曹建華

新型城鎮(zhèn)化的推進依靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚對于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展至關重要，如何充分發(fā)揮集聚經(jīng)濟對城鎮(zhèn)化的推動作用成為新常態(tài)下調(diào)結構、轉方式的關鍵問題。隨著世界經(jīng)濟從“工業(yè)經(jīng)濟”到“服務經(jīng)濟”的轉型，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”成為很多經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，我國很多城市也積極部署生產(chǎn)性服務業(yè)，特別近年來沿海地區(qū)的服務業(yè)發(fā)展迅速，并與制造業(yè)形成了協(xié)同集聚的發(fā)展態(tài)勢，對當?shù)氐男滦统擎?zhèn)化建設起到了明顯的促進作用。

1.文獻綜述

關于產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化關系的研究由來已久，但大多研究集中于制造業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的互動關系和耦合機制。研究表明提高地區(qū)的制造業(yè)集聚水平和服務業(yè)集聚水平會對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生顯著的正向影響。還有學者對生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚進行了研究，認為二者的協(xié)同集聚對區(qū)域經(jīng)濟增長、專業(yè)化水平提升以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有正向促進作用。結合眾多學者的研究結論，三者之間存在強關聯(lián)性和協(xié)同發(fā)展關系。但是目前鮮有把制造業(yè)集聚、服務業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化納入同一框架的研究，本文嘗試構建耦合協(xié)調(diào)視域下的“新型城鎮(zhèn)化制造業(yè)集聚一生產(chǎn)性服務業(yè)集聚”的耦合協(xié)調(diào)模型，探析近年來三者耦合協(xié)調(diào)基本情況，為加快NMS提供相應的政策引導。

2.模型構建

2.1耦合協(xié)調(diào)模型

耦合是物理學上的概念，指兩個及兩個以上的系統(tǒng)通過相互作用、互動發(fā)展而彼此影響的現(xiàn)象。通常系統(tǒng)耦合度值記為C，且0≤C≤1。根據(jù)以往研究成果，把耦合度分為以下幾個階段：0

協(xié)調(diào)指組成整體系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間彼此配合與協(xié)同一致的屬性。參照相關文獻，構建協(xié)調(diào)度公式，如式（2）所示，

其中c為耦合度，D為協(xié)調(diào)度，T為三子系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，a、b、c為待定參數(shù)，在此認為三個子系統(tǒng)同等重要，因而a=b=c=1/3。參照相關文獻對協(xié)調(diào)度進行劃分：0

2.2耦合協(xié)調(diào)度測度指標體系

依據(jù)耦合協(xié)調(diào)模型的需要，參考已有研究成果，根據(jù)系統(tǒng)性、科學性、可獲得性等原則選取了27個測度指標，構成NMS系統(tǒng)評價指標體系。新型城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)下設六個一級指標：人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。其中，人口城鎮(zhèn)化下設城鎮(zhèn)人口比重、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重;經(jīng)濟城鎮(zhèn)化下設人均GDP和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重;空間城鎮(zhèn)化下設建成區(qū)面積占城區(qū)面積的比重和人口密度;社會城鎮(zhèn)化下設每萬人擁有醫(yī)生數(shù)和每萬人擁有教師數(shù);生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化下設城市建成區(qū)綠地覆蓋率和固體廢棄物綜合利用率;城鄉(xiāng)一體化下設城鄉(xiāng)居民收入水平比（農(nóng)村=1）和城鄉(xiāng)居民消費水平比（農(nóng)村=1）。制造業(yè)集聚子系統(tǒng)下設三個一級指標：產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和科技創(chuàng)新集聚。其中產(chǎn)業(yè)集聚下設地區(qū)制造業(yè)總產(chǎn)值/地區(qū)總產(chǎn)值和地區(qū)制造業(yè)總產(chǎn)值/全國制造業(yè)總產(chǎn)值;人口集聚下設地區(qū)制造業(yè)就業(yè)人口/地區(qū)總就業(yè)人口和地區(qū)制造業(yè)就業(yè)人口/全國制造業(yè)總就業(yè)人口;科技創(chuàng)新集聚下設地區(qū)制造業(yè)年科技經(jīng)費支出/地區(qū)制造業(yè)年產(chǎn)值、地區(qū)制造業(yè)科技從業(yè)人員數(shù)/地區(qū)總從業(yè)人員數(shù)和地區(qū)制造業(yè)專利申請數(shù)/地區(qū)專利授權數(shù)。服務業(yè)集聚子系統(tǒng)下設三個一級指標：產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和集聚結構。其中產(chǎn)業(yè)集聚下設地區(qū)服務業(yè)產(chǎn)值/地區(qū)總產(chǎn)值和地區(qū)服務業(yè)產(chǎn)值/全國服務業(yè)總產(chǎn)值;人口集聚下設地區(qū)服務業(yè)就業(yè)人口/地區(qū)總就業(yè)人口和地區(qū)服務業(yè)就業(yè)人口/全國總就業(yè)人口;集聚結構下設第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口/第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口/第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口、生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)人口/服務業(yè)就業(yè)人口和生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)人口/非生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)人口。

3.實證分析

（1）數(shù)據(jù)來源。本文所用數(shù)據(jù)取自2006～2017年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》與《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》。數(shù)據(jù)分析樣本包含中國30個省份，因數(shù)據(jù)缺失較多暫不考慮西藏自治區(qū)及港澳臺地區(qū)。

（2）權重確定。采用熵值法確定指標權重，限于篇幅，熵值法的具體計算步驟見本文作者的《浙江省新型城鎮(zhèn)化測度及時空分異特征》。

（3）時空耦合協(xié)調(diào)分析。

表1 東中西部地區(qū)2005-2016 年NMS 系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

根據(jù)各指標權重及公式（1）（2），計算2005-2016年東中西部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度，見表1。從空間維度來看，東部地區(qū)耦合度略低于中部地區(qū)，中部地區(qū)略低于西部地區(qū)，三個地區(qū)均處于頡頏階段，協(xié)調(diào)度與耦合度趨勢基本相似，根據(jù)協(xié)調(diào)度階段的劃分，東部地區(qū)處于較低協(xié)調(diào)，中部地區(qū)由較低協(xié)調(diào)逐漸轉變?yōu)橹械葏f(xié)調(diào)，西部地區(qū)一直處于中等協(xié)調(diào)。從時間維度來看，東部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度均呈降低趨勢，中部地區(qū)先升后降，西部地區(qū)呈總體曲折上升趨勢。

這表明，雖然近十年來新型城鎮(zhèn)化、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)均得獲得了迅速發(fā)展，并且集聚趨勢明顯，但是從全國范圍來看，三者并沒有形成協(xié)同發(fā)展的局面。相較于中西部地區(qū)，東部地區(qū)失衡更為嚴重。下面對這種現(xiàn)象做出較為合理的解釋。

東中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構在一定程度上決定了三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的高低。東部地區(qū)的耦合度始終低于中西部地區(qū)的主要原因可能是近十年來服務業(yè)逐步替代制造業(yè)，成為東部地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，而服務業(yè)集聚程度偏低，導致三個系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度偏低。中西部地區(qū)雖然城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與東部地區(qū)有很大差距，但是在中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引下，不斷接受東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，近十年制造業(yè)和服務業(yè)都取得了迅速發(fā)展，與城鎮(zhèn)化的發(fā)展較為平衡。

4.結論及政策建議

在構建NMS系統(tǒng)指標體系的基礎上，利用耦合協(xié)調(diào)度模型對我國30個省份的三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度進行測度分析，得出以下結論（1）我國NMS系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度整體偏低，耦合度處于頡頏階段，協(xié)調(diào)度處于中低度協(xié)調(diào)發(fā)展階段，東部地區(qū)較中西部地區(qū)失衡更為嚴重。（2）從區(qū)域發(fā)展差異來看，各省份之間三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)程度差異較大，有的省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，有的城鎮(zhèn)化程度較低，因而NMS系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度偏低。（3）從時間維度來看，東部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度均呈降低趨勢，中部地區(qū)先升后降，西部地區(qū)呈總體曲折上升趨勢。

政策建議：（1）頂層設計上，因地制宜調(diào)整各地新型城鎮(zhèn)化、制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和側重點，實現(xiàn)三系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，通過制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚促進新型城鎮(zhèn)化的建設。（2）政策保障上，在各地新型城鎮(zhèn)化建設過程中，從政府層面制定制造業(yè)和服務業(yè)保障和傾斜機制。