■特約記者／劉 亮 本刊記者／王長峰 陳佳佳

緣起

鄉(xiāng)村振興，“行動支部”沖鋒在一線；社會治理，“行動支部”扎根在一線；高質(zhì)量發(fā)展，“行動支部”引領(lǐng)在一線……2018年10月30日，在蘇州市舉辦的“新時代新接力”2018蘇州先鋒禮贊活動現(xiàn)場，省委常委、蘇州市委書記周乃翔為獲得“蘇州市標(biāo)兵行動支部”和“蘇州市優(yōu)秀行動支部”稱號的14家單位代表授牌。

習(xí)近平總書記強調(diào)，抓好黨支部建設(shè)，重要的是讓支部在基層工作中唱主角。在推進蘇州高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略中，如何進一步強化一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，加快推進基層黨支部積極行動起來、有效發(fā)揮作用，切實成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘？蘇州率先探索推廣“行動支部工作法”。

何為“行動支部”？“行動支部”是指圍繞中心工作或群眾需求來創(chuàng)新黨支部設(shè)置和活動方式，具有明確行動方向和行動目標(biāo)，開展實際行動的基層黨支部?！凹訌娀鶎狱h的組織體系建設(shè)，全面提升黨支部組織力，關(guān)鍵在‘行動’。只有讓基層支部‘動’起來，才能真正讓戰(zhàn)斗堡壘‘強’起來。”蘇州市委常委、組織部長陸新如是說。

經(jīng)過近一年時間的試點探索后，2018年4月，蘇州市委組織部召開全市“行動支部”建設(shè)推進會，印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動方式推廣“行動支部”工作法的實施辦法》，要求把創(chuàng)新組織設(shè)置作為前提、把開展有效行動作為關(guān)鍵、把落實基本制度作為基礎(chǔ)，讓每個支部都圍繞中心工作、重大任務(wù)行動起來。如今，蘇州全市基層黨組織圍繞鄉(xiāng)村振興、社會治理創(chuàng)新等重點工作，創(chuàng)新建立“行動支部”3000多個。這些“行動支部”充分發(fā)揮了強大的戰(zhàn)斗堡壘作用，聚焦一線重點工作，始終沖鋒在前，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保證。

做法

圍繞中心工作：

哪里有重大任務(wù)和群眾需要，哪里就有“行動支部”

“哪里有經(jīng)濟社會發(fā)展的活躍因素，就把支部建到哪里；哪里有急難險重任務(wù)，就把支部建到哪里；哪里有人民群眾的需要，就把支部建到哪里?！标懶碌囊环掽c出了“行動支部”建設(shè)的目標(biāo)：讓每個支部都圍繞中心工作、重大任務(wù)行動起來，切實幫助人民群眾想辦法、解難題。

為此，蘇州各級基層黨組織緊扣市委市政府12項《三年行動計劃》具體要求，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、社會治理創(chuàng)新等十二項重點工作領(lǐng)域，深入研究群眾反映強烈的突出問題，把支部建在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、“兩新”組織等基層一線領(lǐng)域，從細處著眼，從小處著手，從實處著力，切實為群眾辦好事、做好事、解難事。

“整治‘散亂污’企業(yè)（作坊）7128家，淘汰低端噴水機4.6萬余臺，累計節(jié)約4800萬噸水資源……”在先鋒禮贊的活動現(xiàn)場，吳江區(qū)“263”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨支部給出了成立一年來的工作成績單。

該支部牢牢抓住生態(tài)文明建設(shè)和省委“兩聚一高”新要求，努力踐行綠色發(fā)展理念，直面“263”專項行動開展過程中遇到的難點和痛點，發(fā)揮支部旗幟堡壘作用，黨員同志們深入督查一線，主動擔(dān)當(dāng)，攻堅克難。在“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治過程中，創(chuàng)新提出對“散亂污”成片連片區(qū)塊開展先行集中治理，督促各區(qū)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“一拆兩斷三清”的要求開展整治，每周進行數(shù)據(jù)上報和匯總，有效解決了這類影響環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的頑癥，獲得了群眾認可。

在融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略中，蘇州新城投資發(fā)展有限公司投資江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心水路（鐵路）二類口岸工程項目。為按期推進項目建設(shè)，公司黨委抽調(diào)精兵強將，專門組建“一帶一路”口岸項目“行動支部”，把提高項目質(zhì)量作為行動方向，把推動企業(yè)發(fā)展作為行動目標(biāo)，通過一學(xué)（黨員帶頭學(xué)業(yè)務(wù)）、二亮（支部亮陣地、黨員亮身份）、三融入（黨建工作融入隊伍管理、業(yè)務(wù)攻關(guān)、項目建設(shè)），把支部打造成為項目建設(shè)現(xiàn)場的一道靚麗風(fēng)景。

張家港市錦豐鎮(zhèn)新港村，雖然擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，但是地理位置較為偏遠，農(nóng)產(chǎn)品銷售一直是讓農(nóng)戶頭疼的問題。為給農(nóng)戶排憂解難，村里組建了“非公黨建第一黨支部”，立足推動鄉(xiāng)村振興，依托“沙上味道”平臺，宣傳、銷售村民自家生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，支部黨員志愿者們還自發(fā)組建了“沙上跑腿”隊伍，利用上下班時間，免費幫村民配送農(nóng)產(chǎn)品。僅僅用了一年的時間，“沙上味道”就成了市場上響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>

創(chuàng)新組織設(shè)置：

讓基層支部“動起來”、戰(zhàn)斗堡壘“強起來”

通過設(shè)立“行動支部”，不僅建強了基層戰(zhàn)斗堡壘，還為基層黨員建立了一個發(fā)揮作用的新平臺，同時把方方面面的先進分子凝聚、團結(jié)在黨組織周圍，讓群眾感到黨的工作在身邊、服務(wù)在身邊，這也是“行動支部”破解基層黨組織聚焦中心乏力問題的關(guān)鍵所在。

早在2017年，姑蘇區(qū)便在蘇州率先探索推行“行動支部”工作法。“我們圍繞服務(wù)古城保護、城市管理、社區(qū)治理等中心工作，以‘有利于加強黨員教育管理、有利于開展支部活動、有利于發(fā)揮支部主體作用’的原則，結(jié)合支部黨員志向、特長與組織需求，確定行動方向，優(yōu)化支部設(shè)置，將黨支部建在黨組織為民服務(wù)項目、志愿服務(wù)隊、草根組織中，建在科研、生產(chǎn)、營銷以及重大工程項目、技術(shù)攻關(guān)項目以及新平臺、新業(yè)態(tài)上?！惫锰K區(qū)委組織部副部長許順介紹說，“每一個支部都有自己的行動方向，而支部黨員因為共同的志愿、共同的愛好、共同的奉獻精神聚集到一起，從而最大限度地發(fā)揮黨員群體的先鋒模范作用?！比缃瘢锰K區(qū)共建立各領(lǐng)域“行動支部”441個，申辦或領(lǐng)辦各類服務(wù)項目379個，服務(wù)黨員群眾超4萬人次。

高新區(qū)獅山橫塘街道橫塘社區(qū)常住人口近萬人，社區(qū)居民需求日益多樣化。2018年6月初，橫塘社區(qū)黨總支在原先社會組織的基礎(chǔ)上，結(jié)合居民需求設(shè)立“成長驛站”“家長驛站”“老友驛站”等10個服務(wù)項目，同時成立“智誠支部”“思遠支部”“驥櫪支部”3個“行動支部”。3個“行動支部”依據(jù)黨員的特點、興趣、特長認領(lǐng)服務(wù)項目，其中“驥櫪支部”以退休老黨員為主，他們發(fā)揮余熱的積極性高，認領(lǐng)了“黨員驛站”和“老友驛站”兩個項目，不僅能給年輕黨員答疑解惑、樹立榜樣，也能給社區(qū)老年人的精神文化生活帶去養(yǎng)分，滿足他們的文娛需求。“每個行動支部根據(jù)自己的實際情況選擇服務(wù)項目，有的放矢，黨員參與積極性明顯提高，居民也很滿意。”社區(qū)黨總支副書記寧花高興地說。

堅持政治引領(lǐng)：

讓“行動支部”成為群眾的“主心骨”和“領(lǐng)路人”

對于黨組織來說，政治屬性是第一屬性，政治功能是第一功能，因此蘇州各“行動支部”在政治引領(lǐng)上做示范，“邊行動、邊帶動”，讓組織生活與支部行動同步開展、同步落實，把從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員和增強組織生活實效有機結(jié)合在一起，推進各項組織制度更加有效地落實落地。

“黨的十九大報告提出，黨支部要擔(dān)負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這既是探索‘行動支部’建設(shè)的出發(fā)點，也是檢驗‘行動支部’建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?！标懶抡f。

近年來，蘇州市嚴(yán)格黨員日常教育管理，按照“5＋X”模式（結(jié)合行動內(nèi)容，開展“三會一課”、交納黨費、集體誦讀黨章、民主評議黨員、組織生活會以及主題黨日活動）規(guī)范組織生活管理。各“行動支部”通過為民服務(wù)實踐開展主題黨日活動，將組織生活開到生產(chǎn)一線、項目一線、整治一線，用為民服務(wù)的實際行動為組織生活“添料提味”。太倉市城管局“市容尖兵黨支部”，創(chuàng)新設(shè)置“實景黨課”，將黨課設(shè)在拆違現(xiàn)場、農(nóng)貿(mào)市場、大街小巷和運兵車上，黨員“邊行動、邊活動”，在完成整治工作的同時過好組織生活。針對社區(qū)居民傳統(tǒng)文化需求，姑蘇區(qū)道前社區(qū)成立了“鹿麟書院行動支部”，在常規(guī)的組織生活基礎(chǔ)上，邀請居民一起觀摩支部誦讀黨章和國學(xué)經(jīng)典，不僅激發(fā)黨員的榜樣意識，也加強了對居民的宣傳。為破解高齡黨員教育組織難的問題，相城渭北村“彩虹行動支部”開展“送學(xué)計劃”，支部黨員利用休息日走訪村里行動不便的老黨員，為他們送上新黨章和十九大報告等學(xué)習(xí)材料，幫助他們學(xué)習(xí)新變化、跟上新時代。

各“行動支部”在做好自身行動的同時，也注重領(lǐng)導(dǎo)和帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織共同行動，在政治引領(lǐng)上做示范，讓支部成為群眾的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。在全國首批歷史文化名街——平江路，拙政園片區(qū)（平江街道）牽頭成立了平江路商戶聯(lián)合黨支部，將轄區(qū)內(nèi)的小、散黨員商戶聚攏起來，樹立誠信經(jīng)營、服務(wù)游客的行動目標(biāo)，黨員經(jīng)營戶率先示范，引領(lǐng)和帶動其他商戶，參與旅游志愿服務(wù)，充分體現(xiàn)了行動支部的政治引領(lǐng)作用。太倉市以推行“行動支部”工作法為契機，在八大領(lǐng)域中選取100個“行動支部”組建了“行動支部”大聯(lián)盟，針對社區(qū)、機關(guān)和事業(yè)單位、國企、“兩新”組織等城市基層黨建重點領(lǐng)域開展“四大行動”，即社區(qū)和諧先鋒行動、機關(guān)事業(yè)單位勤廉先鋒行動，國有企業(yè)強企先鋒行動、非公企業(yè)和社會組織活力先鋒行動，有力整合機關(guān)、社區(qū)、國企、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建資源，推動各支部形成行動合力。在大聯(lián)盟的指導(dǎo)下，162個機關(guān)事業(yè)黨支部與153家村（社區(qū)）黨組織建立結(jié)對共建關(guān)系，幫助社區(qū)解決停車難等民生實事問題220余件。41家機關(guān)行動支部結(jié)對80余家德資企業(yè)，為企業(yè)解決了廠房緊缺、交通出行等問題45項。