2018年9月中旬，通往山東省日照市嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)陳家官莊村的“幸福公路”鹽茶古道主體工程基本完成，已具備通車條件，這讓該村黨支部書記陳迎祥心里樂開了花。今年的收獲季節(jié)，村里的500畝板栗、3500公斤紅薯，還有山楂直接從地頭到了收購車，村民帶著收入回家，臉上樂開了花。

2018年10月中旬，從山東省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳傳來好消息，日照市嵐山區(qū)被確立為全省“四好農(nóng)村路”示范縣，獲得1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

今年，日照市把“幸福公路”建設(shè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快精準(zhǔn)扶貧、助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)等重大工程的強(qiáng)力載體，編制完成《日照市幸福公路行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《“幸福公路”建設(shè)實(shí)施意見》，計(jì)劃利用3年時(shí)間，開展“四千公里幸福公路”大會(huì)戰(zhàn)。其中，2018年計(jì)劃投資80億元，實(shí)施1100公里幸福公路升級(jí)改造工程。截至11月份，全市已完成幸福公路建設(shè)750公里，完成投資54.43億元。其中，農(nóng)村公路開工項(xiàng)目51個(gè)，完成投資25億元。巨峰鎮(zhèn)薄家口村至黃墩鎮(zhèn)大辛莊村道路改造工程、董常路已完工，嵐山區(qū)縣道日夏線中樓鎮(zhèn)駐地西至莒縣界改造工程、莒縣龍山鎮(zhèn)至寨里河鎮(zhèn)路面大修工程、五蓮縣洪羅路等近20條道路主體工程完成，農(nóng)村交通供給和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。

這是一項(xiàng)造福全市百姓的利民工程，這是一條推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的幸福之路。乘著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)力東風(fēng)，日照市創(chuàng)新推行“幸福公路+鄉(xiāng)村振興”新模式，實(shí)施突破農(nóng)村公路攻堅(jiān)行動(dòng)，在美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市大地上勾勒出了一條條通向振興的“幸福之路”。

量化幸福公路

多年以來，由于財(cái)力薄弱、投入不足，日照市農(nóng)村公路建設(shè)長(zhǎng)期滯后、欠賬較多，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要“瓶頸”。特別是“莒北蓮西、港西嵐西北”等貧困區(qū)域，現(xiàn)有公路普遍存在路面窄、破損嚴(yán)重的問題，直接影響到脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

客氣行駛在幸福公路上

鹽茶古道幸福公路

為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，日照市人民政府成立了以副市長(zhǎng)李峰為組長(zhǎng)的“幸福公路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)。對(duì)所有道路實(shí)行“路長(zhǎng)制”，每條道路都有各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包保，靠上解決建設(shè)過程中的困難和問題。

對(duì)于在建道路，領(lǐng)導(dǎo)小組每周必到現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，每月通報(bào)并召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期督查通報(bào)進(jìn)度和質(zhì)量；建立推進(jìn)工作微信群，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、施工單位負(fù)責(zé)人全部進(jìn)群，第一時(shí)間提出問題、解決問題。同時(shí)，探索引入“隱形人”評(píng)價(jià)體系，由第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)向用路人直接調(diào)查對(duì)公路行政許可、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)措施、路容路貌等各方面服務(wù)質(zhì)量的感受，并量化為“幸福公路指數(shù)”，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。

圍繞科學(xué)合理布局農(nóng)村路網(wǎng)，日照市按照“城鄉(xiāng)一體、全域發(fā)展”理念，根據(jù)新建公路與周邊區(qū)縣、旅游景區(qū)、國(guó)省道“3個(gè)無縫對(duì)接”原則，對(duì)涉及道路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局。積極探索與旅游、扶貧、產(chǎn)業(yè)等深度融合，做好“公路+”文章，把每條道路都打造成產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)路、旅游路、幸福路,真正打通鄉(xiāng)村振興的“主動(dòng)脈”。

在五蓮縣蓮西區(qū)域，圍繞助推脫貧攻堅(jiān)，布局汪黃路、洪莒路、街杜路等8條道路，徹底改變落后的交通狀況，打通群眾“致富路”。在東部區(qū)域，圍繞發(fā)展生態(tài)旅游，布局了九仙山西門至國(guó)道342連接線、北黃路、董常路、蘇邱路等12條道路，形成路路相通、景點(diǎn)相聯(lián)、環(huán)環(huán)相接的旅游循環(huán)圈。為助推區(qū)域融合發(fā)展，20條道路中有9條連通莒縣、東港、諸城、青西新區(qū)等周邊區(qū)縣，并與高速公路、國(guó)省道等交通干線無縫對(duì)接，既構(gòu)建縣內(nèi)“局域網(wǎng)”，又搭建縣外“聯(lián)結(jié)線”。

既要“行得了”還要“行的好”

著眼于讓群眾“行得了”“行得好”，日照市全面推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)了縣域2元一票制、市域3元一票制的低票價(jià)、全覆蓋運(yùn)營(yíng)體制，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)全域公交化運(yùn)營(yíng)，譜寫了城鄉(xiāng)公交一體化新篇章。

把農(nóng)村公路建設(shè)與城鄉(xiāng)公交相結(jié)合，編制公交發(fā)展規(guī)劃，新改建的農(nóng)村公路全部設(shè)置公交站點(diǎn)，建設(shè)港灣式公交站亭，確保道路竣工一條、設(shè)施完善一條、公交覆蓋一條。城際、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò)框架初步建立，公交覆蓋率進(jìn)一步提高，讓幸福公路全部通上“幸福公交”。

濰日高速日照段改變了日照市落后的交通狀況

結(jié)合交通、商務(wù)、供銷、郵政等資源，通過市場(chǎng)化手段，推進(jìn)縣級(jí)分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站和行政村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。至2020年，日照市實(shí)現(xiàn)100%的區(qū)縣建成物流中心，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成物流配送站，70%的建制村設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)；在有條件的公交場(chǎng)站、引進(jìn)設(shè)置智能快遞包裹柜，實(shí)現(xiàn)快遞“公交化”。

同時(shí)，為提高道路通行能力，對(duì)全市新建幸福公路采取路沿石平鋪方式，增加道路寬度，并對(duì)路面寬6米以下的道路，每隔200米設(shè)置一處錯(cuò)車帶，使道路安全性、通暢度大大提高。

打造“幸福公路+”模式

圍繞用好、用活農(nóng)村公路，日照市實(shí)施“幸福公路+”模式，全力推進(jìn)公路與旅游、扶貧、鄉(xiāng)村振興的深度融合，“以路促旅、以路強(qiáng)農(nóng)、以路添美”成為推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的助推器。

幸福公路+旅游。對(duì)新建道路，按照“一路一樹、一路一景、路生美景、處處風(fēng)景”的原則進(jìn)行綠化美化，同步配套建設(shè)驛站、停車場(chǎng)、觀景平臺(tái)、港灣式?？吭O(shè)施，使每條道路都成為景觀路、旅游路。通過新建道路，將景區(qū)、景點(diǎn)、古村落、采摘園等串聯(lián)起來，串珠成線、連線成面，全力打造“花海式”景觀通道和“三季有花、四季常青、色彩宜人”的生態(tài)景觀路，助推全域旅游，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

幸福公路+扶貧。在立地條件差的莒北、蓮西區(qū)域，莒縣、五蓮縣克服山多、坡陡、施工難度大的實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)汪黃路、洪莒路等道路，徹底改變了該區(qū)域“出行難、行路難、運(yùn)輸難”的問題，鋪就了群眾發(fā)家致富之路。

幸福公路+鄉(xiāng)村振興。五蓮縣充分發(fā)揮新建改建農(nóng)村公路帶動(dòng)效應(yīng)，全面助力鄉(xiāng)村振興。對(duì)20條道路沿途8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34個(gè)“空殼村”，由該縣交發(fā)公司投資為每個(gè)村建設(shè)1處驛站，配套建設(shè)便利站、土特產(chǎn)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、農(nóng)家樂或鄉(xiāng)村旅館等設(shè)施。全部建成后，將成為全縣全域旅游發(fā)展的景觀之路、脫貧攻堅(jiān)的致富之路、鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)之路、群眾滿意的幸福之路。

旅游路延伸千山萬水、“村村通”連接千家萬戶、扶貧產(chǎn)業(yè)路帶動(dòng)致富增收，出門硬化路、抬腳有公交已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如今，一條條寬闊平坦的農(nóng)村公路穿越廣袤的田野阡陌，日照市廣大群眾載著希望和夢(mèng)想沿著“幸福公路”逐路前行，昂首奔上“康莊大道”。