本刊記者

改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。改革開放40年來，中國人民用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。四十不惑，在慶祝改革開放40周年的同時，科學(xué)分析和總結(jié)取得成就的原因，對于進(jìn)一步全面深化改革，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

中國經(jīng)濟為何在40年間能夠取得這樣高速的增長？中國并非從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的唯一國家，為何其他轉(zhuǎn)型中國家經(jīng)濟崩潰、停滯，危機不斷，中國卻穩(wěn)定、快速發(fā)展？改革開放40年的經(jīng)驗對現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)有什么意義？帶著這些問題，記者日前專訪了北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫。

工人在山東省淄博市沂源縣石橋工業(yè)園一民營新材料企業(yè)車間勞作。當(dāng)中國向世界鋪開40年改革開放壯美畫卷時，世界也渴望“讀懂”中國奇跡里的“發(fā)展密碼”。答案，或許就集中在2018年中國經(jīng)濟故事中。這一年，當(dāng)艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)疊加錯綜復(fù)雜國際環(huán)境，中國經(jīng)濟迎難而上，交出一份總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的成績單，展現(xiàn)了強大的韌勁和深厚的潛力。

★ 記者：您如何看待改革開放40年我國經(jīng)濟發(fā)展取得的成就？

林毅夫：形容改革開放40年中國取得的經(jīng)濟成就，最合適的是“奇跡”這個詞。

1978年改革開放之初，中國是世界上最貧窮的國家之一。按照世界銀行的統(tǒng)計指標(biāo)，1978年，中國人均GDP只有156美元。一般認(rèn)為，撒哈拉沙漠以南非洲是世界上最貧困的地區(qū)，但1978年這一地區(qū)人均GDP是490美元，中國尚不及他們的三分之一。與世界上其他貧窮國家一樣，中國當(dāng)時有81%的人口生活在農(nóng)村，84%的人口生活在每天1.25美元的國際貧困線之下。當(dāng)時，中國是非常內(nèi)向的經(jīng)濟，出口只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.1%，進(jìn)口僅占5.6%。而且，出口產(chǎn)品中75%以上是農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)加工品。在這么薄弱的基礎(chǔ)上，1978年到2017年，中國經(jīng)濟取得了連續(xù)39年平均每年9.5%的增長速度。在人類經(jīng)濟史上，此前沒有任何國家或地區(qū)以這么高的速度持續(xù)這么長時間的增長;按美元計算，我國對外貿(mào)易年均增速達(dá)到14.5%，在人類經(jīng)濟史上此前也沒有任何國家能這么快速地從封閉經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成開放經(jīng)濟。

在這樣的增長速度下，2009年，中國經(jīng)濟規(guī)模超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體;2010年，中國出口額超過德國，成為世界最大出口國，并且97%以上的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，被稱為“世界工廠”?！笆澜绻S”最早是工業(yè)革命后的英國，19世紀(jì)末20世紀(jì)上半葉變成美國，二戰(zhàn)后變成德國、日本，現(xiàn)在變成中國。

2013年，中國貿(mào)易總額超過美國，成為世界第一大貿(mào)易國。2017年，中國人均GDP達(dá)到8640美元，成為中等偏上收入國家。在此過程中，7億多人口擺脫國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)，對過去40年世界減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率超過70%。在這段時間內(nèi)，雖然中國經(jīng)濟崩潰論此起彼伏，但改革開放至今，中國是世界上唯一沒有出現(xiàn)金融經(jīng)濟危機的國家。

★ 記者：您認(rèn)為，什么原因?qū)е赂母镩_放后，我國實現(xiàn)了年均9.5%的經(jīng)濟增速？

林毅夫：要回答此問題，必須先了解經(jīng)濟增長的本質(zhì)是什么。表面上看，是人均收入水平不斷提高，物質(zhì)不斷豐富，但人均收入提高的前提是勞動生產(chǎn)率不斷提高。提高勞動生產(chǎn)率主要有兩種方式：一種是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，讓勞動者生產(chǎn)出越來越多的好產(chǎn)品;另一種是產(chǎn)業(yè)升級，將資源從附加值較低的產(chǎn)業(yè)部門配置到附加值較高的產(chǎn)業(yè)部門。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，提高勞動生產(chǎn)率都無外乎這兩種方式。

發(fā)展中國家具備通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的可能性，被稱為后來者優(yōu)勢。利用這一優(yōu)勢，發(fā)展中國家可以較低的成本和較小的風(fēng)險，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，取得比發(fā)達(dá)國家更快的經(jīng)濟增長。這是因為，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)處于世界前沿，只有發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。而對于發(fā)展中國家而言，只要下一期生產(chǎn)活動采用的技術(shù)優(yōu)于本期，就是技術(shù)進(jìn)步;只要下一期進(jìn)入的新產(chǎn)業(yè)附加值高于本期，就是產(chǎn)業(yè)升級。由于技術(shù)先進(jìn)程度和產(chǎn)業(yè)附加值水平有差距，發(fā)展中國家可以對發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，通過進(jìn)入附加值比現(xiàn)有水平高且在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

當(dāng)然，利用后來者優(yōu)勢只是一種理論上的可能性，并不是所有發(fā)展中國家都能利用這一優(yōu)勢實現(xiàn)快速發(fā)展。二戰(zhàn)以后，有13個經(jīng)濟體利用后來者優(yōu)勢實現(xiàn)了年均7%甚至更高、持續(xù)25年甚至更長時間的經(jīng)濟增長，大幅縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距。改革開放后的中國是這13個經(jīng)濟體中表現(xiàn)最搶眼的一個，也是趕超速度最快的一個。所以，我認(rèn)為，改革開放后中國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)高速增長，最主要的原因是充分利用了后來者優(yōu)勢。

★ 記者：從經(jīng)濟學(xué)角度分析，改革開放前我國未能利用后來者優(yōu)勢，問題出在哪？

林毅夫：最主要是思路決定出路的問題。1949年新中國成立后，全國上下致力于實現(xiàn)民富國強。所謂民富國強，就是希望老百姓的生活水平可以像發(fā)達(dá)國家那么高。怎么才能實現(xiàn)？勞動生產(chǎn)率水平必須與發(fā)達(dá)國家一樣高，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平必須與發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)。怎么讓中國強起來？必須有堅強的國防工業(yè)，當(dāng)時的國防工業(yè)是發(fā)達(dá)國家最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)50年代，我國開始經(jīng)濟建設(shè)時，提出的發(fā)展思路是“10年超英、15年趕美”，目標(biāo)是在當(dāng)時一窮二白的基礎(chǔ)上建立與發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。但那些最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、最先進(jìn)的技術(shù)都有專利保護(hù)，而且與發(fā)達(dá)國家的國家安全有關(guān)，所以無法簡單地引進(jìn)。要在此狀況下發(fā)展與發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，只能靠自己，因此放棄了后來者優(yōu)勢。

不僅如此，當(dāng)時中國是一窮二白的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在資本密集的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)中，我們沒有比較優(yōu)勢。結(jié)果是，在開放競爭的市場中，我們在這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本高于發(fā)達(dá)國家，企業(yè)在市場經(jīng)濟中沒有自生能力，要建立此類產(chǎn)業(yè)，只能給予保護(hù)補貼，這就需要政府對市場進(jìn)行干預(yù)。這不僅放棄了后來者優(yōu)勢，也造成資源錯配等一系列問題。

依靠上述戰(zhàn)略，我國在20世紀(jì)60年代能試爆原子彈、70年代衛(wèi)星能上天，不過經(jīng)濟效率低下，人民生活水平長期未能得到改善，國民經(jīng)濟處于崩潰邊緣。

1978年，我們開始改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，發(fā)展符合中國比較優(yōu)勢的勞動密集型加工業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本低，但要在市場經(jīng)濟中有競爭力，還要降低交易費用。最初，由于剛從計劃經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)型，政府對市場存在各種干預(yù)，基礎(chǔ)設(shè)施又差，交易費用高。為解決這些問題，政府就以務(wù)實的方式，設(shè)立工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)，在園區(qū)內(nèi)改善基礎(chǔ)設(shè)施，提供一站式服務(wù)，大幅降低了交易成本，快速把符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)變成競爭優(yōu)勢。有了競爭力，盈利高，快速積累資本，就可以利用后來者優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，加速經(jīng)濟增長，這就是思路轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

★ 記者：20世紀(jì)80、90年代，絕大多數(shù)社會主義國家，其他社會性質(zhì)的很多發(fā)展中國家也在進(jìn)行與我國相似的、由計劃經(jīng)濟或政府主導(dǎo)的經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。如果說市場化改革是造成1978年前后我國經(jīng)濟差異的主要原因，那么，為什么這些國家危機不斷，與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大，而我們能夠穩(wěn)定快速發(fā)展？

林毅夫：當(dāng)時認(rèn)為，這些國家在轉(zhuǎn)型前經(jīng)濟效益不好是因為政府對市場干預(yù)太多，沒有建立與發(fā)達(dá)國家一樣完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系。當(dāng)時國際學(xué)術(shù)界的主流觀點認(rèn)為，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須實施“休克療法”，按照“華盛頓共識”的主張，把政府的干預(yù)全部取消，推行私有化、市場化、自由化。目標(biāo)雖好，但這樣的轉(zhuǎn)型思路忽視了原體制中的政府干預(yù)是為了保護(hù)和補貼不具備比較優(yōu)勢的重工業(yè)。取消保護(hù)補貼，結(jié)果必然是缺乏自生能力的企業(yè)破產(chǎn)倒閉，造成大量失業(yè)，短期內(nèi)對社會和政治穩(wěn)定帶來巨大沖擊。而且，重工業(yè)中有不少產(chǎn)業(yè)和國防安全有關(guān)，即使私有化，國家也不能放棄，必須繼續(xù)給予保護(hù)補貼，而私營企業(yè)主要求政府提供保護(hù)補貼的積極性比國有企業(yè)更高。

1979年，在山東濟南，28歲的李伏英用自行車推著剛滿一歲的兒子張侃出行。張侃小時候跟著父母出門，經(jīng)常乘坐家里這輛自行車。

2018年11月6日，在山東濟南，67歲的李伏英乘坐兒子張侃的私家車出行。張侃是改革開放同齡人，在他眼中，這些年他家最大的變化就是交通工具的改變。

中國經(jīng)濟為什么能夠維持穩(wěn)定并快速發(fā)展？我們解放思想、實事求是，推行的是“老人老辦法，新人新辦法”。對于資本密集、規(guī)模大、與就業(yè)和國家安全有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型期間繼續(xù)給予必要的保護(hù)補貼，以維持經(jīng)濟穩(wěn)定;對過去受到抑制的、勞動密集型的、符合中國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，放開準(zhǔn)入，積極招商引資，并以務(wù)實的方式設(shè)立工業(yè)園、加工出口區(qū)等，將其變成競爭優(yōu)勢。資本快速積累，比較優(yōu)勢發(fā)生變化，原來違反比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)變成了比較優(yōu)勢，企業(yè)由缺乏自生能力變成有了自生能力，保護(hù)補貼由“雪中送炭”變成“錦上添花”，就給取消保護(hù)補貼創(chuàng)造了必要的條件，再按與時俱進(jìn)的原則把保護(hù)補貼消除，向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，讓市場在資源配置中起決定性作用。20世紀(jì)80、90年代，西方主流經(jīng)濟理論認(rèn)為我國采取的漸進(jìn)雙軌制是最糟糕的轉(zhuǎn)型方式，主張一次性消除政府干預(yù)扭曲。中國改革開放的實踐證明，漸進(jìn)雙軌制是我國維持經(jīng)濟穩(wěn)定和高速發(fā)展的重要原因，但在漸進(jìn)雙軌制改革進(jìn)程中存在的市場扭曲和不當(dāng)干預(yù)，也導(dǎo)致腐敗滋生、收入差距拉大等問題，這是繼續(xù)深化經(jīng)濟改革要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

★ 記者：總結(jié)改革開放40年的經(jīng)驗，對現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)有何意義？

林毅夫：二戰(zhàn)后，很多發(fā)展中國家擺脫殖民地和半殖民地的地位，致力于追求自己國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，但成功者寥寥。二戰(zhàn)后至今，在近200個發(fā)展中經(jīng)濟體中，只有兩個經(jīng)濟體從低收入進(jìn)入高收入，一個是中國臺灣，另一個是韓國。2025年，中國大陸很可能成為二戰(zhàn)后第三個從低收入進(jìn)入高收入的經(jīng)濟體。

1960年，全世界有101個中等收入經(jīng)濟體，2008年國際金融經(jīng)濟危機發(fā)生之前，只有13個中等收入經(jīng)濟體進(jìn)入高收入，其中8個是西歐周邊的歐洲國家，本來就與高收入經(jīng)濟體差距不大，或是石油生產(chǎn)國，另5個是日本和亞洲四小龍。絕大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟體長期陷入低收入陷阱或中等收入陷阱。

通過比較二戰(zhàn)后少數(shù)幾個成功和絕大多數(shù)不成功的經(jīng)濟體，我發(fā)現(xiàn)，迄今還沒有一個發(fā)展中經(jīng)濟體按照西方主流理論制定政策而取得成功。少數(shù)幾個成功經(jīng)濟體的共同特點是：其推行的政策，從當(dāng)時主流理論來看是錯誤的。比如，20世紀(jì)50、60年代，所有發(fā)展中國家都在追求國家的現(xiàn)代化、工業(yè)化。當(dāng)時主流的理論是結(jié)構(gòu)主義，認(rèn)為發(fā)展中國家要實現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)該推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，以政府主導(dǎo)來配置資源，發(fā)展現(xiàn)代化的資本密集型大產(chǎn)業(yè)。然而，推行這種戰(zhàn)略的經(jīng)濟體都未能取得成功。少數(shù)成功的東亞經(jīng)濟體，卻是從傳統(tǒng)的勞動密集型小規(guī)模產(chǎn)業(yè)開始，推行出口導(dǎo)向而不是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，而當(dāng)時這種發(fā)展方式被認(rèn)為是錯誤的。

20世紀(jì)80、90年代，所有社會主義和非社會主義國家都從政府主導(dǎo)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。當(dāng)時的主流理論是新自由主義，倡導(dǎo)“華盛頓共識”，主張采用“休克療法”，一次性消除各種政府干預(yù)扭曲，以建設(shè)完善的市場經(jīng)濟體系。按照這個方式來轉(zhuǎn)型的國家，遭遇的是經(jīng)濟崩潰、停滯，危機不斷，而中國、越南、柬埔寨取得快速發(fā)展，采用的卻是雙軌漸進(jìn)的改革模式。

為什么出現(xiàn)這樣的情況？因為主流理論來自于發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的總結(jié)，以發(fā)達(dá)國家的條件作為理論的前提，而發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家條件不同，照搬來自于發(fā)達(dá)國家的主流理論，發(fā)展中國家必然遇到問題。

從經(jīng)濟學(xué)角度看，我們現(xiàn)在采用的理論都是從發(fā)達(dá)國家有什么來看發(fā)展中國家缺什么，比如結(jié)構(gòu)主義;或者看發(fā)達(dá)國家哪些方面做得好，就讓發(fā)展中國家照搬，比如新自由主義。發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟確實比較完善，而由于發(fā)展中國家的政府對市場有很多干預(yù)，就主張發(fā)展中國家采用發(fā)達(dá)國家的制度安排，則忽略了重要一點，就是沒有看到發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家條件的差異性。

這是2009年我在世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家任上，開始倡導(dǎo)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的一個原因。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)與過去主流經(jīng)濟學(xué)有很大的差異，總結(jié)于中國自己成敗的經(jīng)驗，也總結(jié)于二戰(zhàn)后發(fā)展中國家和經(jīng)濟體的成敗經(jīng)驗。這個理論來自于發(fā)展中國家，自覺地把發(fā)展中國家的條件作為出發(fā)點，看發(fā)展中國家有什么，也就是要素稟賦，根據(jù)什么能做好，也就是比較優(yōu)勢，然后在市場經(jīng)濟中政府發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用，幫助企業(yè)家克服外部性和軟硬基礎(chǔ)設(shè)施完善等市場失靈，使比較優(yōu)勢迅速變成競爭優(yōu)勢。這樣的理論能夠較好地解釋中國為什么成功，哪些方面存在不足，未來如何發(fā)展，對其他發(fā)展中國家也具有重要的參考借鑒價值。

★記者：1995年，您曾預(yù)測：“21世紀(jì)將是中國經(jīng)濟學(xué)家的世紀(jì)?！爆F(xiàn)在，您是否仍然堅持這個觀點？

林毅夫：從18世紀(jì)末的亞當(dāng)·斯密到20世紀(jì)30年代的凱恩斯，世界著名經(jīng)濟學(xué)家基本上是英國人或在英國工作的外國經(jīng)濟學(xué)家。從20世紀(jì)40年代到現(xiàn)在，世界著名的經(jīng)濟學(xué)家基本上是美國人或在美國工作的外國經(jīng)濟學(xué)家。為什么引領(lǐng)世界理論思潮的經(jīng)濟學(xué)家產(chǎn)生的時空如此集中？這是因為，經(jīng)濟學(xué)理論是一個解釋社會經(jīng)濟現(xiàn)象的簡單的邏輯體系，而且越簡單越好。一個理論的重要性取決于其所解釋現(xiàn)象的重要性，如果某個理論所解釋的現(xiàn)象很重要，而且真正揭示了這個現(xiàn)象背后的道理，那么它就是重要理論。

現(xiàn)實中，重要的現(xiàn)象是發(fā)生在重要國家的現(xiàn)象。我們知道，從工業(yè)革命到第一次世界大戰(zhàn)，英國是世界上最強的國家，作為世界經(jīng)濟中心，英國現(xiàn)象就是世界上最重要的現(xiàn)象，解釋英國現(xiàn)象的理論就是最重要的理論，所以世界著名的經(jīng)濟學(xué)家大多來自英國。一戰(zhàn)后，美國開始崛起，逐漸成為世界經(jīng)濟中心，至今依然。所以，二戰(zhàn)后至今，世界著名經(jīng)濟學(xué)家大多是美國人。

我認(rèn)為，只要沿著改革開放的道路繼續(xù)前行，中國在21世紀(jì)將變成最大經(jīng)濟體，發(fā)生在中國的經(jīng)濟現(xiàn)象將是最重要的世界經(jīng)濟現(xiàn)象。所以，當(dāng)中國變成世界經(jīng)濟中心時，世界著名經(jīng)濟學(xué)家就將來自于中國，這是當(dāng)時推論的依據(jù)。我想，這個依據(jù)現(xiàn)在依然成立。

作為發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型中的國家，中國與其他發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中國家，條件是比較相似的，我們提出的理論對其具有較高的借鑒意義。中國改革開放取得的成就是理論創(chuàng)新的重要源泉，也是我們提出新理論、產(chǎn)生新思想的重要來源。為慶祝改革開放40年，作為理論研究工作者，我們有義務(wù)推動理論創(chuàng)新，不辜負(fù)這個時代。