李峰，丁建勛

(珠海市測繪院，廣東 珠海 519015)

1 引 言

近年來，珠海市的城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快，城市面貌發(fā)生了顯著變化。但在城市規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，一些建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位違反城市規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定，填報(bào)虛假技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工建設(shè)，自行放線定位并逃避驗(yàn)線驗(yàn)收監(jiān)督檢查。這些問題嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃建設(shè)的健康發(fā)展。

2 建筑工程規(guī)劃檢驗(yàn)測量

2.1 作業(yè)內(nèi)容

(1)用地紅線規(guī)劃檢驗(yàn)：是在建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可，進(jìn)行施工放線前。

(2)施工放線規(guī)劃檢驗(yàn)：建設(shè)項(xiàng)目施工放線完成，進(jìn)行施工前。

(3)地下或半地下結(jié)構(gòu)規(guī)劃檢驗(yàn)：房屋建筑工程地下或者半地下結(jié)構(gòu)完成，進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)施工前。

(4)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層(±0)規(guī)劃檢驗(yàn)：房屋建筑工程首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層結(jié)構(gòu)完成，進(jìn)行首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層以上結(jié)構(gòu)施工前。

(5)商品房屋預(yù)售許可規(guī)劃檢驗(yàn)：商品房建設(shè)項(xiàng)目申請預(yù)售許可前[1]。

2.2 外業(yè)測量

(1)測量前準(zhǔn)備工作

在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃檢驗(yàn)測量之前，應(yīng)核查委托單位送達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)文件和圖件是否完備齊全，核查內(nèi)容為：①《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及其附件紅線圖，復(fù)印件一份；②《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件總平面圖、各層建施平面圖、立面圖、剖面圖，復(fù)印件各一份；③《建設(shè)工程施工許可證》，復(fù)印件一份。實(shí)地踏勘現(xiàn)場，收集已有控制點(diǎn)并按作業(yè)指導(dǎo)書要求選取房屋建筑工程規(guī)劃檢驗(yàn)平面、高程驗(yàn)測點(diǎn)，制定作業(yè)計(jì)劃，以提高工程作業(yè)效率、保障測量精度。

(2)控制測量

(3)房屋建筑工程規(guī)劃檢驗(yàn)要素測定

平面及高程檢驗(yàn)點(diǎn)測量宜采用極坐標(biāo)法、解析法及三角高程法進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)的采集，規(guī)劃檢驗(yàn)要素測定要求如下[3]：

①房屋建筑工程規(guī)劃檢驗(yàn)平面驗(yàn)測點(diǎn)：應(yīng)依據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃許可條件，選取能反映建筑物各相關(guān)建筑層的相關(guān)空間要素是否符合建設(shè)位置條件、建設(shè)形狀條件、建筑間距條件、建筑面寬條件和建筑退讓條件的特征點(diǎn)為平面驗(yàn)測點(diǎn)。平面驗(yàn)測點(diǎn)應(yīng)綜合考慮建筑物各相關(guān)建筑層結(jié)構(gòu)外圍軸線交點(diǎn)的設(shè)計(jì)位置及其相對(duì)關(guān)系(或各相關(guān)建筑層結(jié)構(gòu)外圍軸線交點(diǎn)與用地紅線的幾何關(guān)系)、是否改變結(jié)構(gòu)外圍設(shè)計(jì)形狀、是否改變建筑間距、是否改變建筑面寬、是否壓蓋(或超出)紅線(用地紅線、建筑紅線)等因素進(jìn)行選取。

②房屋建筑工程規(guī)劃檢驗(yàn)高程驗(yàn)測點(diǎn)選?。簯?yīng)選取與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的、與設(shè)計(jì)位置相對(duì)應(yīng)的建筑物±0.00室內(nèi)地坪點(diǎn) (已澆注出±0.00室內(nèi)結(jié)構(gòu)地板情況)或房屋建筑工程施工單位標(biāo)定的±0.00室內(nèi)結(jié)構(gòu)地板豎向標(biāo)高水平線上的點(diǎn)(未澆注出±0.00室內(nèi)結(jié)構(gòu)地板情況)為±0.00高程驗(yàn)測點(diǎn)；選取與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的、與設(shè)計(jì)位置相對(duì)應(yīng)的建筑物首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層結(jié)構(gòu)底板上緣為首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層高程驗(yàn)測點(diǎn)。

2.3 內(nèi)業(yè)計(jì)算、成果編制及整理

根據(jù)外業(yè)采集數(shù)據(jù)和相關(guān)記錄進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理計(jì)算，實(shí)際驗(yàn)線作業(yè)中，往往由于受外業(yè)條件限制(建筑物均在施工狀態(tài))或測量方便，無法直接測定軸線點(diǎn)坐標(biāo)，所實(shí)測的房角點(diǎn)坐標(biāo)部分為外墻角點(diǎn)的坐標(biāo)，而規(guī)劃許可總平面圖上所標(biāo)示的均是軸線位置坐標(biāo)，因此需要先將外業(yè)驗(yàn)測房角點(diǎn)按設(shè)計(jì)墻體厚度推算至軸線交點(diǎn)坐標(biāo)，再與其建筑物規(guī)劃許可坐標(biāo)點(diǎn)比較坐標(biāo)較差及邊長偏差來判斷房屋位置、結(jié)構(gòu)外圍輪廓形狀與規(guī)劃許可條件是否相符。

實(shí)測整理首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層(±0)高程后與規(guī)劃許可的總平面勘測圖、平面圖、立面圖中相關(guān)許可高程數(shù)據(jù)比較差異值，依據(jù)驗(yàn)測要素限差要求來判定±0層室內(nèi)地坪絕對(duì)高程和層高與規(guī)劃許可條件是否相符。

3 應(yīng)用實(shí)例

某項(xiàng)目位于珠海市西部開發(fā)區(qū)，占地面積約 4 200畝，總建筑面積約為120萬m2，內(nèi)含有度假區(qū)海洋溫泉、五星級(jí)國際大酒店、神秘島主題樂園、夢幻劇場、漁人碼頭、加勒比水世界、直升機(jī)試駕中心、運(yùn)動(dòng)俱樂部等，不只是實(shí)現(xiàn)“居”的基本功能，更是實(shí)現(xiàn)集休閑、度假、療養(yǎng)、居住、商貿(mào)等融為一體的居住新勝地，重塑了城市人居新高度，是珠海市西區(qū)重點(diǎn)開發(fā)工程。

整個(gè)工程分五期開發(fā)建設(shè)，此次檢驗(yàn)為A地塊首期某棟建筑物首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層(±0)規(guī)劃檢驗(yàn)，實(shí)地測量后發(fā)現(xiàn)±0層和房屋首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層結(jié)構(gòu)外圍局部出現(xiàn)違法加建、減建及存在部分點(diǎn)位(點(diǎn)位1～6)超限情況，±0層及2層樓面高程檢驗(yàn)結(jié)論為高程與規(guī)劃條件不符，如圖1～圖4所示：

圖1 規(guī)劃檢驗(yàn)建筑層為±0.00層

圖2 規(guī)劃檢驗(yàn)建筑層為：首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層

圖3 平面位置檢驗(yàn)結(jié)果

圖4 高層、層高檢驗(yàn)結(jié)果

經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題后已及時(shí)向規(guī)劃行政管理主管部門反映情況，并責(zé)令其改正，有效杜絕了隨意加建、減建等違法建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生[4～6]。

4 結(jié) 語

建筑工程規(guī)劃檢驗(yàn)測量作為規(guī)劃管理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，其地位重要性已經(jīng)得到規(guī)劃管理部門相當(dāng)重視及社會(huì)的普遍認(rèn)可。是確保建設(shè)工程按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的平面位置及高程進(jìn)行施工建設(shè)的關(guān)鍵步驟，其檢驗(yàn)結(jié)果關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目后續(xù)竣工規(guī)劃驗(yàn)收能否順利通過，更是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化、保證城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施的保障。