趙青

[摘 要]隨著政府在提供公共服務(wù)方面更加注重為大眾提供更加便捷的服務(wù)，政府在行政時(shí)的手段也更加多樣化，政務(wù)APP就是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的一種政務(wù)資訊平臺(tái)，與其他手段相比有自身的特點(diǎn)。我國政務(wù)APP在發(fā)展過程中還存在政務(wù)APP開發(fā)不規(guī)范、內(nèi)容不完善、不能滿足公眾需求等問題，本文針對(duì)這些問題提出了相關(guān)建議，以期推動(dòng)政務(wù)APP更好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]政務(wù)APP；公眾需求；政府

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.068

[中圖分類號(hào)]TP393.08 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2019）02-0-02

1 我國政務(wù)APP發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，政務(wù)APP持續(xù)發(fā)展，從中央到地方的各級(jí)政府都相繼推出政務(wù)APP。放眼全國，一些城市的政務(wù)APP已經(jīng)相當(dāng)成熟，國內(nèi)其他城市可以從中得到一些啟示。深圳市的政務(wù)APP發(fā)展較快，氣象局、交通局這些跟市民生活較密切的機(jī)構(gòu)都有自己的APP，市民可以從中方便找到所需的公共服務(wù)信息，如可以實(shí)時(shí)查看天氣信息、交通信息。無錫市政府也推出了政務(wù)APP，民眾可以在應(yīng)用商店上下載，可以快速從中了解政府出臺(tái)的新政策、相關(guān)政務(wù)服務(wù)等信息，是市民依賴使用的一站式政府資訊平臺(tái)。該政務(wù)APP致力于為市民提供與他們關(guān)系密切的信息，是電子化的政府服務(wù)手冊。政務(wù)APP的使用效果明顯，有效增加了政府信息發(fā)布的受眾，擴(kuò)大了政府承擔(dān)的業(yè)務(wù)類型，政府提供服務(wù)的方式更多樣，已經(jīng)是各級(jí)政府廣泛采用的工具。具體來看，我國政務(wù)APP發(fā)展過程中主要存在以下幾個(gè)問題。

1.1 政務(wù)APP開發(fā)不規(guī)范

政務(wù)APP開發(fā)的規(guī)范性主要關(guān)注兩個(gè)方面，即內(nèi)容和運(yùn)行。從內(nèi)容上來看，政務(wù)APP可以分為4種不同類型：信息發(fā)布、政務(wù)查詢、互動(dòng)交流和政務(wù)辦理。政務(wù)APP的作用直接體現(xiàn)在發(fā)布政務(wù)信息。信息發(fā)布類的APP主要是為政府公開信息提供一個(gè)平臺(tái)，內(nèi)容涉及政府信息的方方面面，但實(shí)踐中APP發(fā)布的內(nèi)容從表達(dá)方式上存在內(nèi)容更新不及時(shí)等問題。從運(yùn)行上來看，互聯(lián)網(wǎng)傳播本身就有即時(shí)性的特點(diǎn)，加上公眾對(duì)與自己關(guān)系密切的政府服務(wù)的需求日益增強(qiáng)，從而要求APP在運(yùn)行中更注重整合碎片化的信息，使信息發(fā)布更及時(shí)。在實(shí)踐中，相當(dāng)一部分政務(wù)APP在軟件的功能設(shè)置上實(shí)用性不強(qiáng)、傳達(dá)信息即時(shí)性不夠，導(dǎo)致推送的信息滯后和用處不大。

1.2 政務(wù)APP內(nèi)容不完善

政務(wù)APP涉及的信息內(nèi)容包括政務(wù)信息和一些操作性的功能等。調(diào)查結(jié)果表明，地方政府APP在內(nèi)容上并不完善，雖然幾乎所有的政務(wù)APP都涉及諸多的信息內(nèi)容，但這些內(nèi)容還存在一些問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有大概11%的APP缺少業(yè)務(wù)查詢內(nèi)容，從而給公眾查詢信息帶來了不便，公眾對(duì)于此類需求很迫切。此外，政務(wù)APP的交流互動(dòng)也是其中的一個(gè)重要內(nèi)容，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大概有27%的APP不具有這部分內(nèi)容。交流互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)政府和公眾溝通的一個(gè)重要方面，有利于政府及時(shí)了解公眾訴求，及時(shí)獲得公眾的意見和建議，并且針對(duì)反饋內(nèi)容改進(jìn)自己的服務(wù)，幫助公眾解決問題，從而能夠更好地滿足公眾需求。

1.3 公眾需求不能得到滿足

構(gòu)建服務(wù)型政府需要政府去更好地滿足公眾需求，而應(yīng)用新媒體工具可以為公眾獲取服務(wù)提供便利，能夠有針對(duì)性地滿足公眾訴求。新媒體工具是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而論的，傳統(tǒng)媒體在滿足公眾需求時(shí)可能存在互動(dòng)不足、信息表達(dá)不暢等缺點(diǎn)，政務(wù)APP作為一種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)工具，通過發(fā)揮快捷、高效、雙向互動(dòng)等優(yōu)勢，可以更好地滿足公眾的需求。

從政務(wù)APP的特點(diǎn)以及功能發(fā)揮來看，公眾需求還不能得到滿足。政務(wù)APP自身的特點(diǎn)之一就是服務(wù)性，但調(diào)查數(shù)據(jù)表明，真正能夠滿足公眾需求的APP很少，還不到總量的1/4。此外，在不同的背景下，公眾的需求也會(huì)發(fā)生變化。隨著政務(wù)APP的廣泛使用，公眾享受到便利的同時(shí)，對(duì)相關(guān)功能也會(huì)提出更高的期望，但實(shí)際上政府還沒有關(guān)注到功能拓展，從而不能很好地滿足公眾的需求，有待進(jìn)一步發(fā)展。

2 我國政務(wù)APP發(fā)展的相關(guān)建議

2.1 構(gòu)建規(guī)范的政務(wù)APP模型

由于我國政務(wù)APP在開發(fā)方面還存在技術(shù)、內(nèi)容不完善等問題，所以有必要構(gòu)建一個(gè)規(guī)范的APP模型。首先，從內(nèi)容上說，這個(gè)模型里要有完整的內(nèi)容類型，即業(yè)務(wù)辦理、信息查詢、交流互動(dòng)等環(huán)節(jié)，模型內(nèi)容的全面性可以針對(duì)性地滿足公眾訴求。其次，構(gòu)建規(guī)范的APP模型，也需要提供相關(guān)制度保障和技術(shù)保障。制度保障可以為APP的使用提供規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，而技術(shù)保障是維持政務(wù)APP正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的。例如，移動(dòng)APP的發(fā)展離不開通信企業(yè)的幫助，政府應(yīng)給為當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營商提供便利，加大支持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，政府可采用強(qiáng)制性的手段持續(xù)推動(dòng)運(yùn)營商提速降費(fèi)，營造良好的通信環(huán)境，使公眾積極地去使用政務(wù)APP。

2.2 完善政務(wù)APP內(nèi)容

完善政務(wù)APP內(nèi)容需要不斷完善相關(guān)功能，并且提供的信息內(nèi)容也要所有側(cè)重，更加突出政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，從而才能更好地發(fā)揮作用。完善政務(wù)APP內(nèi)容除了前文提到的構(gòu)建模型外，更要突出實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能，注重滿足民生需求。因此，政府在建設(shè)APP時(shí)要更加關(guān)注民生，讓居民足不出戶就能辦理與自身關(guān)系密切的業(yè)務(wù)，同時(shí)要注重保障信息安全，減少公眾對(duì)APP使用的疑慮。此外，在注重信息安全性的同時(shí)還要關(guān)注到信息發(fā)布的及時(shí)性，內(nèi)容發(fā)布更加及時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)工具的一個(gè)特點(diǎn)，政務(wù)部門要利用該工具去及時(shí)更新發(fā)布信息、公布相關(guān)情況，最大限度地發(fā)揮APP的作用。

完善APP內(nèi)容時(shí)還要關(guān)注公眾的使用反饋，在公眾的建議下對(duì)APP進(jìn)行改進(jìn)，使之更符合公民對(duì)于政務(wù)信息的期待，著重完善內(nèi)容的實(shí)用性。政府等相關(guān)主體要樹立服務(wù)意識(shí)，通過轉(zhuǎn)變觀念從心底真正接納政務(wù)APP，并能在觀念的引導(dǎo)下付諸行動(dòng)。

2.3 從公眾需求出發(fā)完善政務(wù)APP

為了更好地滿足公眾需求，政府需要適時(shí)收集公眾對(duì)于APP使用的反饋，得到反饋的前提之一就是讓公眾使用政務(wù)APP。所以地方政府要通過各種渠道加大政務(wù)APP的宣傳力度，增加公眾對(duì)內(nèi)容、形式、特點(diǎn)等的了解與普及，增強(qiáng)公眾的認(rèn)可度和參與度。政府的大力宣傳會(huì)使公眾認(rèn)識(shí)到政務(wù)APP的重要性，也會(huì)讓公眾感受到政府對(duì)此工具的重視程度，進(jìn)而能增加使用此工具的意愿。在選擇宣傳方式時(shí)，除了通過媒體渠道進(jìn)行宣傳外，政府及工作人員也可以通過現(xiàn)場宣傳的方式向公眾面對(duì)面宣傳，當(dāng)面講解更加有效果，并且還能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)答疑。

3 結(jié) 語

政務(wù)APP是一種提供政務(wù)信息的方便手段，能夠?yàn)楣娞峁└憬莸恼?wù)信息查詢、互動(dòng)交流等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的便利溝通，提升政府的辦事效率，是建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)有效手段。本文通過分析我國政務(wù)APP應(yīng)用中存在的相關(guān)問題，以期能促進(jìn)政務(wù)APP更好地滿足公眾需求，助力服務(wù)型政府建設(shè)。

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