□本刊記者/來(lái)佳飛

穩(wěn)企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的核心，關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)大局，可從穩(wěn)預(yù)期、降稅負(fù)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)扶持、護(hù)產(chǎn)權(quán)著手，共破難題

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂的宏觀背景下，穩(wěn)企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的核心，關(guān)乎發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)全局。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“著力激發(fā)微觀主體活力”寫入新一年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則將穩(wěn)企業(yè)擺到新一年要突出做好的三方面工作之首位。穩(wěn)企業(yè)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大同步推進(jìn)，就是要努力在為企業(yè)減負(fù)降本、解決企業(yè)融資難融資貴、支持企業(yè)破解創(chuàng)新難拓市場(chǎng)難以及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上下功夫，就是要始終與企業(yè)站在一起、共破難題。

穩(wěn)預(yù)期

穩(wěn)預(yù)期是穩(wěn)企業(yè)的基本前提。2018年7月，中央政治局會(huì)議首次提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”“六個(gè)穩(wěn)”，最核心的是“穩(wěn)預(yù)期”。預(yù)期本質(zhì)上是對(duì)未來(lái)的判斷，穩(wěn)預(yù)期就是要讓企業(yè)得到更大的發(fā)展空間與機(jī)遇，讓市場(chǎng)主體活力得以充分激發(fā)，這關(guān)乎到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心。信心比黃金更重要，要樹立企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)定信心。短期來(lái)看，浙江經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，中長(zhǎng)期來(lái)看，將處于中高速增長(zhǎng)區(qū)間，邁向高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，浙江始終是各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、放手干事的沃土，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是浙江經(jīng)濟(jì)的主力軍、浙江形象的金名片，是浙江最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府始終是民營(yíng)企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要樹立企業(yè)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的堅(jiān)定信心。作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最有成效的省份之一，依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能崛起，浙江已經(jīng)擁有不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有能力抓住全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新機(jī)遇并占據(jù)領(lǐng)先地位。要樹立企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)省內(nèi)市場(chǎng)潛力的堅(jiān)定信心。浙江是中國(guó)最富裕的地區(qū)之一，人均可支配收入連續(xù)十多年位居全國(guó)各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民可支配收入均衡性位居全國(guó)各省區(qū)第一，面對(duì)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，企業(yè)大有可為。

降稅負(fù)

降稅負(fù)是穩(wěn)企業(yè)的基本要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)發(fā)展面臨較大的困境，利潤(rùn)下滑明顯，對(duì)稅負(fù)也更為敏感，必須在減負(fù)降本上取得實(shí)質(zhì)性突破。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減稅降費(fèi)信號(hào)開始持續(xù)密集釋放。為了助力企業(yè)輕裝上陣，近年來(lái)浙江各級(jí)政府千方百計(jì)連續(xù)出臺(tái)減負(fù)降本政策，2018年10月浙江出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的若干意見》，目前浙江是全國(guó)出臺(tái)減負(fù)政策最多、力度最大、成效最顯著的省份之一。2016年至2018年前三季度，浙江已累計(jì)為企業(yè)減負(fù)3440億元。新一年，要鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)成果，重點(diǎn)落實(shí)好國(guó)家更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策措施，出臺(tái)新一批企業(yè)減負(fù)降本政策，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。要切實(shí)保證政策舉措的有效落實(shí)，做好宣傳解讀，減少因信息傳遞不暢導(dǎo)致的政策大打折扣情況。要對(duì)存量政策進(jìn)行梳理，保證政策的連續(xù)性，增加企業(yè)操作的穩(wěn)定預(yù)期。要對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)稅收減免政策再升級(jí)，通過(guò)減稅降負(fù)加大對(duì)小微企業(yè)園區(qū)的建設(shè)扶持，助力小微企業(yè)提質(zhì)增效；通過(guò)加強(qiáng)電力價(jià)格監(jiān)管，清理規(guī)范天然氣涉企供氣收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整用水價(jià)格，進(jìn)一步降低企業(yè)用能用水成本；通過(guò)降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率，改進(jìn)公積金繳存機(jī)制，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

優(yōu)環(huán)境

優(yōu)環(huán)境是穩(wěn)企業(yè)的必要條件。近年來(lái)，浙江努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份，營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境。要繼續(xù)深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，特別是聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法在全省范圍內(nèi)推廣。要繼續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，保障各類市場(chǎng)主體平等參與負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。要厘清政府與市場(chǎng)的界限，完善為企業(yè)辦實(shí)事解難事的機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造有利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。服務(wù)企業(yè)是深化“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)的具體抓手，要更大力度做好服務(wù)企業(yè)工作，建立完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)做好預(yù)期管理，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，降低企業(yè)交易成本，強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，緩解企業(yè)后顧之憂。要進(jìn)一步完善政策執(zhí)行方式，把握好政策執(zhí)行的節(jié)奏和力度，建立重大調(diào)控政策征求企業(yè)家意見的制度，讓企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

強(qiáng)扶持

強(qiáng)扶持是穩(wěn)企業(yè)的重要支撐。財(cái)政金融部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持，與企業(yè)共度時(shí)艱。要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題。截至2018年第三季度，浙江小微企業(yè)貸款占了全省全部企業(yè)貸款總額的40.5%，比重位居全國(guó)第一，2019年要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的貸款融資，抓好企業(yè)幫扶“白名單”制度，同時(shí)逐步降低融資成本。要暢通金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的渠道，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，實(shí)施民企債券融資支持計(jì)劃，著力破解民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。要擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑，發(fā)揮民營(yíng)銀行、小額貸款公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。要發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)作用，設(shè)立政府基金發(fā)揮杠桿作用，實(shí)現(xiàn)金融資本、社會(huì)資本、政府基金有機(jī)結(jié)合，合力解決企業(yè)資金需求問題。要抓好科技新政50條政策落實(shí)，完善政府投入機(jī)制，加大創(chuàng)新扶持，在基礎(chǔ)研究（之江實(shí)驗(yàn)室）、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、高新技術(shù)企業(yè)培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技人才引育等方面加大財(cái)政投入力度。深化科技創(chuàng)新券制度，制定專項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)制度，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)力度。要加快人才引進(jìn)和培育，創(chuàng)新舉措引進(jìn)人才、留住人才，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。要發(fā)揮大能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)企業(yè)的集聚效應(yīng)，加快高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊、G60科創(chuàng)走廊、甬江科創(chuàng)大走廊、特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)和載體。

護(hù)產(chǎn)權(quán)

護(hù)產(chǎn)權(quán)是穩(wěn)企業(yè)的基本保障。要依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造法制化制度環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。要進(jìn)一步構(gòu)建良好政治生態(tài)，堅(jiān)決反對(duì)和糾正以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機(jī)制，加大侵權(quán)行為懲治力度，爭(zhēng)取設(shè)立杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和公共服務(wù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、評(píng)估、交易公共服務(wù)平臺(tái)。要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和浙江科技大市場(chǎng)建設(shè)，推廣德清等特色鮮明地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化模式，加快建設(shè)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，增加企業(yè)和科技人員利得。