本報(bào)駐埃及特派記者　曲翔宇

在地處歐亞非交界處的埃及，棉紡織業(yè)正在經(jīng)歷快速發(fā)展，臨近歐美中東的地理優(yōu)勢(shì)和自身較為完善的棉紡工業(yè)鏈吸引了越來越多的海外投資，不少中國(guó)企業(yè)也將目光聚焦于此，將“中國(guó)制造”搬到了紅海之濱。

產(chǎn)業(yè)鏈較完整

在非洲國(guó)家中，埃及的棉紡工業(yè)水平位居前列。當(dāng)?shù)剡m宜棉花生長(zhǎng)的自然環(huán)境，以及多年來逐步形成的較為成熟的紡織工業(yè)，使得埃及擁有非洲最大的棉花和紡織工業(yè)集群。更加重要的是，埃及國(guó)內(nèi)的棉紡產(chǎn)業(yè)鏈較完整，從棉花種植到紡紗、織布直至成衣制造均可實(shí)現(xiàn)，使得埃及在成衣制造領(lǐng)域有較強(qiáng)的能力。

目前，紡織業(yè)已占到埃及GDP比重的3%，占制造業(yè)總產(chǎn)值的22%。2017年埃及各類紡織品出口額達(dá)到23.7億美元左右，占總出口額的9.5%，美國(guó)和歐盟是其產(chǎn)品的主要市場(chǎng)，分別占紡織產(chǎn)品總出口的45%和38%。埃及紡織產(chǎn)業(yè)目前已發(fā)展到約7344家企業(yè)，其中90%為中小企業(yè)，吸納就業(yè)約150萬人，占全國(guó)工業(yè)就業(yè)人口的30%。

根據(jù)國(guó)際紡織工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，埃及紡織品每米成本為0.13美元，與印度和中國(guó)相當(dāng)。不熟練工成本為0.5美元/小時(shí)，與中國(guó)相當(dāng)，熟練工成本0.8美元/小時(shí)，不但是中國(guó)成本的1/3，也比印度低0.3美元。目前有214家企業(yè)在埃及享有合格工業(yè)區(qū)政策，向美國(guó)出口免稅產(chǎn)品。GAP、皮爾·卡丹、馬莎百貨等知名品牌也在埃及設(shè)廠。近年來，中國(guó)紡織企業(yè)對(duì)埃及市場(chǎng)的關(guān)注和興趣不斷提升，紛紛來埃及進(jìn)行市場(chǎng)考察和調(diào)研，一些工廠已有明確的投資意向。

目前，埃及私人紡織工業(yè)非常活躍，主要集中在處于紡織產(chǎn)業(yè)下游的家紡和成衣制造，憑借低廉的生產(chǎn)成本、優(yōu)越的地理位置和眾多的多邊、雙邊貿(mào)易安排，為美國(guó)、歐盟和阿拉伯國(guó)家生產(chǎn)國(guó)際品牌服裝和紡織品。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

隨著越來越多國(guó)家對(duì)進(jìn)口中國(guó)服裝設(shè)置配額，中國(guó)的服裝制造商們將目光投向海外。埃及位于亞歷山大、塞得港等地的保稅區(qū)，憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力、完善的配套措施以及寬松的出口環(huán)境，成為一些商人搬遷轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的目的地?！斑@樣既可以避免中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)可以繞開進(jìn)口國(guó)對(duì)‘出口來源地的貿(mào)易限制，可謂一舉兩得。”一名在埃及保稅區(qū)擁有廠房的中國(guó)服裝制造商對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示。

該商人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在埃及保稅區(qū)設(shè)廠，首先是考慮到此地具有靠近歐盟、中東和非洲的地理優(yōu)勢(shì)，她的產(chǎn)品主要面向這些市場(chǎng)銷售，在埃及生產(chǎn)有運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)?！叭绻袊?guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)一件高級(jí)成衣的成本是100元人民幣，在埃及我可以控制在40元。”該商人表示。埃及一直是非洲建立統(tǒng)一市場(chǎng)的推動(dòng)者和支持者，具有埃及原產(chǎn)地證明的產(chǎn)品出口有很大的優(yōu)勢(shì)。其次，埃及與許多國(guó)家有特殊的貿(mào)易安排。比如歐盟對(duì)埃及產(chǎn)品不設(shè)限，也享受關(guān)稅優(yōu)惠。埃及同中東、北非甚至整個(gè)非洲大陸的國(guó)家都有類似貿(mào)易安排。

此外，埃及法定貨幣埃鎊兌美元2016年實(shí)行“自由浮動(dòng)”以來，已由1:8.8下跌至約1:18，而以埃鎊標(biāo)價(jià)的工人工資等生產(chǎn)成本并未出現(xiàn)相應(yīng)波動(dòng)，這對(duì)赴埃投資紡織業(yè)的商人是重大利好。該商人向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹，位于埃及第二大港口城市塞得港保稅區(qū)的尼樂服裝成衣集團(tuán)是一家中國(guó)投資的企業(yè)。這家工廠就坐落在蘇伊士運(yùn)河河畔，雇用了大約600名工人，其中近一成是來自中國(guó)大陸的熟練技工，其余均是埃及本地人。

“在保稅區(qū)投資除免關(guān)稅外的另一大好處，是園區(qū)管理較為嚴(yán)格，有利于規(guī)避政治及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，”該商人認(rèn)為，“不過在保稅區(qū)投資最大的弊端在于，商品免關(guān)稅前提是產(chǎn)品不允許在埃及境內(nèi)銷售，這意味著錯(cuò)過一個(gè)人口規(guī)模將近一億的大市場(chǎng)，同時(shí)機(jī)器設(shè)備進(jìn)出保稅區(qū)也會(huì)產(chǎn)生一些額外費(fèi)用?！?/p>

營(yíng)商風(fēng)險(xiǎn)猶存

為解決保稅區(qū)投資存在的一些問題，本世紀(jì)初即進(jìn)入埃及市場(chǎng)的寧夏曼凱投資有限公司，依托中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、公司在埃及紡織服裝市場(chǎng)的占比優(yōu)勢(shì)（目前約為35%）及中埃共建“一帶一路”和中阿博覽會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，于2017年在埃及姆努夫省“薩達(dá)特”工業(yè)城購置總規(guī)劃面積達(dá)3.1平方公里的工業(yè)用地，建設(shè)中?！ぢ鼊P紡織產(chǎn)業(yè)園。

該公司負(fù)責(zé)人馬耀進(jìn)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，埃及盡管紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，但織布、印染等環(huán)節(jié)較弱，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)常達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此他提供的解決方案是“上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套齊全，以產(chǎn)業(yè)園模式復(fù)制中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。根據(jù)曼凱的規(guī)劃，該工業(yè)園將逐步形成紡紗、織布、印染、成衣制造、鞋帽箱包等生產(chǎn)及貿(mào)易，倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

馬耀進(jìn)認(rèn)為，埃及市場(chǎng)最大的優(yōu)勢(shì)在于“適合兩條腿走路”，“一方面，埃及本身市場(chǎng)容量不錯(cuò)，9000多萬的人口，4000美元左右的人均GDP，經(jīng)濟(jì)正在快速復(fù)蘇，在非洲和中東都是個(gè)大市場(chǎng)。相較非洲其他國(guó)家，埃及基礎(chǔ)設(shè)施在支持外來投資方面也有一定的優(yōu)勢(shì)。”

“埃及有自己的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)，有地中海、紅海港口，電力供應(yīng)已擺脫政局動(dòng)蕩期的緊張狀況。另一方面，上述中國(guó)商人提到的保稅區(qū)出口地理優(yōu)勢(shì)及政策優(yōu)惠將長(zhǎng)期存在?！瘪R耀進(jìn)透露，曼凱方面正與埃及有關(guān)方面密切溝通，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)與保稅區(qū)差不多的免關(guān)稅優(yōu)待。

就風(fēng)險(xiǎn)面而言，一是目前埃及地區(qū)的安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，2019年開年以來已接連發(fā)生多起恐怖襲擊，這容易對(duì)投資者心理投下陰影。二是包括法律環(huán)境等在內(nèi)的投資軟環(huán)境亟需改善。埃及法律環(huán)境缺乏透明性和穩(wěn)定性，對(duì)法律的解釋不清晰，不同政府部門或官員有不同解釋。雖然高層非常重視外資，但具體到辦事人員則有部分人觀念還不開放，認(rèn)為外國(guó)投資者到埃及就是來賺埃及的錢，因此對(duì)投資者積極心態(tài)不普遍。三是行政效率較低。比如，注冊(cè)新公司有時(shí)需要超過一年時(shí)間。

此外，埃及工作簽證和居留證件辦理手續(xù)較為繁瑣。在埃及辦理工作簽證需要經(jīng)過勞工、內(nèi)務(wù)和安全三個(gè)部門審查，每個(gè)部門都有自己的規(guī)定，而內(nèi)務(wù)和安全的審查沒有對(duì)外公開的標(biāo)準(zhǔn)，一些中國(guó)公司在注冊(cè)時(shí)遇到了問題，甚至幾次注冊(cè)都被拒絕，理由就是安全審查沒通過，至于原因卻不會(huì)給出詳細(xì)說明。

最后，埃及還存在一定程度的外匯短缺風(fēng)險(xiǎn)。外匯短缺有時(shí)會(huì)令埃及政府采取限制進(jìn)口以及限制外匯存款和匯出的措施。這將直接影響中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)匯出?！?/p>