岳小文，趙振平

（1.陸良縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南陸良 655600；2.陸良縣種子管理站，云南陸良 655600）

通過對陸良縣科技推廣應用情況分析，提出科技推廣應用的指導思想和目標任務，以及加大財政投入、納入考核、標志性示范工程建設、科技培訓、信息服務體系建設、創(chuàng)新科技推廣手段等措施，全面加快陸良縣科技推廣應用水平。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

陸良縣全縣總面積2018 km2，壩區(qū)面積772 km2，耕地總面積76 100 hm2，其中：水田28 200 hm2，旱地47 900 hm2。全縣下轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處和1個農(nóng)場管理區(qū)?，F(xiàn)有人口68.28萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58.31萬人。是一個典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用是促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的客觀要求，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。當前，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技推廣應用的速度和效果除受資源和環(huán)境約束外，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益高低的影響更加明顯，種植糧食作物的重心逐漸向種植經(jīng)濟作物傾斜。

（一）近五年糧經(jīng)作物播種比例情況

以市場為導向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，科學布局，糧經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)、種植比例進行調(diào)整。2014年糧經(jīng)作物總播面積10 533.33 hm2，其中：糧食播種面積68 066.67 hm2，經(jīng)濟作物播種面積37 266.67 hm2。到2018年糧經(jīng)作物播種面積123 933.33 hm2。糧食播種面積66 333.33 hm2，比5年前減少了1733.33 hm2，經(jīng)濟作物播種面積57 600 hm2，比五年前增加了20 333.33 hm2。

（二） 科技措施推廣情況

與省農(nóng)科院、云南農(nóng)大建立了長期合作關系，通過“院縣共建”，集成、熟化、推廣運用農(nóng)業(yè)科技成果，重點推廣名、特、優(yōu)主導品種和立體高效實用栽培、高產(chǎn)創(chuàng)建、標準化生產(chǎn)、測土配方施肥、生物災害綠色防控等11項農(nóng)業(yè)科技措施。自主培育了陸育一號、陸育二號、陸育三號3個水稻新品種，陸玉4號、陸育5號、海禾1號、盤玉5號4個玉米新品種，自繁自育的滇陸豬被評為“云南六大名豬”之一；楚粳、云粳、麗薯、云瑞等優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、玉米品種得到全面推廣；舉辦各級各類科技示范樣板，每年創(chuàng)建覆蓋各類特色產(chǎn)業(yè)的樣板1萬hm2余；農(nóng)作物種子的加工包衣、標牌、銷售分別為100%、75%、100%，全縣良種覆蓋率達98%以上，科技貢獻率達57%。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍結(jié)構(gòu)

2018年陸良縣農(nóng)技推廣人員有638人，其中：推廣研究員6人，高級農(nóng)藝師125人，農(nóng)藝師322人，助師、技術(shù)員125人、其他60人。分別占農(nóng)技人員的0.94%、19.59%、50.47%、28.99%；35歲及以下的61人，35～45歲的366人，45～50歲的112人，50歲以上的99人，分別占9.56%、57.37%、17.55%、15.52%。從以上數(shù)據(jù)可以看出：農(nóng)業(yè)科技人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，難以適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、信息化和多樣化的新特征。

二、存在問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，市場經(jīng)濟條件下受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、規(guī)模小、秩序不規(guī)范造成的積極性低下、資金不足等問題的約束，農(nóng)戶以經(jīng)濟效益為中心，普遍不愿種田，大量農(nóng)田被經(jīng)濟作物占據(jù)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果得不到廣泛應用和推廣。城鄉(xiāng)務工的青年男女隊伍不斷壯大，種田的農(nóng)民隊伍卻越來越小，種田人員老齡化問題凸顯。

（一）缺乏農(nóng)業(yè)科技人才

1.掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，能使用先進農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才少。

2.對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中各環(huán)節(jié)進行技術(shù)服務的指導與推廣人才少。

3.具有較強市場意識，有開拓精神，懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才少。

4. 農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工與包裝的人才少。

（二）受市場經(jīng)濟的影響，種田的農(nóng)戶越來越少

目前全縣有各類農(nóng)村實用人才22 863人，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村勞動力總數(shù)的3.9%和4.3%。農(nóng)村實用人才中，69.7%只有初中文化程度，具有高中及中專文化程度的僅占農(nóng)村實用人才總數(shù)的19.1%，文化程度偏低，導致農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)不高，作用發(fā)揮不明顯。農(nóng)村實用人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡。統(tǒng)計的實用人才中男性18 705人，占82%。女性4158人，占18%。35歲及以下的只有2617人，占11.7%左右，行業(yè)多集中在種植、養(yǎng)殖、加工方面，而且多集中在經(jīng)濟較強、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠地區(qū)農(nóng)村的實用人才相對較少，特別是有一定影響，帶動能力強的農(nóng)村經(jīng)紀人較少，從而增加了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣應用的難度。

三、主要措施

結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用形勢，為進一步提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平和推廣應用水平，實現(xiàn)縣委、縣政府“三個率先、四個轉(zhuǎn)變”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標，現(xiàn)對陸良縣農(nóng)業(yè)科技推廣應用工作提出如下實施意見和建議。

（一）增加財政資金投入力度，拓展資金投入渠道

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益普遍偏低，農(nóng)戶科技意識不強，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的應用熱情不高。一項新技術(shù)、新成果的初始推廣需要大量的物資補助，需要較多的人力和深入細致的宣傳、動員、指導工作才能提高農(nóng)戶關注度、積極性和應用率。而農(nóng)技推廣部門資金緊張，正常的科技試驗、示范、推廣工作經(jīng)費難以保證，限制了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣應用。因此，增加資金投入是當前搞好農(nóng)業(yè)科技推廣應用的基本保障。

1.增加縣級科技推廣工作經(jīng)費。把科技推廣工作經(jīng)費作為經(jīng)常性支出納入縣財政預算，適當增加預算比例。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣工作中，縣財政經(jīng)費投入應成為主渠道。

2.建立縣級重點科技研發(fā)資金。根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，篩選、評定重點科技研發(fā)項目。如優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、馬鈴薯良種選育、開發(fā)等有條件、有基礎、有特色、有價值的重點科技研究開發(fā)項目，縣財政應保證一定的資金投入。

3.整合資金。整合重大農(nóng)業(yè)科技推廣項目資金和部分支農(nóng)資金，彌補資金不足，提高資金使用效率。

4.充分利用國家支持資金。利用當前國家高度重視“三農(nóng)”工作的有利時機，鼓勵申報重大農(nóng)業(yè)科研、推廣項目及基礎設施建設項目，發(fā)揮國家財政資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的帶動作用。

（二）把重大農(nóng)業(yè)科技措施推廣應用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政考核范疇

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技的選擇應用直接受種植效益高低的影響，受種植結(jié)構(gòu)和作物種類的影響，農(nóng)戶在科技應用中對科技選擇的多樣化、市場化和科技應用中形成的傳統(tǒng)性、習慣性并存，致使農(nóng)業(yè)科技部門在科技推廣中以有限的人力、物力、財力難以做到點面結(jié)合。要搞好重大農(nóng)業(yè)科技的推廣應用需要各級黨委、政府的高度重視，需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣中的行政效力。因此應把重大農(nóng)業(yè)科技措施推廣應用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政考核范疇，加強領導、明確責任、付出行動，避免號召式工作方法，才能使科技推廣工作實現(xiàn)由點到面的轉(zhuǎn)變。

（三）強化標志性示范工程建設

按“由小到大、以點帶片、以片帶面”的發(fā)展思路，進行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級標志性的農(nóng)業(yè)科技示范工程建設。把最新的農(nóng)業(yè)科技成果進行集中展示，把展示中最具有推廣價值的技術(shù)成果組裝示范，把示范成功的集成技術(shù)擴大推廣，既充分發(fā)揮人才、資金的最大使用效率，避免以往存在的重復和浪費，又讓各項科技應用成果看得見、摸得著，讓各級領導干部和農(nóng)戶有了參觀培訓的基地，從而提高各級領導干部和廣大農(nóng)戶對重點科技的關注度和認知度，引導帶動各項重點科技措施快速推廣應用。

1.建立縣級農(nóng)業(yè)科技集中展示區(qū)。有計劃地在全縣不同生產(chǎn)區(qū)域，針對不同作物或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)服務為主，以生產(chǎn)經(jīng)營為為輔，建立一批2～3.33 hm2的縣級農(nóng)業(yè)科技集中示范區(qū)，集中示范農(nóng)業(yè)科技新成果。

2.建立縣級高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)。以水稻、玉米、馬鈴薯等大宗糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施為契機，因地制宜，集中應用最新實用高產(chǎn)栽培技術(shù)，高產(chǎn)創(chuàng)建科技示范樣板，引導農(nóng)戶采用最新科技成果，輻射帶動陸良縣水稻、玉米、馬鈴薯生產(chǎn)。

3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展2～3個特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，集中應用最新高產(chǎn)高效種植技術(shù)，顯著提升優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，示范帶動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）重視科技培訓，提高科技人員和農(nóng)民的素質(zhì)

科技人員素質(zhì)的高低是農(nóng)業(yè)科技進步的源泉，農(nóng)民科技意識的強弱影響科技推廣的速度和成效。針對科技人員知識老化、實踐經(jīng)驗不足及農(nóng)民科技意識不強的現(xiàn)狀，應結(jié)合重大科技項目的實施、重大科技措施的推廣，首先增加科技人員外出學習、考查的機會或以請進專家、學者授課等方式，提高科技人員素質(zhì)；其次積極拓寬科技培訓形式，以科技下鄉(xiāng)、課堂教學、現(xiàn)場培訓、發(fā)放資料等方式，切實加大農(nóng)村實用技術(shù)的培訓和指導，增強農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的認知水平，提高農(nóng)民選擇應用新技術(shù)、新成果的主動性。

（五）加強農(nóng)業(yè)信息服務體系建設

近年來，在省、市有關部門的支持配合下，陸良縣順利地開通了陸良農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、曲靖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和云南省農(nóng)業(yè)信息短信系統(tǒng)，以上級網(wǎng)站為依托，實現(xiàn)資源共享。為農(nóng)民種養(yǎng)和流通專業(yè)大戶等提供免費服務查詢（天氣預報、病蟲情報、技術(shù)措施和農(nóng)業(yè)重大新聞等）和有償定制服務查詢（供應信息、價格行情、市場分析、專題數(shù)據(jù)等）的短信服務系統(tǒng)。并且完善縣農(nóng)業(yè)科技信息服務網(wǎng)絡體系，充分應用市、縣農(nóng)業(yè)科技“110”信息服務平臺和“114”農(nóng)業(yè)科技服務熱線，進一步擴大鄉(xiāng)村科技信息服務站的覆蓋面，及時為農(nóng)民提供各種農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息。

（六）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技工作手段，提高農(nóng)業(yè)科技服務水平

1.科技人員責、權(quán)、利相結(jié)合。積極引導和鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村實施科技項目和開展有償技術(shù)承包，領辦、創(chuàng)辦科技服務實體，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。組織動員農(nóng)業(yè)科技人員深入基層，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務,把農(nóng)業(yè)科技人員的知識更新納入新型農(nóng)技推廣工作計劃。同時，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，對重大科技項目或措施推廣科技人員實施競聘上崗，擇優(yōu)錄取，績效掛鉤，年度考核，以提高其整體素質(zhì)和服務效率。建立農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制，鼓勵支持對表現(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)科技人員給予表彰和獎勵；對責任心不強、績效不明顯的實行末位淘汰并及時增補。

2.創(chuàng)新推廣理念，加大科技包鄉(xiāng)力度。強化技術(shù)的現(xiàn)場指導力度，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的科技人員深入全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入村搞指導。在工作中積極幫助農(nóng)民分析生產(chǎn)形勢和市場行情，科學進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的實用科技傳授給農(nóng)民，并能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益。

3.積極與科研單位、涉農(nóng)企業(yè)相結(jié)合。加大新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范力度。農(nóng)業(yè)科研院所與龍頭企業(yè)以技術(shù)、基地、資金、市場為紐帶開展廣泛合作，形成強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)成果開發(fā)之路。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4.積極向上申報農(nóng)業(yè)建設項目。利用上級項目資金建設國家級和省級農(nóng)業(yè)示范基地（項目），建設國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、水稻新品種展示示范基地、萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)園、玉米新品種示范基地、蔬菜新品種示范基地等農(nóng)業(yè)示范基地（項目），提高陸良縣農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，輻射帶動全縣農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（七）推廣普及先進適用技術(shù)，促進區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)形成

根據(jù)市場需求和陸良縣資源優(yōu)勢，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭和終端產(chǎn)品入手，重點推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)特色良種推廣應用、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品良種生產(chǎn)，水稻精確定量栽培，測土配方施肥，無公害標準化生產(chǎn)，旱作立體高產(chǎn)栽培，設施、半設施高產(chǎn)栽培，地膜覆蓋高產(chǎn)栽培，少免耕栽培，病蟲害綜合防治，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工增值等技術(shù)。

（八）完善農(nóng)資經(jīng)營、服務體系

農(nóng)資供應呈現(xiàn)“一多四亂”現(xiàn)象，即經(jīng)銷商多、品名亂、價格亂、質(zhì)量亂、渠道亂。對農(nóng)資市場進行強制管理，實行農(nóng)資市場準入機制，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗、檢測體系；嚴肅查辦農(nóng)資違法案件，嚴把市場準入關，并將農(nóng)資經(jīng)營戶有序納入監(jiān)管范圍，實施有效監(jiān)管；良種、農(nóng)藥化肥等農(nóng)資實行試用評價準入制，對劇毒農(nóng)藥銷售應當堅決取締。加強執(zhí)法人員學習、培訓和交流，完善農(nóng)資技術(shù)服務網(wǎng)絡，健全農(nóng)資技術(shù)配套體系，全面提升服務意識和執(zhí)法水平。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技推廣大力應用，必須以市場為導向，以優(yōu)化科技成果推廣為基礎，以聚集資源、資金和人才為手段，高起點、大力度、有重點、有計劃、有成效地推進農(nóng)業(yè)科技應用。圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收這個中心任務，進一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，積極開展院縣合作。大力建設農(nóng)科教示范基地，促進農(nóng)科教結(jié)合，應用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，加快全縣農(nóng)民科技致富的步伐，為全縣農(nóng)民持續(xù)增收做出更大的貢獻。