政府引導(dǎo)下，由企業(yè)來(lái)運(yùn)作，村民積極參與。政府完善扶貧的年度計(jì)劃工作指導(dǎo)，盡可能的促進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)房危房改造，水利設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶貧企業(yè)可以申請(qǐng)減少行政審批、減少稅收、加強(qiáng)融資渠道等優(yōu)惠政策傾斜力度，促進(jìn)企業(yè)與貧困戶(hù)共贏發(fā)展。企業(yè)還要改進(jìn)傳統(tǒng)幫扶措施，為群眾提供方法、技術(shù)指導(dǎo)、季度規(guī)劃、信息整理、籌集資金，為村民可持續(xù)性發(fā)展提供智力支持。第二個(gè)方面，根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理，在純粹的交換經(jīng)濟(jì)的情況下，政府來(lái)改變個(gè)人稟賦的初始分配狀態(tài)，其余的一切都可以由市場(chǎng)來(lái)解決。通過(guò)不同地區(qū)、不同情況下具體情況，進(jìn)行貧困地區(qū)稀缺資源的供給，使貧困地區(qū)有機(jī)會(huì)去進(jìn)行自我創(chuàng)造財(cái)富，改變現(xiàn)狀的能力和機(jī)會(huì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)真正意義上的扶貧。

（三）優(yōu)化三次分配。初次分配與再分配兼顧效率與公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可由市場(chǎng)按照效率先進(jìn)行分配，再由政府按照兼顧公平和效率的原則，通過(guò)稅收、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付為主要手段進(jìn)行的再分配。初次分配除了按勞分配，農(nóng)村還可以按土地要素分配，通過(guò)多種分配方式提高村民整體收入。政府在分配的過(guò)程中，要讓利于民，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，切實(shí)增長(zhǎng)中低收入群體，嚴(yán)厲取締非法收入。最后可以由社會(huì)組織，團(tuán)體進(jìn)行自愿捐贈(zèng)進(jìn)行分配。政府可以為三次分配即慈善公益事業(yè)發(fā)展提供橋梁，通過(guò)它來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)保障制度下的紕漏與局限，同時(shí)大力宣傳削減社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧的分配體系。

（四）供給側(cè)和需求側(cè)改革，促進(jìn)資源供給的數(shù)量與質(zhì)量。扶貧資源的配置要與當(dāng)?shù)刎毨丝?、社?huì)稀缺資源相匹配，達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化趨向，使得資源有效供給，提高生產(chǎn)效率，達(dá)到成本最小化而效益最大化。統(tǒng)籌兼顧，這就需要深入扶貧地區(qū)，了解扶貧地區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展情況，相關(guān)政策的落實(shí)，對(duì)生產(chǎn)要素的需求。供給一側(cè)盡量的在保質(zhì)保量、不弄虛作假的情況下，精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)需求進(jìn)行改革。

（五）社會(huì)保障制度。一部分人的福利未變，而另一部分人福利增加，整個(gè)社會(huì)的福利水平提高是向帕累托最優(yōu)這個(gè)經(jīng)濟(jì)效率頂點(diǎn)的靠近。不僅僅局限于養(yǎng)老金，醫(yī)療保險(xiǎn)，最低生活保障。向窮人可以適當(dāng)增加新的社會(huì)福利或者提高社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于扶貧地區(qū)可以適當(dāng)性改革。社會(huì)福利是一張安全網(wǎng)，是扶貧地區(qū)不會(huì)落入深淵的保障。

結(jié)束語(yǔ)：

扶貧的三個(gè)方面，一是改善原有的稀缺資源條件;二是提高自身的生產(chǎn)建設(shè)能力，加強(qiáng)“造血”功能;三要形成社會(huì)合力，政府、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人各自發(fā)揮自己的作用相互配合。扶貧必須微觀，要精準(zhǔn)扶貧，到人到戶(hù)。在政府宏觀調(diào)控下促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)脫貧，最終走向致富。

參考文獻(xiàn)：

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