水利部農(nóng)村水利水電司

重慶市巫溪縣位于渝陜鄂三省市交界處，地形地貌呈“九山微水一分田”的特點(diǎn)，全縣有貧困人口1.7萬(wàn)戶、6萬(wàn)人，是重慶市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2016年，水利部確定由農(nóng)村水利水電司（原農(nóng)村水利司）等16家單位組成工作組，對(duì)巫溪縣開(kāi)展對(duì)口幫扶工作。三年來(lái)，一個(gè)又一個(gè)幫扶項(xiàng)目落地、生根、見(jiàn)效，工作組為巫溪量身定制的幫扶規(guī)劃正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“飲水難”全面解決

“聽(tīng)水響，望水流，山里人家用水貴如油”是巫溪縣居民用水困境的真實(shí)寫(xiě)照。截至2015年底，全縣有128個(gè)貧困村、4.7萬(wàn)貧困人口不同程度存在飲水難問(wèn)題。工作組把確保巫溪人民“喝上水、喝好水”作為頭號(hào)任務(wù)，通過(guò)國(guó)家支持、縣級(jí)整合、社會(huì)投入三種渠道解決資金問(wèn)題，從水量、水質(zhì)、質(zhì)量安全三個(gè)方面保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，從加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、健全基層服務(wù)體系、推進(jìn)水價(jià)改革三個(gè)方面提高工程運(yùn)行管理水平。這種“3×3”模式全面解決了巫溪縣的飲水難問(wèn)題。

水利部部長(zhǎng)鄂竟平到巫溪縣寧廠鎮(zhèn)貧困戶陳勝利家中走訪慰問(wèn)

自2016年至今，巫溪縣累計(jì)投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金1.52億元，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程443處，全縣680個(gè)集中供水工程都設(shè)有凈水設(shè)施，日供水500立方米以上的供水工程均配備了9項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備。為加強(qiáng)工程管護(hù)，在水利部指導(dǎo)下，巫溪縣設(shè)立了農(nóng)村飲水辦公室，組建了8個(gè)基層流域水管站、32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站，落實(shí)財(cái)政全額編制64人，指導(dǎo)289個(gè)行政村供水管理工作，明確工程運(yùn)行管理人員809名，縣、流域片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)水利服務(wù)體系基本建立，農(nóng)村供水工程管理得到規(guī)范。目前，全縣進(jìn)戶管道及水龍頭安裝率達(dá)到100%，徹底告別了人力取水的歷史，“手到水來(lái)”成為常態(tài)。

全力補(bǔ)齊水利短板

水利是巫溪縣脫貧攻堅(jiān)的短板，也是對(duì)口幫扶工作的重點(diǎn)。農(nóng)村水利水電司充分發(fā)揮組長(zhǎng)單位職責(zé)，整合水利系統(tǒng)力量，持續(xù)加大對(duì)巫溪縣水利項(xiàng)目的投入力度。2016年以來(lái)，巫溪縣累計(jì)完成水利投入42億元，建成各類水利工程近2000處，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

農(nóng)田灌溉條件顯著改善。建設(shè)渝北東大型灌區(qū)、民主中型灌區(qū)、小農(nóng)水等工程，對(duì)7座小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，新建和整治山坪塘488口，增加蓄水量67.3萬(wàn)立方米，有效灌面增加至15萬(wàn)畝，為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。防洪保安能力得到大幅提升，水土流失得到有效治理。完成一二三期堤防、大寧河等中小河流治理，建成達(dá)標(biāo)堤防40余公里。開(kāi)展水土保持建設(shè)，減少水土流失面積982平方公里。農(nóng)村水電得到合理開(kāi)發(fā)。清潔能源進(jìn)一步普及，全縣累計(jì)建成農(nóng)村水電站133座，水電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)50.8萬(wàn)千瓦，年均發(fā)電量14億度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售產(chǎn)值4.2億元，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑。

筑牢持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)筑牢

持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)工作組把支持巫溪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略性任務(wù)，助力巫溪走穩(wěn)固長(zhǎng)效的脫貧致富之路。

農(nóng)村水利水電司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目支持。司主要負(fù)責(zé)人多次登門(mén)拜訪有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志，落實(shí)資金9700萬(wàn)元幫助巫溪建成西流溪水庫(kù)工程，解決了1.4萬(wàn)畝煙產(chǎn)業(yè)灌溉問(wèn)題和紅池壩、尖山片區(qū)近10萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。

工作組自籌產(chǎn)業(yè)幫扶資金360萬(wàn)元，以貧困戶名義入股18個(gè)資金互助社，幫助1040戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，撬動(dòng)扶貧貸款4200萬(wàn)元。通過(guò)中央資金幫扶引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)投資1.5億元，建設(shè)了6座農(nóng)村水電扶貧電站，使近5000個(gè)貧困戶平均每年獲得收益超過(guò)1200元。鳳凰鎮(zhèn)木龍村產(chǎn)業(yè)空虛、缺水嚴(yán)重，工作組通過(guò)多方協(xié)調(diào)，組織專家根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了3000畝蜜柚、花卉等高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，使該村貧困人口年均增收超過(guò)4000元。同時(shí)，針對(duì)貧困戶開(kāi)展4期280人次轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾掌握了一技之長(zhǎng)。工作組還積極組織成員單位購(gòu)買(mǎi)巫溪縣農(nóng)產(chǎn)品。2017年，水利部各單位干部職工購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)嘏D肉、土豆塊、牛肉干、老鷹茶等產(chǎn)品合計(jì)30余萬(wàn)元;2018年，干部職工購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)元。

圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧，工作組還統(tǒng)籌推進(jìn)了整村扶貧試點(diǎn)。2016年，以峰靈鎮(zhèn)金坪村為試點(diǎn)村，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極開(kāi)展助學(xué)扶貧、幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口人均收入突破5000元，使金坪村提前兩年脫貧。

激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力

工作組堅(jiān)持把智力扶貧、人才扶貧作為幫扶工作的重要內(nèi)容，注重做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，幫助當(dāng)?shù)夭粩嘣鰪?qiáng)自身發(fā)展能力。

在得知峰靈鎮(zhèn)金坪村譚泗小學(xué)校舍已成危房，數(shù)百名學(xué)生面臨停課的情況后，工作組立即籌措資金全面整修校舍，消除了安全隱患，并幫助建設(shè)了操場(chǎng)、文化墻等設(shè)施，使教學(xué)條件得到明顯改善。對(duì)口幫扶單位黨員干部累計(jì)捐款44.53萬(wàn)元，為貧困學(xué)生購(gòu)買(mǎi)了電腦、書(shū)包等學(xué)習(xí)用品，并捐贈(zèng)了助學(xué)金和生活費(fèi)，累計(jì)資助貧困學(xué)生400余名，當(dāng)?shù)匾堰B續(xù)三年無(wú)貧困學(xué)生輟學(xué)。工作組成員單位還創(chuàng)造條件，為199名巫溪籍貧困大學(xué)生提供勤工儉學(xué)崗位，不僅解決學(xué)生實(shí)習(xí)期間的交通和住宿問(wèn)題，還累計(jì)支付勤工儉學(xué)報(bào)酬53.7萬(wàn)元。

針對(duì)基層技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題，工作組開(kāi)展了水利專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，先后舉辦8期水利技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)約500人次;安排當(dāng)?shù)厮夹g(shù)人員參加其他培訓(xùn)80余人次;此外，還在南京為50名巫溪干部舉辦了專題培訓(xùn)班。

抓黨建促脫貧也是工作組的重要工作。尖山村長(zhǎng)期沒(méi)有基層黨建活動(dòng)陣地，也沒(méi)有便民服務(wù)中心。工作組投入33萬(wàn)元幫助該村建成了500余平方米的活動(dòng)中心。工作組還從水利部機(jī)關(guān)黨費(fèi)中爭(zhēng)取35萬(wàn)元，幫助松濤村、萬(wàn)樂(lè)村等4個(gè)貧困村完善基層黨建陣地。此外，工作組在水利部黨組大力支持下，確定2018年至2020年每年拿出35萬(wàn)元黨費(fèi)，專項(xiàng)支持貧困村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所修繕和黨員教育設(shè)施更新，每年舉辦貧困村黨支部書(shū)記和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班。

2016年至今，水利部共選派兩名處級(jí)干部、兩名科級(jí)干部到巫溪縣掛職，擔(dān)任縣級(jí)班子成員或貧困村第一書(shū)記。他們充分發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、科技推廣和示范表率作用。幫扶干部相楊的結(jié)對(duì)幫扶戶周其貴的家在大山深處，海拔近1000米，屋頂破損，雨天漏水嚴(yán)重。相楊不僅發(fā)動(dòng)巫溪縣水務(wù)局等單位開(kāi)展幫扶工作，還個(gè)人出資幫其修繕?lè)课荩瑤椭\劃發(fā)展生產(chǎn)。

三年來(lái)，水利部領(lǐng)導(dǎo)先后4次到巫溪縣調(diào)研指導(dǎo)，工作組共組織60余批調(diào)研組、技術(shù)服務(wù)組赴巫溪實(shí)地開(kāi)展工作。為早日實(shí)現(xiàn)脫貧這個(gè)共同的目標(biāo)，工作組的干部與巫溪干部群眾想在了一起，干在了一起。

在各方面的共同努力下，巫溪縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效。截至2017年底，全縣累計(jì)銷(xiāo)號(hào)貧困村129個(gè)，減貧79600人，貧困發(fā)生率由23%下降至6.6%。2015年至2017年，在重慶市脫貧攻堅(jiān)考核中，巫溪縣連續(xù)三年被評(píng)為“一等”或“好”。