□浙江省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 孟剛

全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認真學習、深刻領會省委經(jīng)濟工作會議和全國發(fā)展改革工作會議精神，切實把握好2019年發(fā)展改革工作的方向要求和著力點，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項工作

2019年是新中國成立70周年，是完成“十三五”規(guī)劃目標、高水平全面建成小康社會的關鍵之年，做好發(fā)展改革各項工作意義重大。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認真學習、深刻領會省委經(jīng)濟工作會議和全國發(fā)展改革工作會議精神，切實把握好2019年浙江發(fā)展改革工作的方向要求和著力點，高質(zhì)量抓好各項目標任務的貫徹落實。

深刻領會戰(zhàn)略機遇期這一重大判斷

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上系統(tǒng)闡述了戰(zhàn)略機遇期是否存在、有哪些新機遇和如何抓機遇用機遇，為做好2019年乃至更長時期的經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了信心動力。省委經(jīng)濟工作會議上，車俊書記強調(diào)，要準確把握重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，抓住用好5個浙江的新機遇，保持定力辦好自己的事。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認真學習領會，堅決貫徹落實，以新作為搶抓新機遇。

抓住用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機遇。要抓住用好這個機遇，更大力度推進新動能培育，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，推動實施浙江制造品質(zhì)提升工程，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快發(fā)展高新企業(yè)、高新技術和高新平臺，努力增強浙江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和國際競爭力。

抓住用好改革開放走深走實的新機遇。要抓住用好這個機遇，更大力度推進營商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)投資項目審批“最多跑一次”改革、“一帶一路”樞紐打造等重點任務，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增強市場主體活力，推動改革開放新突破。

抓住用好擴大國內(nèi)市場的新機遇。要抓住用好這個機遇，聚焦提高供給體系質(zhì)量和效益，深入實施“4+1”投資新政，以補短板為重點擴大有效投資，大力推進有機更新，促進消費升級，積極拓展消費新增長點，支持引導浙江企業(yè)搶占國內(nèi)市場，不斷滿足和引領潛力巨大的國內(nèi)市場需求。

抓住用好國際環(huán)境和國內(nèi)條件變化的倒逼機遇。要抓住用好這個機遇，堅定信心、保持定力，化危為機、轉(zhuǎn)危為安，著力辦好自己的事，穩(wěn)妥有序解決好浙江長期積累的結(jié)構性素質(zhì)性矛盾，堅決打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，沉下心來促轉(zhuǎn)型、面向未來抓創(chuàng)新。

抓住用好長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的新機遇。要抓住用好這個機遇，在全面融入長三角一體化發(fā)展中有更大擔當作為，高質(zhì)量建設長三角“金南翼”。

準確把握發(fā)展改革工作的基本要求

全省發(fā)改系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣省委、省政府確定的目標和重點工作，認真履行職責，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項工作。重點是“四個著力”：

著力把推動實現(xiàn)2019年經(jīng)濟“開門紅”作為頭等大事。要緊扣2019年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標，抓緊把涉及發(fā)改職責的目標任務分解好落實好。扎實推動“六穩(wěn)”工作落實，尤其是全力做好重大項目報批、開工準備和建設，密切跟蹤經(jīng)濟形勢，特別是工業(yè)走勢、外貿(mào)訂單和民營大企業(yè)流動性，做好政策儲備，有效應對各類風險，確保2019年一季度“開門紅”，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

著力把落細落實高質(zhì)量發(fā)展組合拳作為重中之重。要按照“鞏固、增強、提升、暢通”方針，扎實推進供給側(cè)結(jié)構性改革，研究浙江高質(zhì)量發(fā)展綜合評價方案，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標體系的“指揮棒”作用，抓好涉及發(fā)改職責的組合拳政策落實，推動經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

著力把全面融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略擺上突出位置。2019年是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的全面推進之年。要集全系統(tǒng)之力，堅持全面接軌、主動服務、深度融入、走在前列的思路，充分發(fā)揮浙江特色優(yōu)勢，把全省“四大建設”等重大部署融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，使之成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，并以此為著力點和突破口，推動浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

著力把推動投資優(yōu)結(jié)構增后勁作為關鍵抓手。要搶抓國家穩(wěn)投資系列政策措施機遇，堅持抓當前與謀長遠相結(jié)合，堅持民間投資、央企投資、省屬企業(yè)投資、實際利用外資“4個輪子”一起轉(zhuǎn)，加大浙商回歸力度，推動民間項目、交通、高新技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護和公共設施投資較快增長，特別是要狠抓省市縣長項目工程、“五大千億”產(chǎn)業(yè)競爭力提升工程，促進投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

切實掌握發(fā)展改革工作的基本方法

發(fā)改系統(tǒng)任務重、責任大，方法尤為重要，重點是“八法”。

聚焦重點。發(fā)改工作千頭萬緒，必須抓主要矛盾，集中優(yōu)勢兵力，主攻一點，久久為功，以重點工作的成功突破，形成“滾雪球”效應，推動滿盤皆活、滿園春色。

融合創(chuàng)新。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，發(fā)改人不可畫地為牢、偏安一隅，必須加強不同業(yè)務領域、工作內(nèi)容的融合，創(chuàng)新出跨界工作優(yōu)品，彰顯綜合部門優(yōu)勢。

協(xié)同協(xié)作。協(xié)同是發(fā)改部門的最大優(yōu)勢。要橫向協(xié)同部門，縱向協(xié)同國家、市縣發(fā)改，內(nèi)部協(xié)同處室（科室）、委屬委管單位，心往一處想、勁往一處使，形成強大戰(zhàn)斗力。

系統(tǒng)推進。干工作要有體系化思維，不能打游擊戰(zhàn)。凡事都要按指標體系、工作體系、政策體系和評價體系推進，說一件、干一件、成一件，全面提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。

清單管理。發(fā)改任務數(shù)量多，抓落實必須底數(shù)清、責任明。每項工作都要有時間表、任務單和路線圖，做到掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點管控、按時督辦。

虛實結(jié)合。虛就是謀劃、實就是落實，虛和實向來是相輔相成的。虛實結(jié)合要成為發(fā)改干部的基本功，以虛促實，以實帶虛，編規(guī)劃、抓監(jiān)測、推項目等都要務虛務實融會貫通，相得益彰。

智庫借力。我們?nèi)藛T有限、精力有限、能力有限，要高水平高效率推進工作，必須有強大的智力支撐。要善借外腦，系統(tǒng)內(nèi)外一起用，全力提高工作的前瞻性和科學性。

氛圍營造。干工作要學會宣傳造勢、巧力推進。要搭好平臺、比學趕超，充分調(diào)動和激發(fā)各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)事半功倍。

全力完成發(fā)展改革各項目標任務

2019年要重點抓好以下八方面工作：第一，著眼于提升高質(zhì)量發(fā)展新能級，更大力度推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展和“四大”建設。確立省級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領作用。全面融入牽引長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌參與長江經(jīng)濟帶建設。加快推進大灣區(qū)建設，加快推進大花園建設，加快推進以大通道為引領的綜合交通建設，加快推進大都市區(qū)建設，加快海洋強省建設。

第二，著眼于提升高質(zhì)量發(fā)展支撐服務能力，更大力度做好經(jīng)濟社會形勢監(jiān)測預警工作。強化經(jīng)濟形勢監(jiān)測預警分析，抓經(jīng)濟運行數(shù)字化平臺迭代升級。著力抓好國民經(jīng)濟動員和軍民融合工作。扎實推進公共服務體系建設，實施“千億基本公共服務設施提升工程”。加強社會領域重大項目謀劃研究和組織協(xié)調(diào)。加強價格和收費監(jiān)管。

第三，著眼于增強高質(zhì)量發(fā)展后勁，更大力度推進擴大有效投資和重大項目建設。深入實施投資新政，保持投資穩(wěn)定增長。啟動實施數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環(huán)保等“五個千億”產(chǎn)業(yè)競爭力提升工程。持續(xù)抓好省市縣長項目落地。扎實推進省重點建設項目。切實加強投資項目資金保障。抓好以三資引進為主抓手的招大引強工作。打造投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0版。

第四，著眼于激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，更大力度推進改革開放和優(yōu)化營商環(huán)境。深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，牽頭推進重點領域經(jīng)濟體制改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境。加快“一帶一路”樞紐建設。統(tǒng)籌推進引進來和走出去。全力推進社會信用體系建設。加強公共資源交易管理。

第五，著眼于增強高質(zhì)量發(fā)展動力，更大力度推進新動能培育、創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。持續(xù)培育發(fā)展新動能，深入推進數(shù)字浙江建設。著力打造若干世界級萬億產(chǎn)業(yè)集群，謀劃創(chuàng)建“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。全面開展新時代美麗鄉(xiāng)村建設。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和深度融合。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設。

第六，著眼于筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線，更大力度推進東西部扶貧協(xié)作和打造山海協(xié)作升級版。持續(xù)高標準做好東西部扶貧協(xié)作工作。推進對口支援和浙吉合作工作繼續(xù)走在前列。加快打造山海協(xié)作升級版。

第七，著眼于加強高質(zhì)量發(fā)展能源保障，更大力度推進清潔能源示范省建設。強化能源運行調(diào)節(jié)。穩(wěn)步推進能源項目建設。堅持能源“雙控”和保障優(yōu)質(zhì)項目用能兩手抓。深化能源領域重點改革。

第八，著眼于強化高質(zhì)量發(fā)展組織保障，更大力度推進系統(tǒng)黨的建設和干部隊伍建設。旗幟鮮明講政治。扎實推進巡視整改落實。持之以恒落實全面從嚴治黨要求。深化清廉發(fā)改建設。加強干部培訓教育。推進數(shù)字發(fā)改建設走在省級部門前列。