（一）

黨的十九大以來，截至2018年12月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站共發(fā)布黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)23人，其中涉及中管干部17人，其他中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部6人。

這些通報(bào)無論是案例本身還是通報(bào)指向，都具有一定的代表性。通報(bào)或簡(jiǎn)或詳，介紹了這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主要違紀(jì)行為及其性質(zhì)特點(diǎn)。由于現(xiàn)在被通報(bào)查處的對(duì)象越來越多，其違紀(jì)的性質(zhì)又有許多共性的成分，所以乍一看都是大同小異，但實(shí)際上通報(bào)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為的描繪不僅精細(xì)，也是有規(guī)律可循的。總體特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——通報(bào)越來越突出政治性

隨著2018年8月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布施行，后續(xù)的通報(bào)更是進(jìn)一步按照新條例的要求突出政治性，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如指出十九大后落馬的“首虎”魯煒“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，陽(yáng)奉陰違、欺騙中央，目無規(guī)矩、肆意妄為，妄議中央，干擾中央巡視，野心膨脹，公器私用，不擇手段為個(gè)人造勢(shì)，品行惡劣、匿名誣告他人，拉幫結(jié)派、搞‘小圈子’”。其中“干擾中央巡視”違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018新版，下同）第55條，“妄議中央”違反了第46條，“拉幫結(jié)派”違反了第49條，“匿名誣告”違反了第52條，這幾條的違反，在23人中，魯煒都是獨(dú)此一例，堪稱不講政治的典型。而2018年10月被通報(bào)查處的賴小民“違背中央金融工作方針政策……不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，造成惡劣政治影響”是違反了第67條，這也是首次在通報(bào)中突出了主體責(zé)任之重。

——通報(bào)開頭均注明批準(zhǔn)黨委、立案部門和被立案審查的對(duì)象

中管干部均為經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)XX嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。

對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部，一般是經(jīng)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，中央紀(jì)委駐某部委辦局紀(jì)檢組對(duì)XX嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。如經(jīng)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組對(duì)第十二屆全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任委員、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原黨委副書記、院長(zhǎng)孟偉嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查；中央紀(jì)委駐中央外辦紀(jì)檢組對(duì)中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部四局原局長(zhǎng)曹白雋嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查；中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組對(duì)西安鐵路監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)王艷輝嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查；中央紀(jì)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組對(duì)中國(guó)新聞社原黨委書記、社長(zhǎng)劉北憲進(jìn)行了立案審查等等。

根據(jù)干部管理權(quán)限，有的由這些部門的黨委批準(zhǔn)，部門紀(jì)委進(jìn)行立案審查調(diào)查。如經(jīng)中國(guó)建設(shè)銀行黨委批準(zhǔn)，中國(guó)建設(shè)銀行紀(jì)委對(duì)中國(guó)建設(shè)銀行山東省分行原黨委書記、行長(zhǎng)薛峰嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。

——通報(bào)語(yǔ)言精細(xì)不含糊

是什么不是什么，有什么沒有什么，一語(yǔ)道破，沒有回旋、商榷余地。如魯煒是“‘六大紀(jì)律’項(xiàng)項(xiàng)違反”；薛峰、孟偉、曹白雋等人則是“在黨的十八大后不收斂、不收手”（違反第7條）及“不知止”的典型。

——時(shí)有“新詞”出現(xiàn)，近乎精準(zhǔn)畫像

這些“新詞”或結(jié)合個(gè)性特點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)極端案例。譬如薛峰、蒲波等人“對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)”為正常表述，而魯煒是“對(duì)黨中央極端不忠誠(chéng)”。“極端”一詞用得十分罕見。艾文禮“甘于被‘圍獵’，把公權(quán)力變?yōu)橹\取私利的工具”，“甘于被‘圍獵’”一詞形象而生動(dòng)地表現(xiàn)出艾文禮是如何防線失守，甘于沉淪，與不法商人沆瀣一氣的。孟偉“喪失理想信念，背棄科學(xué)道德，毫無家國(guó)情懷……從一名環(huán)境保護(hù)工作者淪為政治生態(tài)、自然生態(tài)的‘污染源’，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域和科技界造成了嚴(yán)重惡劣影響”?！拔廴驹础币辉~也是全新用詞，且與孟偉從事的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形成了鮮明的對(duì)比，給讀者留下深刻的印象。王曉光的“德不配位，寡廉鮮恥”高度凝練，富有特色。

——對(duì)主要違紀(jì)行為進(jìn)行分類陳述

違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及六大紀(jì)律一一梳理，不會(huì)輕易漏掉一種違紀(jì)行為。陳述方式上，既注重紀(jì)律處分條例對(duì)應(yīng)條文的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，又注意運(yùn)用一些通俗易懂、耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)，便于閱讀者進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)。下文將對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及六大紀(jì)律的總體情況進(jìn)行逐一分析。

——點(diǎn)出違紀(jì)行為的惡劣影響，強(qiáng)調(diào)查處的重要意義

部分具有重大典型警示意義的查處案例還作了簡(jiǎn)短的述評(píng)，提出了系統(tǒng)要求。如：“對(duì)孟偉嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處，彰顯了生態(tài)環(huán)境部黨組和駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以政治清明促生態(tài)文明的堅(jiān)定決心，釋放了堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的強(qiáng)烈信號(hào)。生態(tài)環(huán)境部黨組和駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策部署和中央紀(jì)委各項(xiàng)要求，以全面從嚴(yán)治黨開頭起步，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。結(jié)合‘不忘初心、牢記使命’主題教育，嚴(yán)肅開展孟偉嚴(yán)重違紀(jì)案警示教育，從中汲取教訓(xùn)、引以為戒，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新的貢獻(xiàn)?！?/p>

——交代后續(xù)處理措施

除了常見的開除黨籍、開除公職處分，有的還遭遇“斷崖式降級(jí)”或取消退休待遇。陳質(zhì)楓因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看二年處分，按副廳級(jí)確定其退休待遇，收繳違紀(jì)所得；王鐵被開除黨籍、降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，辦理退休手續(xù)。曹白雋、王艷輝、劉北憲均被開除黨籍處分，取消其退休待遇。

不少違法者則受到“將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送”的處理，或“其涉嫌犯罪問題及線索由有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理”，或“將其涉嫌犯罪問題、線索移送司法機(jī)關(guān)依法辦理”。這些通報(bào)語(yǔ)言充分體現(xiàn)了紀(jì)法銜接的嚴(yán)密和威懾。

（二）

閱讀通報(bào)，我們真切地感受到新時(shí)代的反腐敗事業(yè)正一步步向縱深挺進(jìn)。梳理這些通報(bào)，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)一些高官違紀(jì)的重點(diǎn)“雷區(qū)”。

——半數(shù)違紀(jì)高官“毫無”黨性原則、家國(guó)情懷。

23人中，有11人被表述為“毫無”“完全喪失”“蕩然無存”黨性原則或家國(guó)情懷。

“毫無”是根據(jù)這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所犯違紀(jì)事實(shí)的根源總結(jié)和評(píng)價(jià)，是對(duì)黨員身份的基本衡量。這種徹底定性體現(xiàn)了中央對(duì)理想信念和黨性觀念喪失的零容忍，警示廣大黨員干部，一定要牢記黨員身份，牢記宗旨意識(shí)，不忘初心、牢記使命。

——九成以上違紀(jì)者違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

23人中，除了陳質(zhì)楓、王艷輝外，其他21人均被明確指出違反政治紀(jì)律，占比91%，其中大部分又同時(shí)違反政治規(guī)矩。如王曉光“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治信仰缺失，熱衷于閱看有嚴(yán)重政治問題的境外書刊，拉票助選，封官許愿，不遵守外事工作紀(jì)律并造成惡劣影響，對(duì)抗組織審查”（違反第56、66、69等多條）。比較有特色的還有賴小民的“……搞政治投機(jī)，為個(gè)人職務(wù)升遷拉關(guān)系，搞美化宣傳個(gè)人，撈取政治資本，參加迷信活動(dòng)，對(duì)抗組織審查”，孟偉的“要求下屬報(bào)告巡視談話內(nèi)容”（違反第128條），林曉軒的“與他人串供，訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移藏匿涉案財(cái)物”（違反第56條），楊晶的“長(zhǎng)期與不法企業(yè)主、不法社會(huì)人員不當(dāng)交往”（違反政治規(guī)矩）。

“對(duì)抗組織審查”（違反第56條）的有11人，薛峰、蒲波、白向群、賴小民、張少春、王曉光、馮新柱、季緗綺、劉君、劉強(qiáng)及劉北憲，對(duì)銀行干部林曉軒的表述為“對(duì)抗組織調(diào)查”。對(duì)季緗綺的通報(bào)還特別強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)移涉案款物”（違反第56條第一款），這是一年多來唯一的一例。

搞迷信活動(dòng)是政治信仰缺失的重要表現(xiàn)，這樣的干部共有5人。無論是張杰輝長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)，白向群、賴小民、劉強(qiáng)等“搞迷信活動(dòng)”，還是薛峰“參加迷信活動(dòng)”，均違反了紀(jì)律處分條例第63條。

——近八成違紀(jì)者違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神

23人中，有18人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神（違反第7條），占比78.3%。他們是蒲波、白向群、賴小民、張少春、王曉光、陳質(zhì)楓、王曉林、李貽煌、馮新柱、魯煒、劉君、張杰輝、劉強(qiáng)、薛峰、孟偉、曹白雋、劉北憲、林曉軒等。

違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神主要表現(xiàn)在違規(guī)或頻繁出入私人會(huì)所、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，生活奢靡、貪圖享樂。賴小民的講排場(chǎng)、擺闊氣，揮霍浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，違規(guī)組織公款宴請(qǐng)；魯煒的大搞特權(quán)，作風(fēng)粗暴、專橫跋扈等也比較典型。曹白雋退休后違規(guī)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)和兼職取酬亦屬于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為。

——八成多違紀(jì)者違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)或不如實(shí)向組織說明問題突出

除曹白雋、王艷輝、陳質(zhì)楓、楊晶等4人外，其他19人均違反組織紀(jì)律，占比83%。

其中有12人不按規(guī)定、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)或不如實(shí)向組織說明問題（違反第73條）。如艾文禮、魯煒、劉君、張杰輝、蒲波、白向群、賴小民、王曉光、李貽煌、馮新柱、薛峰、林曉軒等。

違反組織紀(jì)律主要是在干部選拔任用中為他人謀取利益并收受財(cái)物，凡違反者人人有份。除了自己賣官鬻爵外，薛峰還“違規(guī)干預(yù)干部選拔任用工作”，李貽煌還“違規(guī)安排下屬提拔親屬職務(wù)”，馮新柱竟然“應(yīng)私營(yíng)企業(yè)主請(qǐng)托，違規(guī)選拔任用干部”。對(duì)于違反組織紀(jì)律后果嚴(yán)重，影響到地區(qū)或部門政治生態(tài)的特別點(diǎn)出，如張杰輝“為提任副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部搞拉票等非組織活動(dòng)……長(zhǎng)期賣官鬻爵，嚴(yán)重破壞任職地區(qū)的政治生態(tài)”；劉強(qiáng)“長(zhǎng)期賣官鬻爵，嚴(yán)重破壞所在企業(yè)和地方的政治生態(tài)”。

——百分之百違紀(jì)者違反廉潔紀(jì)律，吸金方式無所不用

23人均違反廉潔紀(jì)律，占比達(dá)100%，也是觸犯最多的紀(jì)律類型，因?yàn)楦鞣N違紀(jì)的主要目的和依托就是撈取經(jīng)濟(jì)利益。

違反廉潔紀(jì)律，比較普遍的是利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀利，收受禮品禮金；收受他人錢款、貴重物品；縱容、默許子女利用本人職務(wù)上的影響謀取私利。有的通報(bào)講得具體而有特色，如王鐵“利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等提供幫助”；白向群“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在購(gòu)買住房中侵犯國(guó)家、集體利益，違規(guī)發(fā)放、領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼”；艾文禮“收受不法商人禮品禮金，違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，伙同家人大肆斂財(cái)，要求他人為其在北京購(gòu)房”；甚至如曹白雋、林曉軒，直接表述為“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪”。

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律的方式較多且較為突出，如王曉光“利用職權(quán)為有關(guān)企業(yè)承攬工程提供幫助并約定收受好處費(fèi)，違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)并獲取巨額利益，向管理服務(wù)對(duì)象借用巨額錢款謀利，違規(guī)占用公共財(cái)物、損公肥私，利用職權(quán)為他人謀利并同意收受干股，與多名女性搞錢色、權(quán)色交易”；蒲波“以賭博方式斂取巨額錢財(cái)，通過‘大賭’‘假賭’大搞權(quán)錢交易，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)擁有非上市公司股份股權(quán)和購(gòu)買定向增發(fā)股票”；季緗綺的“低價(jià)購(gòu)買住房，違規(guī)持有非上市公司股份”等等。

違反廉潔紀(jì)律不僅表現(xiàn)在為自己謀利，更有為親屬和其他特定關(guān)系人謀利。薛峰、王鐵、劉強(qiáng)等均有所犯，賴小民“安排或接受下屬單位公款接待親屬旅游”，楊晶默認(rèn)“親屬收受對(duì)方財(cái)物”。

以權(quán)謀色，搞錢色交易、權(quán)色交易是違反廉潔紀(jì)律的重要內(nèi)容，賴小民、魯煒、張少春、王曉光、張杰輝、劉強(qiáng)等人均有違反。

——三成違紀(jì)者違反工作紀(jì)律

違反工作紀(jì)律的有8人，因工作領(lǐng)域不一樣，違反的內(nèi)容各不相同。主要有四類：

一是消極執(zhí)行類。如魯煒“對(duì)中央關(guān)于網(wǎng)信工作的戰(zhàn)略部署搞選擇性執(zhí)行”（違反122條）；薛峰“對(duì)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告，造成嚴(yán)重后果”（違反125條）；馮新柱“毫無‘四個(gè)意識(shí)’，對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利，與相關(guān)人員訂立攻守同盟，對(duì)抗組織審查”（違反122條）。

二是違規(guī)決策類。如賴小民“違規(guī)決定公司重大事項(xiàng)，越級(jí)插手具體項(xiàng)目”（違反126條第二款）；陳質(zhì)楓“違規(guī)決策、審批項(xiàng)目，造成國(guó)有權(quán)益巨額損失”（違反121條）；王曉光“違規(guī)推動(dòng)國(guó)家明令禁止的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，干預(yù)司法活動(dòng)”（違反126、127條）等。

三是插手干預(yù)類。如王曉林違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)；李貽煌違規(guī)干預(yù)企業(yè)決策。

四是特殊行業(yè)類。有些行業(yè)的工作具有特殊性，工作紀(jì)律也有更高的要求，如紀(jì)律處分條例第131、132、133條分別對(duì)因公出國(guó)境、駐外機(jī)構(gòu)或臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員多項(xiàng)違反外事紀(jì)律的行為作出處分規(guī)定。王曉光“不遵守外事工作紀(jì)律并造成惡劣影響”就屬于其中的一種。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作紀(jì)律的違反，普遍造成了嚴(yán)重后果，導(dǎo)致了大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。不論哪種違反，總體上都體現(xiàn)了“四個(gè)意識(shí)”的喪失和權(quán)力的任性。

——一些違紀(jì)者違反群眾紀(jì)律，侵害群眾利益，嚴(yán)重影響干群關(guān)系

違反群眾紀(jì)律的有3人，看起來人數(shù)不多，但作為高級(jí)干部違反群眾紀(jì)律，性質(zhì)惡劣，不良影響甚巨。如孟偉，“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)問題長(zhǎng)期不解決，造成不良影響”（違反第116條），不僅影響工作的正常開展，還影響了干群關(guān)系，影響到了群眾對(duì)黨組織的信任，所在部門有的干部上行下效，使所在部門的政治生態(tài)惡劣。而李貽煌，“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和群眾紀(jì)律，公款打高爾夫球、違規(guī)占用國(guó)有企業(yè)專家別墅”（違反第93、109條），廣大干群看在眼里記在心中，傷了企業(yè)專家的心，敗壞了黨的高級(jí)干部在他們心目中的形象。魯煒，“嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和群眾紀(jì)律，頻繁出入私人會(huì)所，大搞特權(quán)，作風(fēng)粗暴、專橫跋扈”（違反第116條），已經(jīng)到了與群眾尖銳對(duì)立的地步?？梢哉f，很多基層矛盾的出現(xiàn)，并非都是群眾對(duì)政策不理解、不支持、不配合，也有由于黨員干部的粗暴作風(fēng)、庸懶散惰和直接坑害群眾所致。

——近六成違紀(jì)者違反生活紀(jì)律，修身不嚴(yán)、帶壞家風(fēng)

23人中，有13人違反了生活紀(jì)律，占比56.5%。違反生活紀(jì)律的主要表現(xiàn)是“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”（違反第135條），如薛峰、王艷輝等。劉強(qiáng)、王鐵、蒲波、白向群、艾文禮、張少春、王曉林、馮新柱、劉強(qiáng)等9人也都被概述為違反生活紀(jì)律。王曉光違反生活紀(jì)律的表現(xiàn)比較突出：“貪圖享樂、生活奢靡，癡迷蘭花、玩物喪志”（違反第135條）。

李貽煌違反生活紀(jì)律的一個(gè)重要方面是“修身不嚴(yán)、帶壞家風(fēng)”（違反第136條）。這也是紀(jì)律處分條例新修訂后，首次被通報(bào)有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容。

總體說來，一年來的通報(bào)緊扣紀(jì)律處分條例要求，突出了紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，具有鮮明的警示意義。我們要努力讀懂讀透，努力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，著力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題，在發(fā)展中保障和改善民生；努力強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的紀(jì)律約束，促使廣大黨員懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，自覺避開形形色色的“雷區(qū)”威脅。