編輯同志：

多次在國際新聞上看到兩國簽署協(xié)議或諒解備忘錄。請問什么是協(xié)議？什么是諒解備忘錄？

浙江讀者 羅賢通

達(dá)成“諒解備忘錄”和“協(xié)議”，都表明簽署方形成了某種一致或協(xié)議?！罢徑鈧渫洝焙汀皡f(xié)議”的簽署廣泛出現(xiàn)在商業(yè)民事領(lǐng)域以及國際關(guān)系領(lǐng)域?？傮w而言，“諒解備忘錄”不如“協(xié)議”正式。

從商業(yè)民事角度看，根據(jù)投資百科全書網(wǎng)的解讀，“諒解備忘錄”通常適用于簽署方未作出法律承諾或者無法形成具有法律約束力共識的情形，某種程度上可理解為“君子協(xié)定”的一種變體；“協(xié)議”則通常具有法律約束力，約定了簽署方在法律上的權(quán)利和義務(wù)。

在國際公法領(lǐng)域，政府間達(dá)成的“諒解備忘錄”同樣被視為具有法律效力的“協(xié)議”，即協(xié)議的一種。不過，國際法中最正式的“協(xié)議”是“條約”。一般說來，政府簽署“條約”后，還需要本國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能正式生效；“諒解備忘錄”則相對靈活，只要政府簽署就能執(zhí)行，無需本國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。因此，各國政府常為重大事項達(dá)成共識簽署“條約”，為就具體的事務(wù)性問題達(dá)成共識簽署“諒解備忘錄”。

盡管“諒解備忘錄”不如“條約”正式，但聯(lián)合國法律事務(wù)辦公室仍然要求各國政府簽署的“諒解備忘錄”都在聯(lián)合國備案，目的是為了防止出現(xiàn)違背國際道義、侵害國際社會其他各方利益的“秘密外交”。不過在實踐中，“諒解備忘錄”的管理遠(yuǎn)不如“條約”嚴(yán)謹(jǐn)，許多政府簽署“諒解備忘錄”后沒有在聯(lián)合國備案，其內(nèi)容自然也就對簽署方之外的各方保密?！?/p>

（甄翔）