曲鳳元

[摘 要]改革開放以來，隨著我國民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題也越來越得到重視，七臺河市在煤炭資源瀕臨枯竭的大背景下，實現(xiàn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是七臺河市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的根本出路和必然選擇。因此，實現(xiàn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對于七臺河市具有重要的意義。本文在對七臺河市民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展狀況進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從6個方面系統(tǒng)闡述了民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本路徑。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；七臺河市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.060

[中圖分類號]F276.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）02-0-02

1 繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

1.1 全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

七臺河市應(yīng)深入貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的各項部署，不斷創(chuàng)新體制機制，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，推進民營企業(yè)中科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時，七臺河市要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與民營企業(yè)深度融合，大力發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟、分享經(jīng)濟。

1.2 重點領(lǐng)域重點推進

七臺河市應(yīng)結(jié)合城市自身發(fā)展實際，在繼續(xù)深入發(fā)展“老字號”的基礎(chǔ)上，大力培育新的發(fā)展動能，繼續(xù)推進煤炭精深加工、新材料新能源、先進制造、生物和醫(yī)藥、綠色食品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這“六大重點產(chǎn)業(yè)”。同時，七臺河市應(yīng)堅持高起點進入、高標準建設(shè)。

2 建設(shè)多方協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系

2.1 充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

七臺河市應(yīng)從鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和進行自主研發(fā)兩個方面著手，發(fā)揮企業(yè)的主體作用；在引進先進技術(shù)方面，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外的先進技術(shù)，尤其是國外先進、成熟、實用技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，七臺河市應(yīng)對引進的技術(shù)進行消化吸收，進而進行自主創(chuàng)新；在自主研發(fā)方面，重點要激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，在委托高校、科研院所研發(fā)的同時，一定要逐步參與研發(fā)過程，培育自主創(chuàng)新能力。

2.2 做好企業(yè)與高校、科研院所的橋梁工作

七臺河市應(yīng)設(shè)立一個專門的服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)、高校、科研院所牽線搭橋。一是組織專人走出去，與具有較強科研實力并且有豐碩應(yīng)用性技術(shù)成果的高校和科研院所簽訂合作協(xié)議，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是使信息在企業(yè)、高校、研究機構(gòu)和政府之間順暢傳遞，各相關(guān)部門形成工作合力。三是隨時解決校企、研企合作中出現(xiàn)的問題。產(chǎn)學(xué)研合作遇到的很多問題，單靠企業(yè)、高校、科研院所自己解決既浪費時間精力，又不見得都能夠如期解決。

2.3 研發(fā)核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品

七臺河市應(yīng)有重點地研發(fā)具有城市特色的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品，當(dāng)前可考慮重點開發(fā)以下幾種品牌。一是石墨烯產(chǎn)業(yè)。七臺河市應(yīng)充分利用石墨資源儲量巨大的優(yōu)勢，加大對石墨烯技術(shù)的自主研究，重點推進石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。七臺河市應(yīng)加大對生物醫(yī)藥技術(shù)的攻關(guān)力度，發(fā)展化學(xué)生物藥劑、新中藥、新疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三是煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)。七臺河市應(yīng)進一步拓寬“煤-焦-化”產(chǎn)業(yè)鏈加工廣度和深度，通過科技創(chuàng)新延伸煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展下游產(chǎn)品。

2.4 打造科技創(chuàng)新中心

科技創(chuàng)新是一個非常龐大而又系統(tǒng)的工程，需要投入大量的人力、財力、物力，僅靠單獨一個或幾個企業(yè)很難實現(xiàn)根本性的創(chuàng)新，可以探索建設(shè)七臺河市科技創(chuàng)新中心，為企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺，形成創(chuàng)新高地。同時，七臺河市可以依托市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，利用政策優(yōu)勢，加快引進研發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才。

3 實施普惠性支持政策，持續(xù)完善創(chuàng)新機制

3.1 出臺鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新的專項扶持政策

在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，七臺河市應(yīng)研究制定專門針對民營企業(yè)創(chuàng)新的特殊扶持政策。在民營企業(yè)科技創(chuàng)新方面，對于企業(yè)的原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化、吸收再創(chuàng)新都分別給予不同的扶持政策。在科技創(chuàng)新以外，還要加大對民營企業(yè)在制度和管理等方面的創(chuàng)新扶持，把真正的優(yōu)惠政策體現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)上。

3.2 加大財政扶持力度

財政政策在整個政策扶持體系中占有舉足輕重的地位，對民營企業(yè)能否實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展具有較強的引導(dǎo)作用。筆者建議出臺《七臺河市深入推進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持辦法》，對在科技、管理、制度等方面有創(chuàng)新成果的民營企業(yè)采用補貼、貼息、資助、匹配和獎勵等方式給予資金扶持，通過專項資金給予支持引導(dǎo)，切實破解企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新瓶頸。

3.3 加大政策宣傳力度

七臺河市應(yīng)向民營企業(yè)廣泛宣傳和貫徹落實國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。在實際運作中，企業(yè)經(jīng)常因不懂政策或某些環(huán)節(jié)的疏漏導(dǎo)致無法享受優(yōu)惠，這就需要行業(yè)主管部門加大宣傳和服務(wù)力度，通過電視、報紙等媒體，通過送政策到基層等宣講活動，把好政策落到實處，做到應(yīng)享盡享。

3.4 加大政策落實力度

有了政策的扶持和支持，民營企業(yè)要加大政策落實力度，不斷加強自身管理和體制創(chuàng)新。同時，民營企業(yè)應(yīng)進一步改革科技成果的評價機制，把是否能轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，市場是否能選擇和接受作為評價標準，明確科研成果的產(chǎn)權(quán)歸科研人員，調(diào)動發(fā)明創(chuàng)造的積極性。此外，民營企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)營銷方法，確保所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)能滿足市場需求，使供給與需求相適應(yīng)。

4 營造激勵創(chuàng)新的營商環(huán)境

4.1 強化為企業(yè)服務(wù)的意識

七臺河市應(yīng)全面貫徹《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》精神，強化服務(wù)意識，努力提高政務(wù)服務(wù)的能力和水平，深入貫徹“放管服”改革要求，有效促進政府職能轉(zhuǎn)變，真正放出活力、管出公平、服出效率。同時，政府要依法行政，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益。

4.2 繼續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

七臺河市應(yīng)激發(fā)廣大群眾熱情，進一步拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的覆蓋廣度，著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體更加多元化，在發(fā)揮大企業(yè)、科研院所和高等院校領(lǐng)軍作用的同時，有效促進各類市場主體融合發(fā)展，積極扶持大眾創(chuàng)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，切實提升科技創(chuàng)新能力。同時，七臺河市應(yīng)充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

4.3 營造鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍

七臺河市應(yīng)通過廣泛宣傳在全社會營造出一種鼓勵創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，愿于創(chuàng)新的氛圍，對企業(yè)的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新成果給予認可，并給予必要的物質(zhì)和精神獎勵。同時，七臺河市要為創(chuàng)新活動提供服務(wù)，探索建立創(chuàng)新活動一站式服務(wù)平臺，在平臺上為創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)者提供各項服務(wù)，便于創(chuàng)新成果能夠盡快投入企業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時能夠節(jié)省科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的時間。

5 培育高素質(zhì)的民營企業(yè)家和人才隊伍

5.1 打造一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍

打造高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍應(yīng)做好以下幾方面的工作。第一，加強企業(yè)家教育培訓(xùn)。七臺河市應(yīng)建立民營企業(yè)家培訓(xùn)體系，培訓(xùn)內(nèi)容緊跟現(xiàn)實需求，提升戰(zhàn)略眼光，造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、具備較高綜合素質(zhì)的民營企業(yè)家。第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。民營企業(yè)應(yīng)建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理模式，創(chuàng)新民營企業(yè)管理機制，在企業(yè)的運行過程中，建立一套適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的科學(xué)決策體系、人才管理體系、生產(chǎn)經(jīng)營體系、資金運作體系和質(zhì)量監(jiān)督控制體系。同時，企業(yè)還需要不斷完善相關(guān)機制，如運行機制、激勵機制、淘汰機制等，積極面對國際化競爭，企業(yè)經(jīng)營要放眼全球，在管理上腳踏實地，加強外部合作，鼓勵創(chuàng)新、追求創(chuàng)新。

5.2 積極培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才

積極培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才應(yīng)做好以下幾方面的工作。第一，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。民營企業(yè)應(yīng)圍繞自身發(fā)展需求培養(yǎng)人才，立足長遠，積極探索校企協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，不斷加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。同時，民營企業(yè)應(yīng)加大企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)研發(fā)人才、工程師和高技能人才，通過國外培訓(xùn)、院校系統(tǒng)學(xué)習(xí)等渠道，提供條件，創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)熱情，不斷提升創(chuàng)新能力。第二，加大創(chuàng)新人才引進力度。針對有創(chuàng)新成果的人才，民營企業(yè)應(yīng)進一步提高待遇，在留住現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的人才，建立以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)人才的引進機制。同時，民營企業(yè)應(yīng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚發(fā)展，探索技術(shù)團隊以研究院形式落戶，釋放產(chǎn)業(yè)承載優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。

6 加強文化軟環(huán)境建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神

6.1 培育現(xiàn)代商業(yè)文化

現(xiàn)代商業(yè)文化是依法治商、以德服務(wù)、以文育人的統(tǒng)一體。一方面，要求企業(yè)在商業(yè)競爭中要誠信經(jīng)營，遵守合同，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以優(yōu)良的商業(yè)道德提高自己的商譽。另一方面，對民營企業(yè)提供更多支持、更多幫扶，對民營企業(yè)家要有更多關(guān)愛、更多體諒。在此基礎(chǔ)上，七臺河市應(yīng)鼓勵企業(yè)家專注主業(yè)、追求卓越，爭當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者，甘當(dāng)工匠精神的踐行者，榮當(dāng)社會責(zé)任的承擔(dān)者。

6.2 培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化

全社會應(yīng)進一步增強創(chuàng)新觀念，建立健全激勵創(chuàng)新的管理體制和運行機制，可通過舉辦各種科技活動，如創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化。七臺河市還可充分利用各種科技媒體、報刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等途徑，廣泛宣傳國家、省、市重大科技創(chuàng)新政策，廣泛宣傳典型創(chuàng)新民營企業(yè)、創(chuàng)新人物，引導(dǎo)全社會形成崇尚創(chuàng)新、關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。

6.3 大力弘揚企業(yè)家精神

七臺河可以通過表彰一批杰出貢獻企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、科技創(chuàng)新標兵、創(chuàng)業(yè)帶頭人的形式，促進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，七臺河市應(yīng)注重激活企業(yè)家精神，大力弘揚七臺河精神，勇于開拓創(chuàng)新，積極引入新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家繼承發(fā)揚老一輩企業(yè)家的光榮傳統(tǒng)，并注重培育遵紀守法有文化、有道德的新一代商人，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將其轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。

主要參考文獻

[1]張博.推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越——訪中共七臺河市委書記楊廷雙[J].奮斗，2018（15）.

[2]文天心.努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越[N].黑龍江日報，2018-01-28。