朱立麗

寧夏吳忠市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，寧夏吳忠 751100

1 非洲豬瘟在我國發(fā)生的基本情況

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、烈性、高度接觸性傳染病，其發(fā)病過程短，死亡率高達(dá)100%，可造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，嚴(yán)重危害全球生豬養(yǎng)殖業(yè)。該病自2018年8月首次傳入我國遼寧省，截至12月3日，全國21個(gè)省市已發(fā)生81起非洲豬瘟疫情，防控形勢非常嚴(yán)峻。怎樣做好非洲豬瘟的疫情防控工作，是全國上下現(xiàn)在和將來一段時(shí)間都需要積極探索的一項(xiàng)工作，任重而道遠(yuǎn)。

2 非洲豬瘟對(duì)我國的危害

非洲豬瘟對(duì)生豬生產(chǎn)危害重大，被稱為生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“頭號(hào)殺手”。我國是世界第一養(yǎng)豬大國和豬肉消費(fèi)大國，素有“豬糧安天下”之說，生豬年飼養(yǎng)量近12億頭，年產(chǎn)豬肉約5 300萬t，每年出欄生豬約7億頭，養(yǎng)豬場戶近3 000萬，豬肉消費(fèi)量占肉品消費(fèi)總量的60%以上，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因此，如果該病在我國擴(kuò)散蔓延，對(duì)我國造成的危害，可能比其他國家和其他疾病都要嚴(yán)重，將對(duì)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)造成不可估量的損失，也將嚴(yán)重威脅我國全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定。

3 在我國如何開展非洲豬瘟的防控工作

3.1 認(rèn)識(shí)防控的難點(diǎn)

1）我國生豬散養(yǎng)模式和肉品消費(fèi)習(xí)慣不利于非洲豬瘟防控。從我國生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀看，養(yǎng)殖密度大、單元多，規(guī)?；潭鹊?，活豬長距離調(diào)運(yùn)頻繁，消費(fèi)者普遍喜食熱鮮肉，這種養(yǎng)殖、流通模式和消費(fèi)習(xí)慣不利于疫病防控，特別是部分城市郊區(qū)的散養(yǎng)戶使用未經(jīng)高溫處理的泔水喂豬，進(jìn)一步加大了非洲豬瘟病毒傳播、循環(huán)、定殖的風(fēng)險(xiǎn)。

2）全世界范圍內(nèi)尚無有效疫苗對(duì)非洲豬瘟進(jìn)行免疫。截至目前，全世界范圍內(nèi)尚無有效疫苗對(duì)非洲豬瘟進(jìn)行免疫，要徹底撲滅非洲豬瘟只能采取封鎖、撲殺等措施。以往在防控口蹄疫、高致病性禽流感等疫病時(shí)采取的強(qiáng)制免疫等措施，對(duì)該病并不適用，可以說，非洲豬瘟疫情早期發(fā)現(xiàn)難、預(yù)防難、根除難，防控難度極大，稍有不慎就可能擴(kuò)散蔓延。

3.2 抓住防控的重點(diǎn)

1）嚴(yán)格生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管。強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管、限制風(fēng)險(xiǎn)豬群移動(dòng)，對(duì)于切斷病毒傳播鏈條、降低疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)，遏制疫情擴(kuò)散蔓延，非常關(guān)鍵。2018年10月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第79號(hào)公告》，在非洲豬瘟疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明文規(guī)定，要求縣級(jí)對(duì)轄區(qū)符合生豬運(yùn)輸備案條件的車輛必須進(jìn)行備案，安裝定位跟蹤系統(tǒng)，并將信息錄入全國動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)，這一舉措對(duì)生豬調(diào)運(yùn)進(jìn)行時(shí)時(shí)掌控監(jiān)管，阻斷病毒傳播途徑，防范疫情跨區(qū)域傳播起到了非常關(guān)鍵的作用。

2）充分發(fā)揮公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站作用。各轄區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在設(shè)置的動(dòng)物防疫指定通道的基礎(chǔ)上，在高速路口、國道、省道、縣道以及鄉(xiāng)道等入境的交通要道設(shè)置動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查和消毒工作，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品的車輛，必須憑動(dòng)物檢疫證明才能承運(yùn)，對(duì)違法調(diào)運(yùn)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查扣，并從嚴(yán)從重處罰，在行業(yè)內(nèi)起到震懾作用。

3）嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。官方獸醫(yī)必須依法嚴(yán)格實(shí)施出欄動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)禁出現(xiàn)“隔山開證”、倒買倒賣檢疫證明或不按規(guī)定程序檢疫的行為；嚴(yán)禁對(duì)未按規(guī)定實(shí)施免疫和未按要求佩戴標(biāo)識(shí)的動(dòng)物出具動(dòng)物檢疫合格證明；嚴(yán)禁對(duì)臨床已發(fā)現(xiàn)異常或疫區(qū)內(nèi)易感染動(dòng)物出具動(dòng)物檢疫合格證明；嚴(yán)禁不實(shí)施現(xiàn)場檢疫就出證；嚴(yán)禁對(duì)應(yīng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測而未實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測的動(dòng)物出具動(dòng)物檢疫合格證明。對(duì)于應(yīng)檢疫不到崗、違規(guī)出證等行為，必須依法追究相關(guān)法律責(zé)任，堅(jiān)決清除害群之馬。

4）嚴(yán)格規(guī)范畜禽屠宰檢疫工作。駐場官方獸醫(yī)必須查驗(yàn)進(jìn)場動(dòng)物附具的《動(dòng)物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標(biāo)識(shí)，檢查待宰動(dòng)物健康狀況，對(duì)疑似染疫的動(dòng)物必須進(jìn)行隔離觀察；在動(dòng)物屠宰過程中必須實(shí)施全流程同步檢疫和必要的實(shí)驗(yàn)室疫病檢測，經(jīng)檢疫符合要求的，由官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，對(duì)胴體及分割、包裝的動(dòng)物產(chǎn)品加蓋檢疫驗(yàn)訖印章或者加施其他檢疫標(biāo)志，嚴(yán)禁官方獸醫(yī)將檢疫驗(yàn)訖印章交給他人代為操作；做好產(chǎn)地檢疫證明查驗(yàn)、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)的記錄工作，并監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)做好待宰、急宰、生物安全處理等環(huán)節(jié)記錄，切實(shí)做到屠宰檢疫各環(huán)節(jié)痕跡化管理。

5）全面加強(qiáng)監(jiān)測排查。監(jiān)測排查是判斷疫情形勢、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患的基礎(chǔ)所在。必須在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展常態(tài)化的全面排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和不明原因死亡的生豬必須加大監(jiān)測力度，力爭第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置。對(duì)通過正規(guī)渠道正常調(diào)入轄區(qū)的豬肉等產(chǎn)品必須進(jìn)行抽檢，抽檢合格方可投放市場。

6）堅(jiān)決果斷處置疫情。按照應(yīng)急預(yù)案要求，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)急處置工作務(wù)必堅(jiān)決，行動(dòng)務(wù)必迅速，措施務(wù)必全面到位，切實(shí)做好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭在最短時(shí)間內(nèi)徹底拔除疫點(diǎn)，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。做好對(duì)生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)生豬出現(xiàn)疑似非洲豬瘟臨床癥狀或病理變化的，必須立即報(bào)告，妥善處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告，仍然宰殺出售病死豬并流入市場的，必須嚴(yán)懲不貸。

3.3 掌握防控的關(guān)鍵

1）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體防疫責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營主體也是法律責(zé)任主體，防疫責(zé)任是從業(yè)者必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一理念必須根植于養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等相關(guān)責(zé)任主體的意識(shí)中，切實(shí)承擔(dān)防疫主體責(zé)任。養(yǎng)殖場戶、屠宰企業(yè)必須進(jìn)一步升級(jí)改造防疫措施，健全防疫制度，嚴(yán)格落實(shí)臨床巡查、車輛人員進(jìn)出管理、清洗消毒等綜合防控措施，提高自我防范意識(shí)。強(qiáng)化餐飲經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，從正規(guī)渠道購買合格產(chǎn)品并按要求做好餐廚垃圾的處理工作。

2）落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)防疫工作負(fù)總責(zé)，一把手是第一責(zé)任人，必須高度重視非洲豬瘟的防控工作，事實(shí)證明，一把手對(duì)非洲豬瘟的關(guān)注度是轄區(qū)能否做好疫情防控工作的前提。必須逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，組織動(dòng)員有關(guān)部門和全社會(huì)加強(qiáng)措施聯(lián)動(dòng)和工作保障，狠抓防控措施落實(shí)，具體責(zé)任要逐項(xiàng)明確到單位到人，嚴(yán)格執(zhí)行《非洲豬瘟疫情防控八條禁令》，做到守土盡責(zé)。

3）落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任。非洲豬瘟防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一家無法完成防控任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要責(zé)無旁貸地履行好牽頭組織協(xié)調(diào)職能，依法做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病預(yù)防控制和撲滅工作，提高非洲豬瘟早期發(fā)現(xiàn)鑒別診斷能力，引導(dǎo)落實(shí)防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化防疫管理，組織做好防控宣傳工作。發(fā)改和財(cái)政部門根據(jù)防控需求，做好動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作。市場監(jiān)管部門加強(qiáng)流通餐飲環(huán)節(jié)動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)防病死動(dòng)物產(chǎn)品流入市場進(jìn)入餐桌。公安部門配合做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站設(shè)卡堵疫和疫情處置工作，依法處置惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為。商務(wù)部門組織做好豬肉市場供應(yīng)工作。交通運(yùn)輸部門做好生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)的檢查和登記工作。各部門必須做到信息交流互通，工作步調(diào)協(xié)調(diào)一致，才能打贏疫情阻擊戰(zhàn)。

3.4 落實(shí)防控的基點(diǎn)

1）對(duì)官方獸醫(yī)、公職人員和從業(yè)人員開展警示教育和集中培訓(xùn)。對(duì)官方獸醫(yī)、公職人員和從業(yè)人員以《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于非洲豬瘟疫情防控中違法違紀(jì)典型案例的通報(bào)》為藍(lán)本，開展警示教育，嚴(yán)厲打擊在動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。對(duì)全體官方獸醫(yī)開展新修訂的《生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫規(guī)程》集中培訓(xùn)，使官方獸醫(yī)能在工作中第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情。

2）強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，普及非洲豬瘟防治知識(shí)。通過張貼、發(fā)放非洲豬瘟防控明白紙、一封信、掛圖等方式普及非洲豬瘟等疫病相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)識(shí)非洲豬瘟，理性消費(fèi)生豬產(chǎn)品，積極營造群防群控的良好局面。