崔日明 ，于國(guó)民 ，2

（1.遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽110036；2.遼寧省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110003）

一、引言

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)永恒話題，Lucas的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉?dú)w結(jié)為人力資本投資[1]。人力資本投資能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，源于人力資本投資提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)而提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。Becker的人力資本投資理論指出，人力資本投資是經(jīng)濟(jì)主體的理性資源配置方式[2]。當(dāng)一個(gè)國(guó)家開放水平越來越高，對(duì)外貿(mào)易作為跨越國(guó)界配置資源的一種方式，勢(shì)必對(duì)人力資本投資產(chǎn)生影響。

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，從我國(guó)的進(jìn)出口總額來看，由1978年的206.4億美元增加到2014年的43 015.2億美元，平均增長(zhǎng)速度為155.24%。其中，進(jìn)口總額由1978年的108.9億美元上升到2014年的19 592.3億美元，年均增長(zhǎng)速度為150.66%。出口總額的增長(zhǎng)更為顯著，由1978年97.5億美元增加至2014年的23 422.9億美元，平均每年增長(zhǎng)速度達(dá)到了159.69%。到2015年，我國(guó)的進(jìn)口總額排名世界第2位,出口總額排名全球第1位，成為世界第一貿(mào)易大國(guó)。

同時(shí)，如果以平均受教育年限作為我國(guó)的人力資本存量的代理指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的人力資本存量也呈顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)，從1950年的1.57年到2015年的9.077年，平均增長(zhǎng)率為2.73%。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的貿(mào)易模式已經(jīng)發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的貿(mào)易模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭v向?qū)I(yè)化生產(chǎn)的增加值貿(mào)易模式，Hummels等認(rèn)為這是全球縱向分工持續(xù)加深的結(jié)果[3]。在全球縱向分工模式下，每一件產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈之中。以美國(guó)的iPhone生產(chǎn)為例，一臺(tái)iPhone生產(chǎn)至少需要美國(guó)、韓國(guó)、日本、德國(guó)和中國(guó)五個(gè)國(guó)家共同參與。根據(jù)WTO&IDE-JETROB的估計(jì)，在2009年中間品貿(mào)易占比就已經(jīng)超過50%，并且呈逐年上升趨勢(shì)，成為對(duì)外貿(mào)易的主要形式。在增加值貿(mào)易模式下，傳統(tǒng)的總值貿(mào)易核算方式已經(jīng)無法適應(yīng)新的貿(mào)易形勢(shì)。Daudin等首次明確提出了需要測(cè)度增加值貿(mào)易額，他們認(rèn)為在國(guó)際生產(chǎn)垂直一體化的背景下，必須使用增加值貿(mào)易才有意義[4]。以iPhone手機(jī)為例，一部由我國(guó)組裝成最終產(chǎn)品的iPhone手機(jī)，出廠價(jià)格為178.96美元的，其中包含有日本、韓國(guó)、德國(guó)的零部件價(jià)值分別占出廠價(jià)格的33.8%、12.8%和16.1%，而在我國(guó)僅僅占出廠價(jià)的3.6%，實(shí)際發(fā)生的增值僅為6.5美元。如果按照傳統(tǒng)的貿(mào)易核算方法，這臺(tái)iPhone的進(jìn)出口總額為351.42美元，是6.5美元的54倍，即使僅考慮出口額178.96美元，也極大地夸大了中國(guó)從國(guó)際貿(mào)易中所獲得的收益，這必然會(huì)夸大這些收益在國(guó)內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)主體間的分配，影響對(duì)人力資本投資決策的理解。人力資本投資決策的一個(gè)重要影響因素是人力資本投資收益變動(dòng)，增加值貿(mào)易角度的凈收益變動(dòng)才應(yīng)該是開放條件下，從收益角度影響人力資本投資的一個(gè)符合邏輯的方法。因而，實(shí)證分析我國(guó)在增加值貿(mào)易模式下，對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)人力資本投資的影響，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)由人口大國(guó)向人口強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

在有關(guān)對(duì)外貿(mào)易與人力資本投資之間關(guān)系的既往研究中，借鑒馮闊等的研究，可以區(qū)分為三類文獻(xiàn)[5]。

第一類文獻(xiàn)，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)人力資本投資。在理論研究中，Stocky認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易能夠促進(jìn)物質(zhì)資本的積累，物質(zhì)資本積累為人力資本投資提供了物質(zhì)保障，人力資本也就隨之加速投資和積累[6]。Balasubramanyam等認(rèn)為出口導(dǎo)向策略相比于進(jìn)口替代策略更有利于人力資本投資，因?yàn)槌隹趯?dǎo)向更容易獲得人力資本溢出效應(yīng)等外部性，從而促進(jìn)人力資本投資[7]。Acemoglu指出，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，增加了生產(chǎn)過程中對(duì)人力資本投入的需求。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易會(huì)擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家技能型與非技能型工人的工資差距，這種工資溢價(jià)，將促進(jìn)人力資本投資。而且，他推論到，發(fā)展中國(guó)家的人力資本投資速度應(yīng)當(dāng)更快[8]。在實(shí)證研究中，Robertson借助墨西哥的樣本數(shù)據(jù)，證實(shí)了墨西哥在貿(mào)易自由化過程中實(shí)現(xiàn)了人力資本的加速積累[9]。梁 和李金玲的實(shí)證研究顯示，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)致的工資溢價(jià)，促進(jìn)了我國(guó)人力資本投資[10]。

第二類文獻(xiàn)，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易不利于人力資本積累。這些學(xué)者的研究結(jié)論認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易對(duì)人力資本積累存在著“鎖定效應(yīng)”，存在阻礙作用。在理論研究層面，Sarenheimo認(rèn)為，在對(duì)外貿(mào)易進(jìn)程中，小型發(fā)展中國(guó)家只需要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，專業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品就能從中獲利，而這些產(chǎn)品只需要較少的人力資本投入[11]。Long等指出，發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易自由化進(jìn)程中由于需要不斷降低國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)程度，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)政策削弱后，來自國(guó)際市場(chǎng)的沖擊會(huì)造成該產(chǎn)業(yè)人力資本投入的回報(bào)率下降，因而不利于該國(guó)的人力資本積累[12]。在實(shí)證研究上，Cortes認(rèn)為，F(xiàn)DI及帶來的產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易給泰國(guó)這類低知識(shí)技能與管理水平的國(guó)家的人力資本積累帶來了負(fù)面效應(yīng)[13]。我國(guó)學(xué)者張川川利用人口普查和人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)出口引致的就業(yè)增長(zhǎng)導(dǎo)致適齡入學(xué)人口進(jìn)入高中和大學(xué)的概率顯著下降[14]。

第三類文獻(xiàn)，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易對(duì)人力資本積累影響具有不確定性。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式中，任何理論結(jié)論和實(shí)證分析結(jié)果，都應(yīng)該受一定的約束條件限制。沿著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家將約束條件的差異納入到對(duì)外貿(mào)易與人力資本關(guān)系的分析中，從而得出了對(duì)外貿(mào)易對(duì)人力資本積累有著不確定性影響的結(jié)論。Wood等通過要素均等化理論說明了自由貿(mào)易有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的人力資本積累，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的人力資本積累可能產(chǎn)生“鎖定效應(yīng)”而不利于人力資本積累[15]。Owen在文獻(xiàn)中指出，對(duì)外貿(mào)易對(duì)人力資本積累的影響是通過工資價(jià)格信號(hào)、知識(shí)溢出效應(yīng)以及信貸約束等多種途徑發(fā)揮作用，其作用效果還會(huì)受到收入分配、財(cái)富代際轉(zhuǎn)移以及信貸約束等因素的制約，從而對(duì)人力資本積累具有不確定性[16]，陳開軍和趙春明也持有相同的觀點(diǎn)[17]。Brun等通過實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易自由化引致的制造業(yè)擴(kuò)張對(duì)墨西哥人力資本積累有著不同影響方向[18]。

從以上三類文獻(xiàn)可以看出，對(duì)外貿(mào)易對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的人力資本積累方向并不明確，具體結(jié)論可能與具體的條件相關(guān)。具體到我國(guó)的情況，尚不可知。特別地，在傳統(tǒng)貿(mào)易模式逐漸被增加值貿(mào)易模式取代的情況下，研究貿(mào)易增加值對(duì)我國(guó)人力資本投資的影響將更有意義。

三、實(shí)證分析

（一）變量選擇、計(jì)量模型設(shè)定與變量測(cè)度

在綜合已有研究的基礎(chǔ)上，本文建立如下的多元回歸模型：

其中，HC為被解釋變量，代表我國(guó)的人力資本存量水平，用我國(guó)的平均受教育年限作為測(cè)度指標(biāo)。

XMR為回歸分析的解釋變量，代表貿(mào)易增加值，用凈出口占進(jìn)出口總額的比來測(cè)度。之所以用凈出口替代貿(mào)易增加值，源于計(jì)算貿(mào)易增加值需要世界投入產(chǎn)出表，而現(xiàn)在能夠得到的世界投入產(chǎn)出表時(shí)間范圍僅限于1995—2011年，樣本時(shí)期太短，且只能得到我國(guó)整體的貿(mào)易增加值，不能得到省際層面數(shù)據(jù)，造成無法使用面板數(shù)據(jù)模型，如果使用貿(mào)易增加值，會(huì)由于樣本點(diǎn)過少使回歸分析失去意義。

FDIR為第一個(gè)控制變量，代表外商直接投資規(guī)模，用實(shí)際利用外資額除以GDP來衡量，目的是分析外商直接投資對(duì)我國(guó)人力資本投資的影響。

KCR為第二個(gè)控制變量，表示物質(zhì)資本存量水平，用固定資產(chǎn)形成額占GDP的比例加以衡量，目的是分析我國(guó)的人力資本投資與物質(zhì)資本之間的互補(bǔ)或替代關(guān)系。

LNGDP為第三個(gè)控制變量，代表我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，用GDP的對(duì)數(shù)加以衡量，目的是測(cè)度我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張對(duì)人力資本投資的影響。

在回歸方程中，i代表我國(guó)31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中的某一個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），t代表時(shí)間，區(qū)間跨度為1989—2015年。

（二）數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)

本文使用截面為我國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、時(shí)間區(qū)間為1989—2015年的面板數(shù)據(jù)回歸模型，回歸模型中的初始數(shù)據(jù)來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。在初始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，回歸分析中的每一個(gè)變量數(shù)據(jù)都是作者根據(jù)初始數(shù)據(jù)計(jì)算得到，每個(gè)變量的樣本觀察值均為837個(gè)。表1給出了被解釋變量和解釋變量的基本統(tǒng)計(jì)特性。

表1 各變量的基本統(tǒng)計(jì)特性

考慮到計(jì)量模型中變量的省際間異方差特征，使用加權(quán)最小二乘法進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表2所示。

表2 計(jì)量回歸結(jié)果

從表2的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，四個(gè)方程的擬合優(yōu)度都在90%以上，可以判斷模型的設(shè)計(jì)比較合理，回歸結(jié)果也比較理想。

在所有方程中，本文關(guān)注的核心變量貿(mào)易增加值占比，其前面系數(shù)均為正，且均在5%的置信水平上顯著，說明隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易水平的提高。從我國(guó)總體的平均水平來看，對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)了我國(guó)的人力資本投資，增加了我國(guó)的人力資本積累。在第一個(gè)方程中，只考慮了貿(mào)易增加值一個(gè)變量的影響，變量在1%的置信水平下顯著，且回歸系數(shù)為正，表明對(duì)外貿(mào)易程度的提高能夠顯著促進(jìn)我國(guó)的人力資本積累水平。在第二個(gè)方程中，引入了外商直接投資，貿(mào)易增加值估計(jì)參數(shù)為正且在5%的置信水平顯著，外商直接投資占比前面系數(shù)也顯著為正，這說明，隨著我國(guó)利用外資水平的提高，有利于我國(guó)整體的人力資本投資。第三個(gè)方程中，引入了固定資本投資占比，其前面系數(shù)顯著為正，說明我國(guó)的固定資產(chǎn)投資與人力資本投資總體上具有互補(bǔ)性。在第四個(gè)方程中，引入了我國(guó)的GDP對(duì)數(shù)值，前面系數(shù)為正，表明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的擴(kuò)張，對(duì)我國(guó)的人力資本積累有著積極作用。

四、東北地區(qū)的情形

中華人民共和國(guó)成立以來，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)取得過輝煌的成就，是我國(guó)新工業(yè)發(fā)展的搖籃，人均GDP增速高于全國(guó)平均水平。但是，自2013年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)“斷崖式”下滑，低于全國(guó)平均水平。以GDP占比看，東北地區(qū)GDP占全國(guó)比重已從1990年的11.7%持續(xù)下滑至2017年的6.7%，由此引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注與討論。

按照第三部分的回歸分析框架，下面實(shí)證分析東北地區(qū)貿(mào)易增加值與人力資本積累的關(guān)系。

在東北地區(qū)回歸分析中，使用東北地區(qū)的遼寧省、吉林省和黑龍江三省的地級(jí)市作為截面，共34個(gè)地級(jí)市，其中包括遼寧省14個(gè)，吉林省8個(gè)，黑龍江省12個(gè)。時(shí)間跨度與全國(guó)的回歸分析一致，為1989—2015年，數(shù)據(jù)來源為歷年的《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》。此外，為了對(duì)比，對(duì)遼寧省、吉林省和黑龍江省，也分別進(jìn)行了回歸分析?；貧w分析的被解釋變量、解釋變量和控制變量相同，回歸結(jié)果如表3所示。

表3 東北地區(qū)回歸結(jié)果與全國(guó)比較

令人欣慰的是，東北地區(qū)貿(mào)易增加值對(duì)東北地區(qū)人力資本積累的影響與全國(guó)的情形相同，并沒有違反經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律。隨著貿(mào)易增加值的增加，也顯著地促進(jìn)了東北地區(qū)的人力資本投資水平。細(xì)分來看東北地區(qū)的組成部分，遼寧省、吉林省和黑龍江省的回歸結(jié)果也持相同結(jié)論。這說明，無論從全國(guó)還是東北地區(qū)來看，對(duì)外貿(mào)易水平的提高促進(jìn)人力資本積累的結(jié)論，具有一般規(guī)律性。

更進(jìn)一步講，回歸結(jié)果顯示，東北地區(qū)貿(mào)易增加值對(duì)人力資本投資的貢獻(xiàn)還超過了全國(guó)平均水平。因?yàn)槿珖?guó)的回歸系數(shù)為0.280623，而東北地區(qū)則達(dá)到了0.315298。進(jìn)一步觀察，遼寧省、吉林省和黑龍江省也都超過了全國(guó)的平均水平。從分省來看，遼寧省的貿(mào)易增加值對(duì)人力資本投資的貢獻(xiàn)大于黑龍江省，而黑龍江省大于吉林省，這也符合東北地區(qū)內(nèi)部三個(gè)省經(jīng)濟(jì)狀況的排名。

那么，一個(gè)問題也自然產(chǎn)生，東北地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)績(jī)效差的原因是什么？

數(shù)據(jù)顯示，1989—2015年，遼寧省、吉林省和黑龍江省的對(duì)外貿(mào)易水平、人均受教育年限均超過全國(guó)平均水平。人力資本作為內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新來源、進(jìn)而作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論應(yīng)該沒有問題，也應(yīng)該適用于東北地區(qū)的情況。那么，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑的原因，不可能是東北地區(qū)的對(duì)外開放水平對(duì)人力資本投資有消極影響導(dǎo)致。

一個(gè)猜測(cè)是，東北地區(qū)人力資本存量的遷移所致。也就說，盡管伴隨著東北地區(qū)的對(duì)外開放水平提高，東北地區(qū)的人力資本積累存量水平也顯著地增加，但是這些積累的人力資本并沒有全部留在東北地區(qū)，為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)，而是在近些年持續(xù)地流向東北地區(qū)區(qū)域之外，比如流向了北京、珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，表4證實(shí)了這種猜測(cè)。

表4顯示，在第四次人口普查時(shí)，東北地區(qū)的人口凈遷移率還是正的0.64，但在第五次人口普查時(shí)，人口凈遷移率轉(zhuǎn)變?yōu)?0.40，到第六次人口普查時(shí)，人口凈遷移率更是達(dá)到了-2.07。

毋庸置疑，這些從東北地區(qū)流出的人口中，更多的是受過更高教育水平、擁有更多技能、有更高生產(chǎn)率的勞動(dòng)人口。因?yàn)檫w移的根本動(dòng)機(jī)是利益驅(qū)動(dòng)，只有接受過更多教育年限、擁有更多技能和更高生產(chǎn)率的勞動(dòng)人口，才能在北京、珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)獲得工作崗位和更高工資水平，才會(huì)選擇遷移，而低技能的勞動(dòng)者，無法進(jìn)行遷移。

表4 東北地區(qū)人口遷移情況

因而，近些年來東北地區(qū)人口的凈遷出，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的原因，并且這種下滑具有惡性循環(huán)的特征，即東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)越下滑，東北的人力資本向外遷移越多，人力資本向外遷移越多，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)越下滑。因而，當(dāng)前的東北地區(qū)，在積極地提高開放水平以提高人力資本積累水平的同時(shí)，如何留住存量的人才是當(dāng)前亟須解決的問題。

五、結(jié)論與政策建議

在有關(guān)對(duì)外貿(mào)易與人力資本投資之間的研究中，無論理論研究還是實(shí)證分析，都沒有給出確定性結(jié)果。針對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與人力資本投資的研究，大多是以傳統(tǒng)貿(mào)易模式為背景。鮮有的增加值貿(mào)易視角下的研究也由于樣本點(diǎn)過少，使結(jié)論具有不可靠性。

本文以近年來興起的增加值貿(mào)易模式為基礎(chǔ)，用凈出口這一貿(mào)易增加值作為增加值貿(mào)易核算值的代理指標(biāo)，重新考察了對(duì)外貿(mào)易與我國(guó)人力資本投資之間的關(guān)系。

本文的實(shí)證結(jié)果表明，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易有助于我國(guó)人力資本的積累。結(jié)合東北地區(qū)情況，東北地區(qū)的實(shí)證分析結(jié)果，也支持對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)人力資本積累的結(jié)論。對(duì)東北地區(qū)的進(jìn)一步分析表明，盡管伴隨著東北地區(qū)的對(duì)外開放水平提高，東北地區(qū)的人力資本積累存量水平也顯著地增加，但是這些積累的人力資本并沒有全部留在東北地區(qū)，為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)，而是有一部分在近些年持續(xù)地流向東北地區(qū)區(qū)域之外，并且這種對(duì)外遷移有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，這對(duì)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常不利。同時(shí)，無論從全國(guó)層面還是東北地區(qū)，實(shí)證結(jié)果也表明，外商直接投資、物質(zhì)資本積累與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，都促進(jìn)了人力資本投資。相應(yīng)地，本文的政策含義包括：

第一，必須堅(jiān)定不移地促進(jìn)開放水平的提高，包括擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和吸引外商直接投資規(guī)模。這將有助于在全球范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化資源配置，提高人力資本投資水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量地增長(zhǎng)。

第二，必須堅(jiān)定不移地增加固定資產(chǎn)投資水平，保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這將為我國(guó)的人力資本積累提供巨大的物質(zhì)保證，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)由人口大國(guó)向人口強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

第三，對(duì)于東北地區(qū)而言，要實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，一是要做好東北地區(qū)人才存量留住和激活工作；二是要做好吸引人才來東北地區(qū)的流量引進(jìn)工作。在人才存量方面，為了使東北地區(qū)的人才“留得住”和激活，遼寧省、吉林省和黑龍江省必須要完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度和加大人才培養(yǎng)力度。在人才流量方面，遼寧省、吉林省和黑龍江省必須要完善引進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新人才合作機(jī)制。加強(qiáng)人才的引進(jìn)，吸引國(guó)內(nèi)外高技能專業(yè)人才和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才到東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。