王鍵

2019年1月2日上午，《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。而在40年前的1978年12月26日，第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議討論通過《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告臺(tái)灣同胞書》，1979年1月1日《人民日?qǐng)?bào)》正式刊發(fā)。

回顧兩岸關(guān)系的發(fā)展歷程，大陸方面先后發(fā)表過五次《告臺(tái)灣同胞書》，除了1979年的第五次，還先后于1950年和1958年發(fā)表過四次，其中，1958年更是在一年內(nèi)三次發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》。通觀五次《告臺(tái)灣同胞書》，可以看出中國共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)方針的歷史性轉(zhuǎn)圜，以及兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史軌跡。

第一次《告臺(tái)灣同胞書》與臺(tái)灣問題的由來

1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立;1950年2月28日，臺(tái)灣民主自治同盟（簡稱臺(tái)盟，1947年11月12日，即孫中山誕辰紀(jì)念日，由臺(tái)灣共產(chǎn)黨創(chuàng)始者謝雪紅等人在香港成立，是中華人民共和國現(xiàn)有的八個(gè)民主黨派之一）發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，這是新中國建立后發(fā)表的第一次《告臺(tái)灣同胞書》。

與后來四次《告臺(tái)灣同胞書》不同的是，第一次《告臺(tái)灣同胞書》是一篇全文強(qiáng)調(diào)以武力解放臺(tái)灣的“檄文”，其政治與軍事訴求非常明確，且發(fā)表的時(shí)間亦是經(jīng)過深思熟慮、仔細(xì)斟酌后選定的。《告臺(tái)灣同胞書》明確告知臺(tái)灣民眾：“準(zhǔn)備配合人民解放軍，共同完成解放臺(tái)灣的任務(wù)?！边@種措辭是由當(dāng)時(shí)的形勢(shì)所決定的。解放軍第四野戰(zhàn)軍即將發(fā)起解放海南島的渡海戰(zhàn)役，大陸地區(qū)的解放戰(zhàn)爭已接近尾聲，臺(tái)灣成為最后一個(gè)解放的目標(biāo)?？梢哉f，第一次《告臺(tái)灣同胞書》的核心內(nèi)涵就是六個(gè)字：武力解放臺(tái)灣。

第一次《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表前后，臺(tái)海局勢(shì)的變化可謂是跌宕起伏、風(fēng)起云涌。雖然1949年10月金門戰(zhàn)役及11月登步島戰(zhàn)役均告失利，但解放軍對(duì)臺(tái)攻擊的準(zhǔn)備從未停止過。按照毛澤東的對(duì)臺(tái)部署，武力解放臺(tái)灣的三步走戰(zhàn)略為：一是迅速組建海軍、空軍，掌握制海權(quán)和制空權(quán);二是盡快解放東南沿海各島，掃清外圍，建立攻臺(tái)的前沿陣地;三是發(fā)起對(duì)臺(tái)全面作戰(zhàn)。

1949年3月，中共中央制定“武力解放臺(tái)灣”的戰(zhàn)略方針。3月15日，新華社發(fā)表題為《中國人民一定要解放臺(tái)灣》的社論，首次提出“解放臺(tái)灣”的口號(hào)。12月31日，中共中央發(fā)表《告前線將士和全國同胞書》，提出1950年的戰(zhàn)斗任務(wù)是“解放臺(tái)灣、海南島和西藏”。1950年解放軍先后攻占海南島、舟山群島主要島嶼以及萬山群島全部島嶼。中央軍委還在解放軍軍政大學(xué)設(shè)立臺(tái)灣隊(duì)，集中培養(yǎng)解放臺(tái)灣的干部。1950年4月，中共中央再次提出“解放臺(tái)灣為全黨最重要的戰(zhàn)斗任務(wù)”。第三野戰(zhàn)軍前委隨即發(fā)布《關(guān)于攻臺(tái)準(zhǔn)備工作的批示》。6月，毛澤東下令成立以粟裕為總指揮的前線指揮部，擬于8月發(fā)起攻臺(tái)戰(zhàn)役。

風(fēng)譎云詭、瞬息萬變，1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭驟然爆發(fā);6月27日，美國總統(tǒng)杜魯門以“臺(tái)灣地位未定論”及“共產(chǎn)黨軍隊(duì)占領(lǐng)臺(tái)灣將直接威脅太平洋地區(qū)的安全”為由，悍然下令美國第七艦隊(duì)以“協(xié)防”名義巡航臺(tái)灣海峽，公然以武力干涉中國內(nèi)政。6月28日，周恩來總理發(fā)表聲明稱：“臺(tái)灣屬于中國的事實(shí)永遠(yuǎn)不能改變，我國人民必將萬眾一心，為從美國侵略者手中解放臺(tái)灣而奮斗到底?！?/p>

面對(duì)美軍壓境我國東北，又值建國初始，中國中央政府被迫做出戰(zhàn)略調(diào)整，抗美援朝暫時(shí)取代解放臺(tái)灣。6月30日，周恩來批示海軍司令員肖勁光“打臺(tái)灣的時(shí)間往后推”。美國公開干涉臺(tái)灣以及解放臺(tái)灣的被迫擱置，造成臺(tái)海兩岸長期對(duì)峙與分離的格局，這就是臺(tái)灣問題的由來。

“九·三炮戰(zhàn)”與第一次臺(tái)海危機(jī)

1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后，特別是日內(nèi)瓦會(huì)議和平解決朝鮮和印度支那問題后，解放臺(tái)灣又被提到中國共產(chǎn)黨的重要議事日程上。1954年7月，中央軍委制定“從小到大、由北往南、逐島進(jìn)攻”的作戰(zhàn)方案。8月1日，周恩來總理發(fā)表關(guān)于臺(tái)灣問題的聲明，稱“臺(tái)灣是中國的領(lǐng)土，中國人民一定要解放臺(tái)灣”，“這是中國的內(nèi)政，決不容許他人干涉。”

此時(shí)，美國加大了對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的軍事扶助。1953年8月，美臺(tái)在臺(tái)灣海峽舉行首次?？章?lián)合軍事演習(xí)，公開向大陸示威和挑釁。是年9月，美臺(tái)簽訂《軍事協(xié)調(diào)諒解協(xié)定》，規(guī)定臺(tái)軍的整編、訓(xùn)練、監(jiān)督和裝備等概由美國負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，臺(tái)軍的調(diào)動(dòng)指揮等必須得到美國的同意，協(xié)定中的防區(qū)，包括臺(tái)灣、澎湖、金門、馬祖、大陳島等島嶼，并在臺(tái)北設(shè)立由美國主持的“協(xié)調(diào)參謀部”。

1979年1月1日，中華人民共和國全國人大常委會(huì)在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》。

為擊破美臺(tái)軍事圍堵大陸的圖謀，1954年7月23日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《一定要解放臺(tái)灣》的社論，提出“解放臺(tái)灣”的口號(hào)。9月3日，解放軍奉命炮擊金門，這就是“九·三炮戰(zhàn)”。此次炮戰(zhàn)一直持續(xù)到9月22日，人民解放軍地炮群共作戰(zhàn)18次，擊沉臺(tái)軍艦艇3艘，擊傷4艘，摧毀炮兵陣地11處，倉庫6座。

“九·三炮戰(zhàn)”的目的是反對(duì)美國制造“兩個(gè)中國”的陰謀，同時(shí)亦激化了臺(tái)灣當(dāng)局與美國的矛盾。美國出于其國際戰(zhàn)略安全利益的考慮，不斷強(qiáng)化其在東亞遏制中國的軍力，但同時(shí)亦不希望被臺(tái)灣當(dāng)局“反攻大陸”政策所牽引。幾經(jīng)討價(jià)還價(jià)，1954年12月3日，艾森豪威爾政府和臺(tái)灣當(dāng)局在華盛頓簽署“美臺(tái)共同防御條約”。依據(jù)此條約，美軍對(duì)臺(tái)灣的“協(xié)防”范圍擴(kuò)大至浙、閩沿海，臺(tái)灣列島成為美國圍堵中國第一島鏈的重要組成部分。該“條約”公然將臺(tái)灣置于美國的“保護(hù)傘”之下，并聲稱要對(duì)中國人民解放臺(tái)灣的正義斗爭，同臺(tái)灣當(dāng)局采取“共同行動(dòng)”。這是美國粗暴干涉中國內(nèi)政、軍事介入臺(tái)海的又一重大步驟，標(biāo)志著美臺(tái)軍事同盟的正式形成。12月8日，周恩來總理發(fā)表嚴(yán)正聲明指出，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土，“解放臺(tái)灣”是中國的主權(quán)和內(nèi)政，決不允許他國干涉。

1955年1月，美國總統(tǒng)艾森豪威爾簽署“福摩薩決議案”，允許動(dòng)用美軍“協(xié)防”臺(tái)灣，隨后還組建“美軍駐臺(tái)協(xié)防軍援司令部”。1954～1955年，美國直接干預(yù)臺(tái)海的一系列事件造成中美嚴(yán)重對(duì)沖，也使中美處于戰(zhàn)爭的邊緣，史稱第一次臺(tái)海危機(jī)。

為表明中國政府和人民堅(jiān)決反對(duì)這一侵略性、非法性條約的嚴(yán)正立場，毛澤東決然下令解放一江山島、大陳島等浙江沿海島嶼。1955年1月18日，一江山島戰(zhàn)役打響，這次戰(zhàn)役是解放軍首次陸、海、空三軍的協(xié)同作戰(zhàn)。至1月19日2時(shí)，解放軍攻占一江山島。2月5日，臺(tái)軍在美國第七艦隊(duì)“協(xié)助”下自大陳島撤退。2月13日，解放軍登陸大陳島。至2月25日，浙江沿海各島嶼全部解放。

中國共產(chǎn)黨在準(zhǔn)備武力解放臺(tái)灣的同時(shí)，也沒有放棄對(duì)和平解放臺(tái)灣的努力。1955年4月萬隆亞非會(huì)議期間，周恩來總理發(fā)表聲明稱：“中國政府愿意同美國政府坐下來談判，討論緩和遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)，特別是臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)的問題。” 5月13日，周恩來總理在全國人大常委會(huì)會(huì)議上提出：“解放臺(tái)灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭的方式和和平的方式。中國人民愿意在可能的條件下采取和平的方式解放臺(tái)灣?！?月30日，周恩來總理進(jìn)一步宣告，只要美國不干涉中國內(nèi)政，和平解放臺(tái)灣的可能性將會(huì)繼續(xù)增長，如果可能的話，中央政府愿意與臺(tái)灣當(dāng)局協(xié)商和平解放臺(tái)灣的具體步驟。

是年7月13日，美國在英國、印度斡旋下作出反應(yīng)，建議中美雙方各派一名大使級(jí)代表在日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，當(dāng)日周恩來總理表示同意。8月1日，中美大使級(jí)會(huì)談在日內(nèi)瓦（后在華沙）舉行。至此，第一次臺(tái)海危機(jī)解除。

“八·二三炮戰(zhàn)”與第二次臺(tái)海危機(jī)

朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國開始在東南沿海修建鷹廈鐵路，浙閩、贛閩、粵閩戰(zhàn)備公路，及福州、龍?zhí)?、漳州、晉江、惠安、連城機(jī)場，1955 ～1956年，鐵路、公路及六大機(jī)場相繼完成。1956年中國仿制蘇聯(lián)米格17的殲-5戰(zhàn)斗機(jī)亦試飛成功。為執(zhí)行毛澤東解放臺(tái)灣三步走戰(zhàn)略中的第一步，爭奪臺(tái)灣海峽的制空、制海權(quán)，解放軍亟待對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)的契機(jī)。

1958年7月中旬，美英出兵干涉黎巴嫩、伊拉克等國，中東形勢(shì)空前緊張。7月15日，臺(tái)灣當(dāng)局宣布進(jìn)入“特別戒備狀態(tài)”，加緊進(jìn)行“反攻大陸”的準(zhǔn)備。美國更從本土和地中海增調(diào)軍艦、飛機(jī)，加強(qiáng)巡航臺(tái)海的第七艦隊(duì)實(shí)力，并向臺(tái)灣提供40枚導(dǎo)彈、4艘登陸艇等，臺(tái)海形勢(shì)驟然緊張。

7月18日，毛澤東在北戴河主持中共中央政治局會(huì)議決定：炮轟金門，用實(shí)際行動(dòng)聲援中東人民的革命斗爭，牽制美國的軍事力量，同時(shí)懲罰氣焰囂張的臺(tái)灣當(dāng)局。7月19日，中央軍委總參謀部組建福建前線指揮所。就在預(yù)定炮擊金門時(shí)間臨近之時(shí)，毛澤東下令暫緩炮擊。7月27日，毛澤東在給國防部長彭德懷、軍委秘書長黃克誠的信中，提出炮擊金門的行動(dòng)要“看一看形勢(shì)”，并聯(lián)系“中東問題”通盤考慮研究。

然而，此刻的中美關(guān)系再度出現(xiàn)緊張，美國拒絕明確回答中國政府于6月30日提出的美應(yīng)在15天之內(nèi)派代表恢復(fù)中美大使級(jí)會(huì)談的通牒;8月7日和8月14日，兩岸空軍在臺(tái)灣海峽上空發(fā)生激烈空戰(zhàn)。8月11日，美國國務(wù)院發(fā)表《關(guān)于不承認(rèn)中共政府的備忘錄》，無理詆毀中國政府。在此期間，臺(tái)灣對(duì)大陸的騷擾和破壞活動(dòng)異常猖獗。8月17日，在北戴河舉行的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議第一次會(huì)議上確定炮擊金門方案。

8月23日下午5時(shí)30分，毛澤東下令炮擊金門，數(shù)百門大炮齊轟金門、馬祖，臺(tái)軍金門防衛(wèi)副司令官吉星文、趙家驤、章杰等當(dāng)即中彈身亡，這就是震驚世界的“八·二三炮戰(zhàn)”。美國總統(tǒng)艾森豪威爾判斷炮擊金門是解放臺(tái)灣的前奏，旋即下令派出6艘航母、百余艘艦艇、200多架飛機(jī)駛?cè)肱_(tái)灣海峽，一時(shí)間戰(zhàn)爭風(fēng)云籠罩臺(tái)海，史稱第二次臺(tái)海危機(jī)。

周恩來率中國代表團(tuán)出席和平解決朝鮮問題與恢復(fù)印度支那和平問題的日內(nèi)瓦會(huì)議。

在“八·二三炮戰(zhàn)”爆發(fā)的44天內(nèi)，解放軍向金門射擊炮彈幾近50萬發(fā)。9月2日，執(zhí)行對(duì)金門補(bǔ)給運(yùn)輸?shù)呐_(tái)灣海軍“沱江”號(hào)在金門料羅灣附近海域遭到解放軍魚雷艇的重創(chuàng)。9月8日，解放軍持續(xù)向金門發(fā)射53300余發(fā)炮彈，正在金門新頭碼頭卸貨的“美樂”號(hào)中型登陸艦（LSM242）遭到重?fù)簦痖T臺(tái)軍損失慘重。

“八·二三炮戰(zhàn)”爆發(fā)后，艾森豪威爾總統(tǒng)重申美國武力“保護(hù)”臺(tái)灣的“責(zé)任”。9月4日，杜勒斯國務(wù)卿不僅揚(yáng)言要把美國在臺(tái)灣海峽的勢(shì)力范圍擴(kuò)大到金、馬等沿海島嶼，甚至以核武器相威脅。美國隨后又提出所謂的“?；稹狈桨?，建議中國停止炮擊金門，美國規(guī)勸臺(tái)軍撤出金、馬，其意圖是要在臺(tái)灣海峽劃出一條“永久?；鹁€”，以便實(shí)現(xiàn)“劃峽而治”、制造“兩個(gè)中國”的圖謀。但美國的圖謀不僅遭到中國政府的堅(jiān)決拒絕，也不為蔣介石所接受。毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，以“談?wù)劥虼颉薄按虼蛲Ｍ！薄巴Ｍ４虼颉钡牟呗?，加深美臺(tái)之間的矛盾，最終使美國的圖謀遭到徹底失敗。

第二次《告臺(tái)灣同胞書》：中國內(nèi)部的問題應(yīng)該由中國人自己來解決

針對(duì)美臺(tái)在金、馬問題上的矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)海兩岸向有利于祖國統(tǒng)一的方向發(fā)展，毛澤東經(jīng)過反復(fù)思考，決定暫時(shí)停止炮擊，開展政治攻勢(shì)。10月5日，毛澤東以中央軍委名義發(fā)出停火指示。10月6日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表毛澤東親自撰寫的、以國防部長彭德懷名義發(fā)布的《告臺(tái)灣同胞書》。這就是第二次《告臺(tái)灣同胞書》。

毛澤東在第二次《告臺(tái)灣同胞書》中，對(duì)臺(tái)、彭、金、馬的同胞說明發(fā)動(dòng)“八·二三炮戰(zhàn)”的緣由：“金門戰(zhàn)斗，屬于懲罰性質(zhì)。你們的領(lǐng)導(dǎo)者們過去長時(shí)間太猖狂了，命令飛機(jī)在大陸亂鉆，遠(yuǎn)及云、貴、川、康、青海，發(fā)傳單，丟特務(wù)，炸福州，擾江浙。是可忍，孰不可忍？因此打一些炮，引起你們注意?！苯又珴蓶|重申了一個(gè)中國原則：“臺(tái)、澎、金、馬是中國領(lǐng)土，這一點(diǎn)你們是同意的，見之于你們領(lǐng)導(dǎo)人的文告，確實(shí)不是美國人的領(lǐng)土。臺(tái)、澎、金、馬是中國的一部分，不是另一個(gè)國家。世界上只有一個(gè)中國，沒有兩個(gè)中國。這一點(diǎn)，也是你們同意的，見之于你們領(lǐng)導(dǎo)人的文告?！?/p>

在這次的《告臺(tái)灣同胞書》中，毛澤東提出幾點(diǎn)重要思想。

第一，提出中國內(nèi)部的問題應(yīng)該由中國人自己來解決?！拔覀兌际侵袊?。三十六計(jì)，和為上計(jì)?！边@一條指出了統(tǒng)一是大陸和臺(tái)灣的根本方向。

第二，臺(tái)灣問題要由國共兩黨“舉行談判，實(shí)行和平解決……建議舉行談判，實(shí)行和平解決這一點(diǎn)，周恩來總理在幾年前已經(jīng)告訴你們了。這是中國內(nèi)部貴我兩方有關(guān)的問題，不是中美兩國有關(guān)的問題。美國侵占臺(tái)澎與臺(tái)灣海峽，這是中美兩方有關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)由兩國舉行談判解決。目前正在華沙舉行。美國人總是要走的，不走是不行的?！边@一條嚴(yán)格厘清臺(tái)灣問題的性質(zhì)。

文中提及的中美有關(guān)臺(tái)灣問題的華沙會(huì)談，是指1955年8月1日至1970年2月20日期間，中美之間進(jìn)行了136次的大使級(jí)會(huì)談（最初在日內(nèi)瓦，后在華沙）。中國政府在會(huì)談中始終堅(jiān)持兩項(xiàng)原則：美國政府保證立即從中國領(lǐng)土臺(tái)灣省和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤出它的一切武裝力量，拆除它在臺(tái)灣省的一切軍事設(shè)施;美國政府同意中美兩國簽訂關(guān)于和平共處五項(xiàng)原則的協(xié)定。但是由于美方堅(jiān)持其干涉中國內(nèi)政的立場，會(huì)談沒能在臺(tái)灣問題上取得任何進(jìn)展，只是在中美沒有外交關(guān)系的特殊情況下，成為兩國保持外交接觸、交換意見的一條渠道。

第三，毛澤東在《告臺(tái)灣同胞書》中明確指出：“十三萬金門軍民，供應(yīng)缺乏，饑寒交迫，難為久計(jì)。為了人道主義，我已命令福建前線，從十月六日起，暫以七天為期，停止炮擊，你們可以充分地自由地輸送供應(yīng)品，但以沒有美國人護(hù)航為條件。如有護(hù)航，不在此例?！泵珴蓶|的高深之舉，給美國出了一道難題：如果美軍停止護(hù)航，就等于接受了中國命令;如果美軍繼續(xù)護(hù)航，就在全世界面前暴露其干涉中國內(nèi)政的真面目。這份體現(xiàn)出毛澤東高超智慧的《告臺(tái)灣同胞書》震動(dòng)了世界，它標(biāo)志著“八·二三炮戰(zhàn)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軍事斗爭的意義，而進(jìn)入包含政治、外交斗爭的新階段。

10月13日，毛澤東又起草中華人民共和國國防部命令，宣布“金門炮擊，從本日起，再停兩星期，借以觀察敵方動(dòng)態(tài)，并使金門軍民同胞得到充分補(bǔ)給，包括糧食和軍事裝備在內(nèi)，以利他們固守?！贝伺e的目的是對(duì)付美國人。毛澤東在這份給“福建前線人民解放軍同志們”的命令中明確指出：“這是民族大義，必須把中美界限分得清清楚楚?！蓖瑫r(shí)，毛澤東斷然指出，“金門海域，美國人不得護(hù)航。如有護(hù)航，立即開炮。切切此令！”

10月14日，美國國務(wù)卿杜勒斯會(huì)見臺(tái)“駐美大使”，再次督促臺(tái)灣當(dāng)局從金門、馬祖撤軍。為配合蔣介石同美國的斗爭，10月20日下午5時(shí)30分，當(dāng)杜勒斯和美國國防部長麥克爾羅伊抵達(dá)阿拉斯加準(zhǔn)備前往臺(tái)灣時(shí)，毛澤東下令立即恢復(fù)對(duì)金、馬炮擊，及時(shí)助蔣拒美，使其獲得拒絕從金、馬撤兵的口實(shí)。

在解放軍強(qiáng)大威懾之下，10月23日，美臺(tái)雙方發(fā)布《聯(lián)合公報(bào)》宣稱：“雙方認(rèn)為在當(dāng)前情況下，金門、馬祖與臺(tái)灣、澎湖在防衛(wèi)上密切的關(guān)連?！边@表明，美國被迫放棄逼蔣撤出金門、馬祖的主張，而臺(tái)灣當(dāng)局亦就此開始放棄“反攻大陸”的口號(hào)，改為“光復(fù)大陸”，而這一切都在毛澤東的運(yùn)籌帷幄之中。

第三、第四次《告臺(tái)灣同胞書》：再次宣告“世界上只有一個(gè)中國”

第三次《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表于1958年10月25日（《人民日?qǐng)?bào)》1958年10月26日刊?。?，全稱為《中華人民共和國國防部再告臺(tái)灣同胞書》，仍然是由毛澤東親自撰寫、以國防部長彭德懷名義發(fā)表。

毛澤東在第三次《告臺(tái)灣同胞書》中，首先肯定臺(tái)、澎、金、馬同胞“絕大多數(shù)都是愛國的，甘心做美國人奴隸的只是極少數(shù)”，接著筆鋒一轉(zhuǎn)，直接觸及美國的險(xiǎn)惡用心：“美國的政治掮客杜勒斯，愛管閑事，想從國共兩黨的歷史糾紛這件事情中間插進(jìn)一只手來，命令中國人做這樣，做那樣，損害中國人的利益，適合美國人的利益。就是說，第一步，孤立臺(tái)灣，第二步，托管臺(tái)灣。如不遂意，最毒辣的手段，都可以拿出來?！泵珴蓶|堅(jiān)定指出：“美國人強(qiáng)迫制造兩個(gè)中國的伎倆，全中國人民，包括你們和海外僑胞在內(nèi)，是絕對(duì)不容許其實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

為擊破美國的圖謀，按照毛澤東的指示，10月25日以后，福建前線解放軍執(zhí)行“單打雙停（逢單日炮擊，雙日不炮擊）”的持續(xù)炮擊方針。毛澤東在第三次《告臺(tái)灣同胞書》中再一次強(qiáng)調(diào)，“世界上只有一個(gè)中國，沒有兩個(gè)中國。這一點(diǎn)我們是一致的。美國人強(qiáng)迫制造兩個(gè)中國的伎倆，全中國人民，包括你們和海外僑胞在內(nèi)，是絕對(duì)不容許其實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

第四次《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表于1958年11月1日，即《中華人民共和國國防部三告臺(tái)灣同胞書》（現(xiàn)在公開之《三告臺(tái)灣同胞書》根據(jù)毛澤東手稿刊印，選自《毛澤東文集》第七卷）。這次《告臺(tái)灣同胞書》依然是毛澤東親自撰寫、以國防部長彭德懷名義發(fā)表。

毛澤東在此次《告臺(tái)灣同胞書》指出：“鑒于金門群島國民黨軍隊(duì)廣大官兵的良好反應(yīng)，本部關(guān)于雙日停止炮擊金門飛機(jī)場、料羅灣的碼頭、海灘和船只這四種軍事目標(biāo)的規(guī)定，現(xiàn)在宣告推廣到其他一切地區(qū)的軍事目標(biāo)，逢雙日都不打炮，打炮一律于單日行之。有些目標(biāo)，例如飛機(jī)場、料羅灣的碼頭、海灘和船只，單日也不一定打炮，但你們的飛機(jī)船只以不來為宜，免受可能的損失。禁止美國人護(hù)航，仍如歷次文告所規(guī)定。”

在堅(jiān)持炮擊金門的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨依然堅(jiān)持不放棄對(duì)和平解放臺(tái)灣的探索。第四次《告臺(tái)灣同胞書》亦就此指出了這一點(diǎn)。

就其性質(zhì)而言，金門炮戰(zhàn)不求殺傷和占領(lǐng)，而是政治意義高于軍事意義的作戰(zhàn)。從這個(gè)意義上看，炮擊金門要達(dá)到的是決不能讓臺(tái)灣游離于大陸、形成事實(shí)上的“兩個(gè)中國”這一政治目的。“八·二三炮戰(zhàn)”之后，臺(tái)海兩岸心照不宣地打“和平炮”與“宣傳炮”，金門、馬祖始終成為連接大陸與臺(tái)灣的一條牢固“紐帶”，美國妄圖在臺(tái)灣海峽實(shí)現(xiàn)“劃峽而治”、制造“兩個(gè)中國”的圖謀在兩岸的共同抵制和反對(duì)下徹底破產(chǎn)?！鞍恕ざ趹?zhàn)”與其說是一次對(duì)臺(tái)軍事行動(dòng)，不如說是對(duì)臺(tái)“政治攻心”更為恰當(dāng)。

毛澤東起草的這三次《告臺(tái)灣同胞書》是一場典型意義的對(duì)臺(tái)“政治攻心”：首先是明確要求美國早日撤出臺(tái)灣，不要染指臺(tái)灣問題;其次是在炮擊金、馬的同時(shí)，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局和廣大臺(tái)軍官兵、臺(tái)灣民眾，則曉之以理、動(dòng)之以情;第三就是對(duì)大陸人民和解放軍官兵明示此舉是維護(hù)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的正義之舉。

毛澤東親自起草的三篇《告臺(tái)灣同胞書》目的明確、語言簡潔且通俗易懂，并且妙趣橫生。毛澤東始終站在臺(tái)灣同胞的立場上思考問題，對(duì)美國“第一步，孤立臺(tái)灣，第二步，托管臺(tái)灣”的圖謀，給予無情的揭露，讓臺(tái)灣同胞對(duì)中國共產(chǎn)黨維護(hù)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的決心產(chǎn)生共鳴。

縱觀第二、第三、第四次《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表的時(shí)間點(diǎn)以及這三次《告臺(tái)灣同胞書》的時(shí)代背景與具體內(nèi)容，可看作是一篇毛澤東下筆千言、筆不停輟、一氣呵成的《告臺(tái)灣同胞書》的長文通稿，更是毛澤東對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略思考的一部宏篇大作。

第五次《告臺(tái)灣同胞書》：兩岸關(guān)系發(fā)展的里程碑

自1958年大規(guī)模的“八·二三炮戰(zhàn)”之后，在兩岸共同對(duì)付美國的默契下，臺(tái)海局勢(shì)漸趨緩和，解放軍對(duì)金門打炮多打到無人的海灘上，金、馬臺(tái)軍回?fù)魰r(shí)也心照不宣，雙方都打象征性的“和平炮”。由此，金門炮戰(zhàn)打打停停、停停打打，一直延續(xù)到1979年元旦，即第五次《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表與中美正式建交之日才終止。這20年期間，兩岸僅通過香港維持一些貿(mào)易與人員往來。

1978年12月26日，第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議討論通過了《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告臺(tái)灣同胞書》，1979年1月1日，《人民日?qǐng)?bào)》以及全國各地黨報(bào)頭版頭條以通欄大標(biāo)題形式全文發(fā)表，其內(nèi)容是向臺(tái)灣提出，統(tǒng)一中國為大勢(shì)所趨、人心所向，應(yīng)盡快結(jié)束分裂局面，統(tǒng)一中國。于此，并提出結(jié)束兩岸軍事對(duì)峙、開放“兩岸三通”、擴(kuò)大兩岸交流等方針。同日，中華人民共和國國防部長徐向前發(fā)表關(guān)于停止自1958年以來對(duì)大金門島、小金門島、大擔(dān)島、二擔(dān)島（大小金門及大小擔(dān)島）等島嶼所進(jìn)行的炮擊的聲明。

第五次《告臺(tái)灣同胞書》開宗明義宣告：“每一個(gè)中國人，不論是生活在臺(tái)灣的還是生活在大陸的，都對(duì)中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負(fù)有不容推諉的責(zé)任。統(tǒng)一祖國這樣一個(gè)關(guān)系全民族前途的重大任務(wù)，現(xiàn)在擺在我們大家的面前，誰也不能回避，誰也不應(yīng)回避。”

自1949年出現(xiàn)臺(tái)灣問題以來，中國共產(chǎn)黨始終把解決臺(tái)灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)作為神圣職責(zé)，進(jìn)行了長期不懈的努力。第五次《告臺(tái)灣同胞書》是順應(yīng)改革開放與國際局勢(shì)變化的必然產(chǎn)物。1978年12月18日至22日，中共中央在北京舉行十一屆三中全會(huì)，會(huì)議作出把中國共產(chǎn)黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，中國的發(fā)展從此進(jìn)入歷史新時(shí)期。第五次《告臺(tái)灣同胞書》就是在這個(gè)重要?dú)v史背景下發(fā)表的。

就在十一屆三中全會(huì)舉行前夕的10月23日，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平與日本首相福田赳夫出席在日本首相官邸舉行的《中日和平友好條約》批準(zhǔn)書互換儀式。1979年1月1日中美正式建交，美國接受中美建交三原則（美臺(tái)“斷交”，廢除“美臺(tái)共同防御條約”，美國從臺(tái)灣撤軍）。

美國海軍第七艦隊(duì)旗艦“藍(lán)嶺”號(hào)兩棲指揮艦于2004年2月24日上午駛抵上海高陽路碼頭，進(jìn)行為期五天的友好訪問。對(duì)于美軍第七艦隊(duì)，中國人大都抱有復(fù)雜的情緒。第七艦隊(duì)在臺(tái)灣海峽的進(jìn)出，幾乎都與臺(tái)海危機(jī)有關(guān)。

第五次《告臺(tái)灣同胞書》就此昭示臺(tái)灣同胞：“今天，實(shí)現(xiàn)中國的統(tǒng)一，是人心所向，大勢(shì)所趨。世界上普遍承認(rèn)只有一個(gè)中國，承認(rèn)中華人民共和國政府是中國唯一合法的政府……任何人都不應(yīng)當(dāng)拂逆民族的意志，違背歷史的潮流。”

第五次《告臺(tái)灣同胞書》是兩岸關(guān)系發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問題的理論和實(shí)踐進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，也揭開了兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史新篇章。

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40年來的實(shí)踐證明，中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針體現(xiàn)了民族根本利益和國家核心利益，把握了時(shí)代潮流、歷史趨勢(shì)，反映了對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)著兩岸關(guān)系發(fā)展方向，推進(jìn)了和平統(tǒng)一進(jìn)程。

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40年，也是大陸改革開放40年。40年的實(shí)踐表明，兩岸關(guān)系與改革開放相互促進(jìn)、共同發(fā)展。40年以來，廣大臺(tái)胞臺(tái)商踴躍參與祖國改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其在改革初期大陸嚴(yán)重缺乏外資之際，臺(tái)商充當(dāng)了祖國改革開放的生力軍和先頭兵，在各行各業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)?？梢哉f，祖國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，臺(tái)灣同胞沒有缺席。

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40年來兩岸關(guān)系的發(fā)展歷程證明，兩岸關(guān)系好，臺(tái)灣才有前途，廣大臺(tái)胞才有光明未來。同時(shí)也告訴我們：堅(jiān)持一個(gè)中國原則、堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要前提。大陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。血濃于水的親情和共同的歷史文化，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的不竭動(dòng)力。

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40年來，在兩岸同胞的共同努力下，橫亙?cè)谂_(tái)灣海峽的人為藩籬終被打破，兩岸民眾往來逐漸發(fā)展成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)各界大交流格局。

40年來，兩岸關(guān)系雖然經(jīng)歷風(fēng)雨波折，但終究沖破各種阻礙，不斷開辟前進(jìn)的道路。40年來，正是因?yàn)楹推?，兩岸從和平交流走向和平發(fā)展，發(fā)展到一定時(shí)間必將走向和平統(tǒng)一，中華民族在復(fù)興的道路上將越走越快。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同心愿。

回眸歷史，經(jīng)過兩岸同胞的共同努力，《告臺(tái)灣同胞書》所提出的許多政策主張都已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)下，兩岸同胞應(yīng)該共同努力，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)和正確道路，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，繼往開來，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

40年來兩岸關(guān)系的發(fā)展是顯著的，但道路也是復(fù)雜曲折的。1992年，兩岸雙方達(dá)成各自以口頭方式表述堅(jiān)持一個(gè)中國原則的共識(shí)（“九二共識(shí)”），奠定了兩岸協(xié)商的政治基礎(chǔ)。1981年9月30日，全國人大常委會(huì)委員長葉劍英發(fā)表談話，第一次明確提議兩岸“通郵、通商、通航”。1993年4月，海峽兩岸授權(quán)的民間機(jī)構(gòu)最高負(fù)責(zé)人之間的汪辜會(huì)談在新加坡舉行。2005年3月14日，第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過《反分裂國家法》。同年4月，國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在北京會(huì)晤，就共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”達(dá)成一致。2010年6月29日，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）在重慶簽署，兩岸經(jīng)濟(jì)合作從此開啟新篇章。2017年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平與馬英九在新加坡歷史性會(huì)面。2018年2月28日，國臺(tái)辦、國家發(fā)改委經(jīng)商中央組織部等29個(gè)部門，于28日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡稱31條），兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)深度融合的步伐空前加速。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，提出在新的歷史起點(diǎn)上鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政策主張。中央對(duì)臺(tái)方針政策既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)兩岸關(guān)系不斷向前邁進(jìn)。

40年來，我們始終堅(jiān)持一個(gè)中國原則，維護(hù)了兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)與前提;堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。撫今追昔，臺(tái)灣前途在于國家統(tǒng)一，臺(tái)灣同胞福祉系于民族復(fù)興。新時(shí)代是中華民族大發(fā)展大作為的時(shí)代，也是兩岸同胞大發(fā)展大作為的時(shí)代。展望未來，我們推動(dòng)和平統(tǒng)一進(jìn)程的能力更強(qiáng)、條件更完備。

（作者為中國社科院研究員）