馮曉萌 彭柳柳

摘要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴有污染排放，環(huán)境污染治理可以解決污染排放的負(fù)面影響，因此環(huán)境污染治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者關(guān)系密切。本文利用生態(tài)治理模范城市——黃岡市2006-2016年的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資額與地區(qū)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)研究，探究環(huán)境污染治理投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染治理投資；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；黃岡市

引言

在過(guò)去的幾十年中，我國(guó)過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，此種思想催生了以“高能耗、高污染”為顯著特點(diǎn)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這不但對(duì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，更嚴(yán)重影響了我國(guó)居民的身心健康。所幸黨和國(guó)家及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一重大問(wèn)題，并針對(duì)此出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，以期解決這一大難題。

1997年，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為中國(guó)的新一項(xiàng)基本國(guó)策，但我們悲觀地發(fā)現(xiàn)：在該項(xiàng)政策實(shí)施后的十多年內(nèi)，中國(guó)工業(yè)的污染物排放總量沒(méi)有得到預(yù)期的控制反而出現(xiàn)不停增加的狀況，自然環(huán)境因此而持續(xù)惡化，環(huán)境污染問(wèn)題的解決長(zhǎng)時(shí)間未見(jiàn)突破。直到黨的十八大以后，隨著新型發(fā)展理念的實(shí)施，中國(guó)的環(huán)境治理在逐步向良好的方向邁進(jìn)。黨的十九大中關(guān)于新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的思想理念與工作安排，為中國(guó)環(huán)境治理問(wèn)題指明了新的方向。

在建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明的過(guò)程中，推動(dòng)綠色發(fā)展是“重頭戲”。綠色發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消除以高能耗、高污染為顯著特點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，由于我國(guó)過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占了很大的比例。為了配合綠色發(fā)展，一系列與環(huán)境污染治理相配套的嚴(yán)刑峻法必將逐步出臺(tái)，這勢(shì)必會(huì)影響到傳統(tǒng)型污染工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生未知的影響。因此，本文重點(diǎn)探討環(huán)境污染治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

一、文獻(xiàn)綜述

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間關(guān)系的研究始于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)能源危機(jī)爆發(fā)，羅馬俱樂(lè)部提出“增長(zhǎng)極限”理論，這為人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展敲響了警鐘。在此之后，很多西方學(xué)者紛紛對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行了深入的探討。

西方學(xué)者研究的重點(diǎn)主要是以下兩個(gè)方面：一是在既有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，引入環(huán)境污染擴(kuò)充模型，尋找新的均衡路徑。二是圍繞“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理的研究主要是以下兩個(gè)方面：一方面是受EKC理論的影響，對(duì)中國(guó)的環(huán)境污染狀況進(jìn)行實(shí)證研究。另一方面是基于新古典模型和內(nèi)生增長(zhǎng)模型，引入與環(huán)境污染有關(guān)的變量進(jìn)行均衡分析。

目前，關(guān)于環(huán)境治理投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)數(shù)量很少，蘇婕（2009）將定性分析與定量分析相結(jié)合，利用協(xié)整理論分析了我國(guó)1990年至2007年的環(huán)境治理投資與GDP的數(shù)據(jù)；陳仕鴻等（2015）選取了國(guó)內(nèi)10個(gè)省市工業(yè)污染環(huán)境治理投資與省內(nèi)生產(chǎn)總值的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，建立了兩者的長(zhǎng)期均衡模型和短期波動(dòng)模型。

二、黃岡市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境污染及環(huán)境污染治理現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

黃岡市位于湖北省東部，是武漢城市圈成員城市之一。根據(jù)2017年黃岡市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，該地地區(qū)生產(chǎn)總值為1921.83億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1496家，地方財(cái)政總收入203.43億元。

2.2 環(huán)境污染情況

黃岡市污染主要為水污染和大氣污染，水污染主要污染物是工業(yè)廢水，大氣污染主要污染物是可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮，污染較為嚴(yán)重的時(shí)間段為1月、3月、4月、11月、12月。

2.3 環(huán)境污染治理情況

近年來(lái)，黃岡市政府對(duì)改善黃岡市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明予以高度重視，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施：從2015年《黃岡市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》到2016年《黃岡市環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法》，再到2017年《黃岡市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，這些都在為黃岡市的綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

三、具體數(shù)據(jù)分析

黃岡市近年來(lái)GDP總額呈上升趨勢(shì)，2006年GDP總額為391.19億元，2016年GDP總額為1726.17億元，短短十多年間，黃岡市GDP翻了4.4倍左右，可見(jiàn)其目前處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著環(huán)境污染程度的加重，所以，我們可以推測(cè)，黃岡市這是十多年來(lái)的環(huán)境污染排放也在不斷增加。

黃岡市2006年生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資額為0.5125億元，于2011年達(dá)到峰值9.1726億元，但是隨后開(kāi)始大幅下降，于2013年到達(dá)最低點(diǎn)0.5825億元，隨后又繼續(xù)逐年增長(zhǎng)?？傮w而言，黃岡市生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資額呈逐年升高的趨向。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資額出現(xiàn)起伏，主要是由于環(huán)境投資前期的主要對(duì)象是硬件設(shè)施，這類對(duì)象的特點(diǎn)是前期投入大，見(jiàn)效需要一定的時(shí)間。黃岡市對(duì)于環(huán)境前期投入大，后期反饋效果好，所以在2011-2013年間減少環(huán)境投資額。由于環(huán)境投資的效果不是永久性的，會(huì)隨時(shí)間逐年遞減，此外，黃岡市的GDP逐年快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)境污染逐漸增多，因此2013年后，黃岡市的環(huán)境投資額又出現(xiàn)了新一輪的增長(zhǎng)。

四、結(jié)論與建議

環(huán)境治理投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生促進(jìn)作用，主要是通過(guò)以下幾個(gè)途徑：首先，環(huán)境治理投資的一部分是用于開(kāi)發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)和提高能源使用效率。使用綠色生產(chǎn)技術(shù)，意味著在產(chǎn)生同樣GDP的條件下，能源的使用量降低，也就是提高能源使用效率，意味著使用等量的能源，創(chuàng)造更高的GDP。與此同時(shí)，綠色生產(chǎn)的核心是“綠色”，即最大程度上減輕工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的不利影響，甚至是在某種程度上提高環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境承載力等。其次，環(huán)境治理投資不僅僅是資金的投入，大規(guī)模的進(jìn)行環(huán)境治理投資，也反映出決策者對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視。環(huán)境治理投資僅靠資金的支持，是無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有的效能的。只有在相關(guān)制度、措施的配合下，其才能起到改善環(huán)境的作用。一般認(rèn)為，現(xiàn)行的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高污染、高能耗的，是環(huán)境污染的主要源頭，決策者為了使環(huán)境治理投資達(dá)到預(yù)期的效果，就會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方法改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)升級(jí)洗禮的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其經(jīng)濟(jì)效率更高，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。

基于以上結(jié)論，提出以下建議：

第一、豐富環(huán)境治理的手段，加強(qiáng)區(qū)域之間的溝通與合作。目前黃岡市的排污權(quán)制度只涉及污水處理，政府可以將更多的污染物納入排污權(quán)制度中，豐富排污權(quán)市場(chǎng)的參與主體。此外，黃岡市當(dāng)?shù)厝狈Ω哔|(zhì)量高水平的科研院所，可以通過(guò)加強(qiáng)地區(qū)之間的合作，引進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)以及高端的環(huán)境治理技術(shù)。

第二、企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要積極配合國(guó)家做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，主動(dòng)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，不生產(chǎn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中造成的不可避免的環(huán)境污染，企業(yè)要積極采取措施，將對(duì)環(huán)境的破壞降到最小，企業(yè)上下游之間相互監(jiān)督來(lái)形成綠色生產(chǎn)鏈。目前黃岡市的主要工業(yè)依然是承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移來(lái)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)依然擺脫不了高污染、高能耗。所以黃岡市在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要選擇性地進(jìn)行承接，不能只考慮經(jīng)濟(jì)利益，要將環(huán)保納入重點(diǎn)考查范圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇婕.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理投資的協(xié)整分析[J].統(tǒng)計(jì)教育，2009（03）：51-54.

[2]陳仕鴻，徐姝妤，歐陽(yáng)澤拯，梁志鵬，范寶麗.中國(guó)工業(yè)污染環(huán)境治理投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究——基于10省市面板數(shù)據(jù)的分析[J].科學(xué)決策，2015（02）：43-54.