濮潤(rùn)，董麗娟，唐尚鋒，敖翼，孫燕榮

(1.中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心，北京 100039；2.沈陽(yáng)藥科大學(xué)，沈陽(yáng) 110016；3.華中科技大學(xué)，武漢 430074 )

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得非凡的成就，中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已從1978年72.8億元增長(zhǎng)到2017年的29 826億元，增加400多倍?！笆濉币?guī)劃綱要提出，我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)?！丁笆濉眹?guó)家藥品安全規(guī)劃》提出“鼓勵(lì)研制創(chuàng)新，全面提升質(zhì)量，增加有效供給，保障人民群眾用藥安全，推動(dòng)我國(guó)由制藥大國(guó)向制藥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”。在此背景下，優(yōu)化區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工，將有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)科技部生物中心《2018年中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告》，我國(guó)目前形成以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三大區(qū)域的園區(qū)為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要聚集地，從數(shù)量上看，生物醫(yī)藥園區(qū)則主要集中在東部沿海地區(qū)的江蘇、浙江、山東、遼寧和廣東，以及中部地區(qū)的安徽、江西、河南等省。為進(jìn)一步了解我國(guó)區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工的研究進(jìn)展，筆者對(duì)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究現(xiàn)狀、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述。

1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究現(xiàn)狀

1.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的歷史演進(jìn) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論來(lái)源于國(guó)際分工理論[1]，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的進(jìn)化經(jīng)歷了三個(gè)階段[2-3]：第一階段是產(chǎn)業(yè)間分工，代表理論為大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)理論”，其核心內(nèi)容在于“兩利取其重，兩害取其輕”，另一個(gè)則是赫克歇爾和俄林的“要素稟賦理論”，強(qiáng)調(diào)不同要素稟賦和商品的生產(chǎn)函數(shù)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的決定性作用；第二階段是產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，代表理論為克魯格曼的“新貿(mào)易理論”，通過(guò)建立異質(zhì)企業(yè)貿(mào)易模型解釋企業(yè)對(duì)外出口與直接投資行為，進(jìn)一步建立并拓展企業(yè)內(nèi)生邊界模型以解釋公司內(nèi)貿(mào)易模式，并對(duì)企業(yè)全球化生產(chǎn)研究進(jìn)行理論創(chuàng)新；第三個(gè)階段是產(chǎn)業(yè)鏈分工，代表理論是邁克爾·波特的“價(jià)值鏈理論”，指明價(jià)值創(chuàng)造均是由企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送等活動(dòng)集構(gòu)成的。一般認(rèn)為城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)鏈的分工往往同時(shí)存在[3]。

1.2我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論研究現(xiàn)狀 我國(guó)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的文獻(xiàn)最早見(jiàn)于20世紀(jì)90年代初[4]，聚焦于我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)狀與問(wèn)題、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的原則及我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合理化途徑。該研究認(rèn)為比較利益原則和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展原則是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的兩條基本原則，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的根本途徑在于較充分的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也離不開(kāi)合理的區(qū)域補(bǔ)償，不僅可按計(jì)劃調(diào)節(jié)區(qū)域分工，也可防止區(qū)域分割。

樓曉黎[5]以勞動(dòng)地域分工理論為基礎(chǔ)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與區(qū)域間相互作用規(guī)律融為一體，構(gòu)建地域梯級(jí)分工模型，并探討地域梯級(jí)分工格局與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的空間機(jī)制。隨著地域梯級(jí)分工地位的提升，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條層次上是由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)環(huán)節(jié)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。牟麗明[6]關(guān)注到產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)、區(qū)域分工指數(shù)和區(qū)位熵這三個(gè)指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工程度進(jìn)行，并指出應(yīng)當(dāng)大力培育地方性城市群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，以逐步提升分工地位。李靖[7]對(duì)新型產(chǎn)業(yè)分工的類型、特征與效應(yīng)、新型產(chǎn)業(yè)分工形成的動(dòng)力機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)論述，提議應(yīng)根據(jù)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)建立新型產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)區(qū)域功能專業(yè)化，并通過(guò)跨區(qū)域溝通與協(xié)作，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；李姝[8]介紹區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的三種模式：垂直式合作模式、水平式合作模式、混合式合作模式，并認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的動(dòng)力因素，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局是在市場(chǎng)自發(fā)性調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)性干預(yù)的共同作用下完成的，市場(chǎng)機(jī)制主要包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等；政府干預(yù)機(jī)制主要包括促進(jìn)行為和規(guī)制行為等。隨后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起關(guān)注[9]。

王琳[10]認(rèn)為影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工演化的內(nèi)生因素包括技術(shù)與創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)，外生因素包括要素稟賦、區(qū)位條件與區(qū)際關(guān)系、政府作用等，并將其作用機(jī)制歸納為內(nèi)生變量通過(guò)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)水平的提高、外生變量通過(guò)要素稟賦的流動(dòng)與配置實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的演化。

1.3我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工實(shí)證研究現(xiàn)狀 我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工實(shí)證研究，主要分為這樣幾類：對(duì)經(jīng)濟(jì)帶或經(jīng)濟(jì)圈、省內(nèi)(省間)的產(chǎn)業(yè)分工、城市內(nèi)(城市間)的產(chǎn)業(yè)分工、特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工相關(guān)的關(guān)系研究等。以經(jīng)濟(jì)帶或經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究為主，主要涉及京津冀、長(zhǎng)三角(泛長(zhǎng)三角)、珠三角(泛珠三角)等區(qū)域；區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論下對(duì)特定產(chǎn)業(yè)研究較少，主要涉及汽車(chē)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、航運(yùn)、糧食等產(chǎn)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究更少，如天津園區(qū)的相關(guān)研究等。

另外還有涉及背景、關(guān)系的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究：包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)全球化、全球價(jià)值鏈，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景，價(jià)值區(qū)段視角等；與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工間的關(guān)系研究，包括房?jī)r(jià)水平、勞動(dòng)力遷移，模塊化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)沖突管理，可持續(xù)發(fā)展等。

2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工研究

于明德[11]指出醫(yī)藥企業(yè)的集群化發(fā)展不僅有利于中小企業(yè)發(fā)展，還有利于上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)配套，降低成本，也能產(chǎn)生區(qū)域品牌效應(yīng)，這一系列動(dòng)力因素均是來(lái)源于政府，而政府和市場(chǎng)相結(jié)合是其成長(zhǎng)另一重要?jiǎng)恿?。為了培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來(lái)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，現(xiàn)有研究經(jīng)驗(yàn)表明首先需要根據(jù)自身特點(diǎn)選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定針對(duì)性扶持、配套政策，借助市場(chǎng)力量支撐園區(qū)發(fā)展[12]。

褚淑貞等[13]對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈視角下生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)合作形態(tài)進(jìn)行了研究，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)政府監(jiān)管的特征，促使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)多方合作，利用集群效應(yīng)取得競(jìng)爭(zhēng)力。但集群內(nèi)的合作形態(tài)存在以下問(wèn)題：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散，研發(fā)中介組織缺乏；集群內(nèi)企業(yè)分工不合理，存在產(chǎn)業(yè)鏈同化現(xiàn)象；流通的集群優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，集群內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)融資渠道單一，存在資金短缺問(wèn)題。針對(duì)諸如此類問(wèn)題，需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，注重公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，促進(jìn)已有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)；加強(qiáng)渠道管理，發(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)構(gòu)建現(xiàn)代物流中心；拓寬融資渠道，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資。

張永慶等[14]對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈分工模式進(jìn)行了研究，長(zhǎng)三角地區(qū)擁有最多的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已逐步形成以上海為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域一體化程度很高，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工明顯。并將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈分成三個(gè)環(huán)節(jié)研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢，生產(chǎn)、加工、制造，外包、應(yīng)用、服務(wù)等。以上海復(fù)星醫(yī)藥(集團(tuán))股份有限公司為例，介紹大企業(yè)的資本運(yùn)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造、產(chǎn)品加工，再到物流銷售、終端服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)內(nèi)分工模式；并以血液制品為例，介紹小企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈分工模式。長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)參與國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈分工的企業(yè)規(guī)模正加速增大。上海市按照新藥研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈整合上海優(yōu)勢(shì)單位和特色服務(wù)資源，以資本為紐帶，以聯(lián)盟的形式在國(guó)內(nèi)率先建立的生物醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)[15]?，F(xiàn)有研究還涉及濱州市以科技創(chuàng)新為支撐促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(鏈)集群發(fā)展的介紹[16]，山東省生物、醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈培育的研究[17]，湖北省構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的研究[18]。另有研究建議積極實(shí)施我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的集群化發(fā)展戰(zhàn)略[19]。

裴志東等[20]指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間集群即生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效選擇，我國(guó)現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)約400個(gè)，為帶動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)，但重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展是制約國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，并給出建設(shè)基于產(chǎn)業(yè)鏈條式的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))的對(duì)策，培育創(chuàng)新型生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，確立優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，突出辦園特色，構(gòu)建完善的官產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，做好入園企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)工作，建立由政府、科技專家學(xué)者與關(guān)聯(lián)企業(yè)家組成的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專家委員會(huì)。

3 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)明顯，雖然不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)沖突比較明顯，但以區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工為題的文獻(xiàn)較少，主要研究生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特定集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈分工。從整體來(lái)看，我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的理論研究相對(duì)薄弱，而在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論下對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在對(duì)現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的情況的評(píng)價(jià)及如何完善產(chǎn)業(yè)鏈上面如區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、合作的演進(jìn)、演化的影響因素的分析上。具體以區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工研究為主；區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工實(shí)證研究涉及不同空間層次，不同背景，不同的比較關(guān)系，但對(duì)特定產(chǎn)業(yè)研究相對(duì)較少；我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工，多研究生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群(生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈分工，但缺少不同的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群間的產(chǎn)業(yè)鏈分工研究或各生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工的對(duì)比研究。建議加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的理論研究，以指導(dǎo)和加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈分工研究。