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        “超級(jí)別墅”的野蠻生長(zhǎng)

        2019-02-27 08:47:02崔雋
        環(huán)球人物 2019年3期
        關(guān)鍵詞:秦嶺別墅西安

        崔雋

        2019年1月9日晚,中央電視臺(tái)綜合頻道播出新聞專題片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》,披露秦嶺北麓違建別墅整治始末。這起案件迅速成為輿論焦點(diǎn)。一片違章建筑,何以驚動(dòng)中央?拆違整治,為何需要中央紀(jì)委副書(shū)記徐令義擔(dān)任專項(xiàng)整治工作組組長(zhǎng)?極盡奢華的別墅成了“釘子戶”,背后是怎樣的政治問(wèn)題?

        帶著這些疑問(wèn),《環(huán)球人物》記者趕赴陜西進(jìn)行調(diào)查采訪。

        陳路別墅的神秘主人

        從西安市區(qū)到秦嶺山區(qū),需要一小時(shí)左右的車程。沿途的景色,從西北都市逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲《肷綆X,空氣也愈發(fā)清新。這道中國(guó)南北氣候的分水嶺,上一次出現(xiàn)在中國(guó)人的集體記憶中,大概還是因?yàn)樾W(xué)課本里的唐詩(shī)宋詞。而現(xiàn)在,公路兩旁“保護(hù)秦嶺,功在當(dāng)代利在千秋”“保護(hù)秦嶺,愛(ài)我秦嶺”的紅字標(biāo)語(yǔ),時(shí)時(shí)提醒著來(lái)人,這里正在發(fā)生一場(chǎng)什么樣的風(fēng)暴。

        我們的目的地是鄠邑區(qū)(原戶縣)蔡家坡村。在秦嶺別墅建造的狂熱中,“脫穎而出”的有一棟單體面積最大的超級(jí)別墅,當(dāng)?shù)厝朔Q之為陳路別墅。從照片上看,奢華冠絕一時(shí)。

        我們到達(dá)此地時(shí),只見(jiàn)原來(lái)的入口處立著一塊秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅生態(tài)恢復(fù)標(biāo)識(shí)牌,留在原地的僅剩當(dāng)初移植到別墅里的紫薇、紫荊、玉蘭等十幾種名貴古樹(shù),一棵樹(shù)齡超過(guò)500年的國(guó)槐樹(shù),三棵估值超過(guò)20萬(wàn)元的皂角樹(shù)。別墅的奢靡程度,可見(jiàn)一斑。

        蔡家坡村的村民向記者回憶了別墅里令人咋舌的細(xì)節(jié):狗舍面積就超過(guò)70平方米;供奉的漢白玉觀音像價(jià)值180多萬(wàn)元;處處都有古代石獅、石鼓、拴馬樁等文物。陜西省文物部門(mén)的鑒定佐證了村民的說(shuō)法:在陳路別墅中,共鑒定出現(xiàn)代工藝品26件、文物211件,其中可流通文物30件,不可流通文物181件,三級(jí)文物3件,一般文物178件。

        陳路別墅得名于其主人陳路。但最早出現(xiàn)在村里的,還不是他,是一個(gè)“和他差不多大歲數(shù),看起來(lái)二十多歲的年輕人,名字叫支亮”。和支亮一起來(lái)的朋友叫王軍,其實(shí)就是陳路的化名。支亮說(shuō),他想在村里租一塊地,用于苗圃綠化項(xiàng)目,于是和村里簽了一份租賃合同。

        2005年別墅開(kāi)工后,陸續(xù)有村民被雇去做小工,同支亮和陳路有了更多交往。多位村民向記者表示,這兩個(gè)人和他們相處不錯(cuò),開(kāi)著小汽車進(jìn)村時(shí)也會(huì)停下來(lái)和村民打招呼。這兩個(gè)年輕人的分工,村民們也看出了端倪:支亮是出面打理土地租賃和別墅建造事宜的“白手套”,陳路才是別墅真正的主人。

        《環(huán)球人物》記者查閱工商信息發(fā)現(xiàn),支亮名下的陜西秦悅貿(mào)易有限公司成立于2006年4月17日,注冊(cè)資金為200萬(wàn)人民幣,股東為支亮、興斌兩個(gè)自然人,兩人各認(rèn)繳100萬(wàn)元,分別持股50%。該公司的經(jīng)營(yíng)范圍為苗木、花卉、草坪的種植銷售養(yǎng)護(hù)等。公司目前處于“吊銷,未注銷”狀態(tài)。

        根據(jù)《財(cái)經(jīng)》《廉政瞭望周刊》雜志報(bào)道,陳路的父親曾在西安市黨政系統(tǒng)擔(dān)任要職多年,曾與陜西省委原常委、西安市委原書(shū)記魏民洲共事,而魏民洲本人也擁有一套秦嶺山下的別墅。目前,官方尚未披露關(guān)于陳路父子的更多信息。

        別墅建成后,支亮和陳路一年會(huì)來(lái)兩三次,有時(shí)會(huì)宴請(qǐng)外來(lái)朋友。一名雇去養(yǎng)護(hù)院內(nèi)名貴花草的村民對(duì)《環(huán)球人物》記者說(shuō),他曾經(jīng)見(jiàn)過(guò)陳路的父親,“他話不多,沉默寡言的”。支亮和陳路最后一次現(xiàn)身蔡家坡村是在去年,村民記得支亮當(dāng)時(shí)來(lái)栽了棵樹(shù)。

        2018年7月,專項(xiàng)整治工作組抵達(dá)西安,秦嶺違建別墅開(kāi)始拆除。

        2018年7月,針對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違建問(wèn)題將進(jìn)行專項(xiàng)整治的風(fēng)聲在這里流傳。2018年8月9日深夜1點(diǎn),蔡家坡村三組的村民突然發(fā)現(xiàn),一支十幾個(gè)人的施工隊(duì)開(kāi)著挖掘機(jī)和卡車趕往陳路別墅。一名村干部聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)這些人正在搬東西,似乎想搬空別墅,還想推倒一些東西,“石柱子、漢白玉、石獅子這些文物當(dāng)時(shí)已經(jīng)裝車了,帶頭的是支亮的弟弟支明”。村干部上前詢問(wèn),告訴他們不能推倒別墅就跑了,那會(huì)給農(nóng)田造成損失。雙方僵持了一段時(shí)間后,施工隊(duì)停止了作業(yè)。村干部回憶,支明當(dāng)時(shí)表現(xiàn)很淡定,“不讓動(dòng)就沒(méi)再動(dòng)了,顯得云淡風(fēng)輕的”。

        第二天,區(qū)里派人來(lái)封鎖了現(xiàn)場(chǎng)。過(guò)了一個(gè)多月,在幾臺(tái)挖掘機(jī)的轟鳴聲中,這座極盡奢華的超級(jí)違建別墅終于轟然倒下。

        蔡家坡村的村官們

        然而,陳路別墅的這份合同,本身就是有問(wèn)題的。

        一名參與合同條款制訂的村民向《環(huán)球人物》記者回憶了合同的內(nèi)容:“租賃期是70年,第一個(gè)十年每畝地400塊,一共6萬(wàn)塊錢(qián)。往后每十年漲1.5萬(wàn),總共是73.5萬(wàn)塊錢(qián)?!钡谝粋€(gè)周期的錢(qián)款到賬后,蔡家坡村三組的村民每人分了200多元。第二個(gè)周期的錢(qián)也打到了村里的賬上,但錢(qián)還沒(méi)有分到人頭上。

        2005年,支亮項(xiàng)目開(kāi)工了,村民很快發(fā)現(xiàn),“這項(xiàng)目跟苗圃綠化沒(méi)啥關(guān)系,真正要蓋的是一棟別墅嘛!當(dāng)時(shí)村里就有人提了反對(duì)意見(jiàn),但是也沒(méi)起作用?!?/p>

        事后的調(diào)查顯示,問(wèn)題遠(yuǎn)比村民們感覺(jué)到的嚴(yán)重?!蛾兾魅?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,從初步調(diào)查情況看,這是一起嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、嚴(yán)重侵占農(nóng)用耕地的違法行為。2018年9月初,經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪,這宗土地占地9409.05平方米(合14.11畝),建筑物及附屬設(shè)施占地3604.27平方米(合5.4畝)。“經(jīng)過(guò)與鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖(1997-2010)對(duì)照,顯示‘超級(jí)別墅所占地全部為基本農(nóng)田,越過(guò)了紅線?!?/p>

        《西安日?qǐng)?bào)》則報(bào)道,該地塊還沒(méi)有國(guó)土部門(mén)等審批手續(xù),屬于非法占用農(nóng)用地。租賃土地后,未經(jīng)土地部門(mén)批準(zhǔn),非法占地進(jìn)行建設(shè),先后建筑了磚混結(jié)構(gòu)房屋、魚(yú)塘、道路等建筑物及附屬設(shè)施,該建筑未辦理和取得相關(guān)手續(xù),屬非法占地。

        非法占用農(nóng)田、擅自改變土地用途、熱火朝天地蓋房修路,這一路綠燈是誰(shuí)開(kāi)的?村民認(rèn)為,是當(dāng)時(shí)的村干部和三組組長(zhǎng)違法與支亮簽訂租賃合同?!昂贤拿。迕翊蠖鄶?shù)不知情,但是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不可能不知情?!备螞r,他們以前就有過(guò)私自賣地的劣跡。某次土地買(mǎi)賣時(shí),村民曾與他們爭(zhēng)執(zhí)過(guò),集體土地不能聽(tīng)?wèi){一人隨便買(mǎi)賣,而三組組長(zhǎng)大聲吼道:“我是生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)(組長(zhǎng)),我還做不了這個(gè)主了?!”村干部也為其“遮蓋過(guò)去”。

        目前,蔡家坡村支部前任書(shū)記和三組前任組長(zhǎng)已被有關(guān)部門(mén)帶走調(diào)查。蔡家坡村及相關(guān)村民小組已與支亮解除土地租賃合同,對(duì)園林植被予以沒(méi)收,連同土地一起退還集體。

        2018年9月13日,秦嶺海航草堂山居全部違建別墅拆除完畢,進(jìn)入復(fù)耕、復(fù)綠狀態(tài)。

        2018年8月,陳路別墅拆除前夕,媒體拍攝到的別墅詳情。

        虛假的“違建別墅底數(shù)”一路上報(bào)

        秦嶺腳下的別墅熱,可以追溯到2003年。就在陳路別墅動(dòng)工的2005年,這種狂熱達(dá)到了處處開(kāi)花的地步,秦嶺北麓的許多村莊里都有晝夜施工的動(dòng)靜。

        秦嶺別墅進(jìn)入中央的視野,是在2014年。5月13日,中央第一次要求陜西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注秦嶺北麓西安段圈地建別墅問(wèn)題。然而令人震驚的是,中央重要要求在層層空轉(zhuǎn)。時(shí)任陜西省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)劉小燕回憶,5月15日,省委辦公廳收到中辦督查室傳來(lái)的中央重要要求。時(shí)任省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示:由省委督查室會(huì)同西安市,盡快查清向中央報(bào)送材料。央視記者追問(wèn):“就這件事,陜西省委有沒(méi)有在省委的常委會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)?”劉小燕說(shuō):“當(dāng)時(shí)沒(méi)有,就是當(dāng)時(shí)時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)批示?!?/p>

        接著,時(shí)任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也只是進(jìn)行了圈閱。5月17日,時(shí)任陜西省委常委、西安市委書(shū)記魏民洲再批轉(zhuǎn)時(shí)任西安市市長(zhǎng)董軍閱處。董軍看到以后,在承辦的文件單上又批了一段話,要求相關(guān)區(qū)縣按照中央重要要求,全力抓好落實(shí)。5月19日上午,西安市政府按日常工作安排召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì)。會(huì)議間隙,董軍將長(zhǎng)安區(qū)、戶縣等區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)召集到會(huì)議室外的走廊,簡(jiǎn)單作了口頭布置。之后,董軍在市政府常務(wù)會(huì)上也沒(méi)有傳達(dá)、學(xué)習(xí)中央重要要求,以至于參會(huì)的常務(wù)副市長(zhǎng)岳華峰直到一個(gè)月后才聽(tīng)說(shuō)此事。

        從5月17日到6月10日,20多天過(guò)去了,西安市才成立調(diào)查小組,讓退居二線的市政府咨詢員喬征擔(dān)任組長(zhǎng),所有參加這個(gè)小組的成員都是副手。

        到了2014年7月,調(diào)查小組向市里報(bào)告:經(jīng)過(guò)全面清查和各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)層層簽字背書(shū)確認(rèn),違建別墅底數(shù)已徹底查清,共計(jì)202棟。董軍沒(méi)有核查,就讓它從市里報(bào)省里、省里報(bào)中央,一路暢行。而這個(gè)數(shù)字只不過(guò)是秦嶺違建別墅數(shù)量的零頭。后來(lái),中央下達(dá)的多次批示,陜西省和西安市的主要領(lǐng)導(dǎo)仍然沒(méi)有重視,當(dāng)作耳旁風(fēng)。

        直至2018年7月,中央紀(jì)委副書(shū)記徐令義任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作組抵達(dá)西安,此后中央辦公廳通報(bào)了專項(xiàng)整治秦嶺違建別墅問(wèn)題的情況:秦嶺北麓西安境內(nèi)共清查出1194棟違建別墅,其中依法拆除1185棟,依法沒(méi)收9棟,改造后用于公共事業(yè)。

        正當(dāng)記者在秦嶺調(diào)查走訪時(shí),1月15日晚,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委客戶端發(fā)布消息:陜西省委原書(shū)記趙正永涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。多名受訪者對(duì)記者說(shuō):“《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》里那個(gè)不點(diǎn)名的‘時(shí)任省委主要領(lǐng)導(dǎo)終于落馬了?!眹@秦嶺別墅,一個(gè)上至省委、下至村委會(huì)的窩案得以曝光。

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